дело № 2а-1427/2022 ***
***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 августа 2022 года город Кола
Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Н.Д. Кочешевой,
при секретаре Васьковой А.В.,
с участием помощника прокурора Кольского района Мурманской области Свиридовской Е.В.,
представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда с использованием средств видеоконференц-связи административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 18» УФСИН России по Мурманской области (далее по тексту - ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы. В обоснование административного иска указано, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы сроком на 11 месяцев по приговору мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от ***, которым он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, наказание по которому назначено на основании ст. 70 УК РФ, по совокупности с приговором от ***, то есть, за преступление небольшой тяжести, совершенное в период административного надзора. За период отбывания наказания осуждённый не имеет поощрений и взысканий. Поскольку преступление совершено ФИО2 в период административного надзора, административный истец просил установить в отношении административного ответчика административный надзор сроком на 08 лет с возложением административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с *** до ***, за исключением случаев осуществления трудовой деятельности; запрета выезда за пределы ***; обязательной явки 03 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.
Представитель административного истца ФКУ ИК-18 УФСИН России по Мурманской области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования уточнил и просил при установлении ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в ночное время с *** до ***, не устанавливать исключительные случаи, связанные с осуществлением трудовой деятельности. В остальной части заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Настаивал на установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 08 лет.
Данное уточнение принято протокольным определением суда от ***.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражений против установления в отношении него административного надзора не имел. Не согласился только со сроком административного надзора, предложенным стороной административного истца. Пояснил, что после освобождения он намерен проживать в адрес***, где препятствий для вселения не имеет.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными, подлежащими удовлетворению, с установлением административного надзора сроком на 03 года, суд приходит к следующему.
Вопросы установления административного надзора регламентируются Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка ***, от *** за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158, ст. 70 УК РФ по совокупности с приговором от ***, к 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Также, ФИО2 осужден исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** (с учётом постановления *** суда *** ***) за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 158 УК РФ, к 10 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ, условно с испытательным сроком 01 год 01 месяц. Постановлением *** суда *** *** условное осуждение по указанному приговору отменено.
Данные преступления относятся к категории небольшой тяжести, срок погашения судимости по ним составляет три года.
Срок отбывания назначенного ФИО2 наказания истекает ***.
По приговору *** суда *** от *** ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ (с учётом постановления *** суда *** от *** и постановления Президиума Мурманского областного суда от ***) к 04 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима; освобожден *** по отбытию срока наказания.
Судом также установлено, что решением *** суда *** от *** в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 08 лет с возложением административного ограничения в виде обязательной явки 01 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.
Из приговора суда от *** следует, что преступление ФИО2 совершил в период административного надзора, установленного на основании приведенного выше решения суда от ***, то есть имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления, совершенного в период административного надзора.
Таким образом, судом установлено, что ФИО2, освобождаемый *** из мест лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период административного надзора преступления небольшой тяжести, за которое был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, в связи с чем административный надзор в отношении ФИО2 должен быть установлен в обязательном порядке.
В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).
Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.
С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.
При этом по смыслу пунктов 2 и 3 части 1 статьи 5 Закона, заявление об установлении административного надзора в отношении указанного выше лица может быть подано в пределах срока погашения судимости.
Таким образом, судом установлено наличие двух правовых оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2
В соответствии с пунктом 26 приведенного выше постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).
При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Как было указано выше, судимость по приговору мирового судьи судебного участка ***, временно исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка *** от *** погашается с учётом освобождения ФИО2 по отбытию срока наказания по указанному приговору *** - ***.
Тогда как, судимость по приговору *** суда *** от *** погашается с учётом освобождения ФИО2 по отбытию срока наказания по указанному приговору *** - ***.
При таком положении требование административного истца об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на 08 лет - на оставшийся срок ранее установленного в отношении него надзора, суд полагает не основанным на законе.
При этом срок административного надзора судом устанавливается в соответствии с требованиями пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учётом пункта «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, согласно которому судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трёх лет после отбытия наказания, то есть на 03 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Таким образом, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению исходя из наличия у него не погашенной и не снятой судимости по приговору от ***, то есть сроком на 03 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04. 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В связи с указанными требованиями закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок 03 года.
В силу частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Административным истцом заявлены требования об установлении в отношении административного ответчика на период административного надзора административных ограничений в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с *** до ***; запрета выезда за пределы ***; обязательной явки 03 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.
Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости установления в отношении ФИО2 указанных видов ограничений, поскольку они подтверждаются представленными материалами и доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания, чрезмерными не являются и соответствуют положениям статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», являются необходимыми и обоснованными в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
При выборе административных ограничений суд также принимает во внимание обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенных преступлений, характеризующие личность ФИО2 данные, в том числе установленные приговором суда от ***, в частности его поведение в период ранее установленного в отношении него административного надзора.
Как следует из заявления ФИО2 в судебном заседании, после освобождения он намерен проживать в адрес***, в связи с чем, суд считает возможным установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы ***, полагая, что данное ограничение необходимо для систематического и реального контроля за его поведением, будет способствовать надлежащему его осуществлению.
При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что указанное ограничение, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не препятствует ему получить в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) разрешение на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с перечисленными в указанной норме исключительными личными обстоятельствами.
Суд также соглашается с требованием административного истца, поддержанным прокурором, об установлении в отношении ФИО2 в период административного надзора административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с *** до ***, поскольку указанное ограничение, с учётом характеризующих личность ФИО2 обстоятельств, в частности его поведение в период ранее установленного административного надзора, необходимо для эффективного контроля за административным ответчиком, предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него профилактического воздействия.
Также суд устанавливает в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 03 раза в месяц, поскольку именно указанная периодичность позволит эффективно контролировать поведение ФИО2 с учётом личности и его поведения до осуждения в период ранее установленного административного надзора и в период отбывания наказания.
При этом суд учитывает, что в силу требований статей 1, 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного надзора, а также связанных с этим временных ограничений прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость (поднадзорных лиц), являются целью и задачами указанного закона, направленными на предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, и согласуется с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, в связи с чем, рассматриваться как ущемляющие права и законные интересы поднадзорных лиц не могут.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований об установлении административных ограничений в полном объёме.
Суд также считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 18 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы, - удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2, родившегося *** ***, административный надзор сроком на 03 (три) года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении ФИО2 в период административного надзора административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с *** до ***; запрещения выезда за пределы ***; обязательной явки 03 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Разъяснить ФИО2, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня его принятия.
***
*** Судья Н.Д. Кочешева