Дело -----
УИД -----
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
дата года адрес
Ленинский районный суд адрес Республики в составе председательствующего судьи Заливиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Ивановой А.В.,
с участием административного истца ФИО3 ФИО10 и его представителя ФИО1 ФИО11
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 ФИО12 к ФКУ «Военный комиссариат адрес», Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения призывной комиссии и возложении обязанности повторно рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении в запас,
установил:
ФИО3 ФИО13., окончательно уточнив свои требования дата, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат адрес», Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения призывной комиссии адрес Республики, оформленного протоколом -----/У/п/н9/90 от дата о признании ФИО3 ФИО14, дата года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и возложении обязанности на призывную комиссию адрес Республики повторно рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО3 ФИО15, дата года рождения, в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 30 лет в соответствии Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
В обоснование требований административный истец указал, что состоял на учете в Военном комиссариате адрес Республики. В дата ему была выдана карточка гражданина, подлежащего призыву, которую у него забрали в дата г. в Военном комиссариате адрес. С момента постановки на воинский учет и по настоящий момент проживал и продолжает проживать по месту регистрации, был официально трудоустроен. С момента окончания учебного заведения, в период работы и службы в органах внутренних дел и до достижения 27-летнего возраста каких-либо повесток о необходимости явки в военный комиссариат не получал. С дата служил непрерывно в органах внутренних дел Российской Федерации 6 лет 00 месяцев 1 день. На момент увольнения из органов внутренних дел, а именно дата, ему исполнилось 31 год 00 месяцев 26 дней. дата обратился в Военный комиссариат адрес с целью получения военного билета, на что ему было предписано явиться для прохождения медицинской комиссии дата, для последующего получения военного билета. Медицинскую комиссию он прошел, однако в выдаче военного билета ему было отказано. С принятым призывной комиссией решением он не согласен, поскольку оно является незаконным, нарушает его право на получение военного билета и влечет за собой незаконные ограничения, предусмотренные действующим законодательством к лицам, признанным не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в частности, связанные с возможностью поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу.
В судебном заседании административный истец ФИО3 ФИО16 поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, пояснив, что с дата г. обучался в училище олимпийского резерва, стоял на воинском учете в Военном комиссариате адрес, где получил приписное свидетельство. После окончания училища, там же продолжал тренировки, выступал на соревнованиях за адрес. В дата начал процедуру трудоустройства в МВД в адрес, куда устроился на службу в дата адрес этом, фактически выступал на соревнованиях по легкой атлетике за сборную «Динамо» адрес. В дата г. обратился в военкомат в адрес, чтобы обменять выданное ему командиром приписное свидетельство на военный билет. Ему пояснили, что нужно собрать документы, представить трудовую книжку о службе в органах внутренних дел, но он до окончания службы этого сделать не успел. После увольнения из органов внутренних дел работал тренером, в настоящее время для устройства на работу в полицию необходим военный билет. За все время прохождения службы в военкомат его не вызывали, во время обучения временно проживал в общежитии по адресу: адрес. О перемене места жительства сообщал. С дата по дата проживал в адрес, состоял на учете в адрес Чувашской Республики. С дата по дата проживал по адресу: адрес. С дата зарегистрирован по адресу: адрес, Чебоксарский проспект, адрес.
Представитель административного истца ФИО1 ФИО17 также поддержала административный иск по изложенным в нем доводам.
Представитель административного ответчика ФКУ «Военный комиссариат адрес» о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, из содержания которого следует, что ФИО5, дата года рождения, поставлен на учет в военном комиссариате Ядринского и адресов адрес дата дата ФИО5 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до дата, дата ФИО5 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на время обучения в учебном заведении до дата После окончания отсрочки истец в военный комиссариат не обращался, на обращения военного комиссара по Ядринскому и адресм адрес от дата не отреагировал должным образом. дата военным комиссариатом был направлен запрос начальнику ФГКУ УВО УМВД России по адрес о направлении документов на призывника ФИО5, на что ответом от дата были представлены сведения о службе ФИО5 в органах МВД с дата До достижения возврата 27 лет на мероприятия, связанные с призывом на военную службы ФИО3 ФИО19 не являлся, в связи с чем, считался уклоняющимся от призыва, о чем сделана отметка в личном деле призывника. дата истцу исполнилось 27 лет. дата истец обратился в военный комиссариат адрес с заявлением о выдаче ему военного билета, дата решением призывной комиссии адрес ФИО3 ФИО18 был зачислен в запас в связи с достижением предельного возраста, как не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований. Истец, обязанности, возложенные на него ст.10 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и п.п. «г» и «д» п.50 Положения о воинском учете, утвержденного Постановлением Правительства РФ ----- от дата не исполнял, с дата не имел законных оснований для освобождения от призыва или прохождения военной службы.
Представители Военного комиссариата адрес, Призывной комиссии адрес в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Остальные участвующие по делу лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.150 КАС РФ неявка участвующих по делу лиц не является препятствием для рассмотрения дела по существу.
Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО3 ФИО20., дата года рождения, поставлен на учет в военном комиссариате адрес дата, дата ему было выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии ЕА -----.
Решением призывной комиссии от дата Ильину ФИО21. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до дата.
Решением призывной комиссии от дата Ильину ФИО22. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по п.п. «а» п.2 ст.24 Федерального закона №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до дата
дата ФИО5 исполнилось 27 лет.
Из имеющейся в материалах личного дела призывника отметки следует, что ФИО3 ФИО23 достиг 27 лет, с дата г. уклоняется от призыва на военную службу, розыскные мероприятия результатов не дали, имеются основания для привлечения ФИО3 ФИО24. к ответственности по ст.25.1 КоАП РФ, подлежит снятию с воинского учета.
Решением призывной комиссии адрес Республики (протокол ----- от дата), ФИО3 ФИО25 признан не прошедшим военную службу по призыву, не имя на то законных оснований, зачислен в запас на основании п.п.1.1 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от дата №53-ФЗ.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими спорные отношения; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от дата №53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 названного Федерального закона).
При этом, Федеральным законом от дата N 170-ФЗ (с изм. от дата) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", введенным в действие с дата, в ст.28 вышеуказанного Федерального закона внесены изменения, а именно ст.28 дополнена пунктом 1.1, в соответствии с которым, при зачислении в запас граждан, не прошедших военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о признании гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.
В соответствии с п.34 раздела 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 663, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с дата, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.
Пунктом 17 Положения установлено, что при наличии оснований, предусмотренных Законом N 53-ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на начальника отдела (муниципального), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на отдел (муниципальный) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).
Таким образом, при оценке законности вынесенного административным ответчиком решения, подлежит рассмотрению период с дата по дата, то есть до достижения Ильиным ФИО26. возраста 27 лет.
Согласно части 1 статьи 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (часть 3).
В соответствии со ст.31 Закона №53-ФЗ, граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата.
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Также, обязанности граждан по воинскому учету определены в статье 10 ФЗ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в ред. от дата):
- состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания) в военном комиссариате, а граждане, имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации, - в указанных органах;
явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет;
при исключении их из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, освобождении от отбывания наказания в виде лишения свободы, получении гражданином женского пола военно-учетной специальности, приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет;
сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания. При этом, в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона N 53-ФЗ органы внутренних дел в пределах своей компетенции обязаны производить розыск и при наличии законных оснований осуществлять задержание граждан, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу или военные сборы, прохождения военной службы или военных сборов.
Как следует из п.4 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от дата N 663 (в ред. от дата), в целях реализации задач по проведению призыва на военную службу военный комиссар соответствующей территории (далее - военный комиссар): а) разрабатывает и согласовывает с главой местной администрации план проведения призыва на военную службу; б) оказывает необходимую помощь организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации) в выполнении установленных законодательством Российской Федерации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва на военную службу; в) представляет заявки руководителям медицинских организаций на выделение требуемых врачей-специалистов и среднего медицинского персонала, а также в орган местного самоуправления - на выделение технических работников и предоставление средств связи, транспортных и других материальных средств, необходимых для подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу; г) участвует совместно с представителями медицинских организаций в контроле за медицинским освидетельствованием призывников и прохождением ими медицинского обследования; д) вносит в призывную комиссию предложение о предварительном предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, или о необходимости освобождения его от призыва на военную службу, или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу; е) организует при содействии органа местного самоуправления и должностных лиц организаций проведение мероприятий по военно-профессиональной ориентации граждан, подлежащих призыву на военную службу, и работы по разъяснению населению законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам исполнения воинской обязанности; ж) организует учет призывников, уклоняющихся от призыва на военную службу, и в случае необходимости направляет в органы внутренних дел материалы на этих призывников; з) обеспечивает отбор и своевременную подготовку материалов для проведения проверок органами федеральной службы безопасности граждан, подлежащих призыву на военную службу, для исполнения специальных обязанностей военной службы; и) обеспечивает членов призывной комиссии нормативными правовыми актами и иной документацией, необходимой для проведения призыва на военную службу; к) выполняет в пределах своей компетенции иные задачи по вопросам призыва на военную службу.
В соответствии с п.34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от дата N 400 (ред. от дата), оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками согласно приложению N 30 к настоящей Инструкции в соответствии с именными списками и на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом граждан на военную службу. Вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.
Пунктами 3 и 4 Инструкции об организации взаимодействия военных комиссариатов, органов внутренних дел и территориальных органов Федеральной миграционной службы в работе по обеспечению исполнения гражданами Российской Федерации воинской обязанности, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации N 366, МВД Российской Федерации N 789, Федеральной миграционной службы N 197 от дата предусмотрено, что военные комиссары районов, городов (без районного деления), административных округов и равных им административных образований (далее именуются - военные комиссары) и начальники отделов (управлений) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации (далее именуются - горрайорганы внутренних дел) организуют взаимодействие военных комиссариатов районов, городов (без районного деления), административных округов и равных им административных образований (далее именуются - военные комиссариаты) и горрайорганов внутренних дел по розыску граждан, не исполняющих воинскую обязанность, и обеспечению мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу.
Военные комиссары составляют ежегодно (до 15 января) и направляют в горрайорган внутренних дел и в военный комиссариат субъекта Российской Федерации списки граждан: уклонившихся от исполнения воинской обязанности в прошедшем году и не разысканных к началу текущего года; которым повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, не представилось возможным вручить в установленном порядке.
При этом, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от дата N 26-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву" в связи с запросом Парламента Чеченской Республики", - вынося заключение о признании гражданина не прошедшим без законных на то оснований военную службу по призыву, призывная комиссия не связана необходимостью оценки фактических обстоятельств, вследствие которых данный гражданин не прошел военную службу, установления фактов наличия или отсутствия объективных условий или уважительных причин для неисполнения им своей конституционной обязанности по защите Отечества, а также фактов привлечения его к административной или уголовной ответственности за совершение действий (бездействие), связанных с виновным неисполнением обязанностей по воинскому учету или уклонением от призыва на военную службу. Вместе с тем - поскольку не исключаются ситуации, при которых гражданин не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам, обусловленным какими-либо объективными обстоятельствами (например, если на территории, где проживал гражданин призывного возраста, не проводились мероприятия, связанные с призывом на военную службу), - предполагается, что члены призывной комиссии, действующие в порядке, предусмотренном разделом III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, беспристрастно и всесторонне изучают имеющиеся у них документы и выносят свое заключение на основе коллегиальности и в равной мере принимая во внимание все обстоятельства, вследствие которых гражданин не исполнил свою конституционную обязанность по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.
В соответствии с ч.1 ст.25 Федерального закона от дата N 53-ФЗ (ред. от дата) "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступающими в силу с дата), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями: а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации; б) граждане, проживающие в сельской местности и непосредственно занятые на посевных и уборочных работах, призываются на военную службу с 15 октября по 31 декабря; в) граждане, являющиеся педагогическими работниками образовательных организаций, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля.
В данном случае, как следует из материалов административного дела и копии личного дела призывника ФИО2 ФИО27 (оригинал административным ответчиком на обозрение не представлен), с дата по дата, последний подлежал призыву на общих основаниях, в связи с отсутствием законных оснований для отсрочки от призыва, однако, сведений о том, что в отношении ФИО3 ФИО28. в этот период осуществлялись призывные мероприятия, личное дело в представленном суду объеме, не содержит.
В указанный период ФИО3 ФИО29. состоял на учете в военном комиссариате адрес (принят на воинский учет дата, отметки о снятии с учета нее имеется, а с дата принят на учет отделом Военного комиссариата адрес).
При этом, на обложке личного дела (учетная карта призывника), в графах о месте жительства (регистрации), месте проживания, указан адрес регистрации адрес указание на иные адреса регистрации стерты, в графе о фактическом проживании указаны номера мобильных телефонов ФИО3 ФИО30 и его супруги, ранее указанные сведения также стерты, что не позволяет установить, исполнял ли ФИО3 ФИО31. обязанности по сообщению сведений о перемене места жительства, как он утверждает.
Между тем, как следует из трудовой книжки и письменного отзыва УМВД России по адрес от дата приказом ФГКУ УВО УВД по адрес от дата ----- л/с ФИО3 ФИО32. был назначен стажером на должность полицейского взвода ----- батальона полиции ----- ЦОУ УВД по адрес – филиала ФГКУ УВО УВД по адрес с дата, в период с дата по дата ФИО3 ФИО33. служил непрерывно с органах внутренних дел Российской Федерации (ОМВД России по адрес).
В указанный период родителям ФИО3 ФИО34. дата было направлено уведомление о необходимости его явки на призывные мероприятия (без указания адреса), а дата был направлен запрос начальнику ФГКУ УВО УМВД России по адрес об истребовании копии приказа о зачислении ФИО3 ФИО35. на службу в МВД, копии действующего контракта о службе в МВД и других документов. Как следует из указанного запроса, подписанного начальником отдела военного комиссариата адрес, было известно о месте регистрации ФИО3 ФИО36 (адрес «Е» и прохождения им службы по адрес, поскольку об этом было указано в самом запросе. Из представленных копий личного дела призывника сведений об источнике указанных сведений не имеется, в связи с чем, у суда отсутствует возможность установить о том, сообщал ли о месте своей службы и (или) перемене места жительства (места пребывания), административный истец.
В ответ на указанный запрос дата начальник ФКУ УВО УМВД России по адрес, направил ответ с приложением выписки из приказа о назначении, справки о прохождении службы, диплома об образовании с приложением оценочной ведомости к диплому сержанта полиции ФИО3 ФИО37., полицейского взвода ----- батальона полиции ----- центра оперативного управления Управления вневедомственной охраны по городу Ульяновку – филиала федерального государственного казенного учреждения Управление вневедомственной охраны Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по адрес.
В соответствии с п. «з» ч.1 ст.24 Федерального закона от дата N 53-ФЗ (ред. от дата) "О воинской обязанности и военной службе", отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась гражданам поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных организаций высшего образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего образования и специальных званий - на время службы в указанных органах и учреждениях.
На ответе ФКУ УВО УМВД России по адрес от дата, имеется сделанное от руки распоряжение от дата, подписанное начальником отдела военного комиссариата адрес ФИО8, из которого следует, что ФИО3 ФИО38 право на отсрочку не имеет и подлежит вызову на призывную комиссию через ФГКУ «Управление ВО УМВД РФ по адрес.
Иные документы в материалах представленного суду личного дела ФИО3 ФИО39 отсутствуют.
Таким образом, при наличии у военного комиссариата сведений о прохождении Ильиным ФИО41. службы в органах внутренних дел, в случае отсутствия оснований для предоставления отсрочки от призыва, невыполнение в отношении ФИО3 ФИО40. призывных мероприятий, не является основанием для вывода об уклонении административного истца от призыва.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, в отсутствии доказательств об уклонении ФИО3 ФИО42. от получения повесток, или иных доказательств отказа от явки либо создания препятствий осуществления его призыва на военную службу, при наличии сведений о его месте нахождения, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение законным и обоснованным не является.
В личном деле призывника (в объеме представленных копий) фактически отсутствуют документы, подтверждающие уклонение административного истца от призыва на военную службу. При этом перерывов в нахождении на воинском учете ФИО3 ФИО43. в спорный период не имел, поскольку личное дело содержало данные о его месте службы, что позволяло военному комиссариату надлежаще известить его о проводимых в отношении него мероприятиях по призыву в случае их проведения.
Несмотря на наличие обязанности доказывания обстоятельств, свидетельствующих о законности оспариваемого решения, возложенных на административного ответчика ч.11 ст.226 КАС РФ, указанные доказательства (личное дело призывника в подлиннике), несмотря на запросы суда для рассмотрения дела не представлены.
По представленным документам, ФИО3 ФИО44 от воинского учета не уклонялся, в Военный комиссариат по адрес, не вызывался, в период с дата по дата, никакие мероприятия по организации призыва на военную службу в отношении него не осуществлялись.
Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.
При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Закон N 53-ФЗ не содержит в качестве обязательного условия личное волеизъявление призывника, поскольку после предоставления первой отсрочки контроль за наличием соответствующих оснований возложен на административного ответчика (правовая позиция по указанному вопросу в случае отсутствия доказательств о совершении гражданином действий, сопряженных с неисполнением обязанностей по воинскому учету, его уклонению от получения повесток о явке для участия в мероприятиях по призыву изложена в кассационных определениях Шестого кассационного суда общей юрисдикции от дата N -----, от дата N ----- др.).
Изложенное свидетельствует о том, что ФИО3 ФИО45. не прошел военную службу по призыву по независящим от него причинам.
Согласно пункту 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от дата N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в редакции, действующей в настоящее время) гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту) - в течение 10 лет со дня истечения срока, установленного для обжалования указанного заключения в призывную комиссию, либо со дня вступления в законную силу решения суда по делу об обжаловании указанного заключения и (или) решения призывной комиссии.
Следовательно, оспариваемое решение призывной комиссии свидетельствует о том, что ФИО3 ФИО46. лишается права проходить государственную гражданскую службу, что нарушает права и законные интересы административного истца.
В соответствии с абз.6 п.1 ст.28 и абз.6 п.1 ст.52 Федерального закона от дата N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан, которая вправе принять решение о зачислении гражданина в запас, который создается из числа граждан: не прошедших военную службу в связи с предоставлением отсрочек от призыва на военную службу или отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии по достижении ими возраста 30 лет.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемое административным истцом решение призывной комиссии адрес Республики от дата о признании ФИО3 ФИО47 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, нельзя признать законным, оно подлежит отмене с возложением на призывную комиссию адрес Республики повторно рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО3 в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 30 лет и выдаче военного билета в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
Признать незаконным решение призывной комиссии адрес, оформленное протоколом ----- от дата о признании ФИО3 ФИО48, дата года рождения, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.
Обязать призывную комиссию адрес Республики повторно рассмотреть вопрос о принятии решения о зачислении ФИО3 ФИО49, дата года рождения, в запас Вооруженных Сил Российской Федерации как не подлежащего призыву на военную службу по достижению им возраста 30 лет и выдаче военного билета в соответствии с абзацем 6 пункта 1 статьи 28, абзацем 6 пункта 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд адрес.
Мотивированное решение составлено дата
Судья Н.В. Заливина