2а-1759/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года
город Белебей
Республика Башкортостан
Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Савиной О.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой А.В.,
с участием представителя ответчика Отделения судебных приставов по городу Белебею и <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (выдана сроком по ДД.ММ.ГГГГ),
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» к старшему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Белебею и <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, Отделению судебных приставов по городу Белебею и <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
заинтересованное лицо ФИО3 ,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» (далее по тексту ООО «МКЦ») обратились в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Белебею и <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> (далее по тексту ОСП по городу Белебею и <адрес> ГУФССП России по РБ) ФИО4, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белебею и <адрес> ГУФССП России по РБ ФИО4 в срок - незамедлительно произвести розыск исполнительного документа судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № по городу Белебею Республики Башкортостан и направить его изыскателю; в случае признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Белебею и <адрес> ГУФССП России по РБ ФИО4 обязанность сообщить суду и административному истцу в течении одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.
Свои требования мотивируют тем, что на исполнении у судебного пристава находился исполнительный документ в отношении должника ФИО3 Исполнительное производство №-ИП окончено исполнением. Судебный пристав – исполнитель в установленный законом срок после окончания исполнительного производства не направил взыскателю постановление об окончании исполнительного производства вместе с подлинником исполнительного документа. Незаконное бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в незаконном удержании подлинника исполнительного документа и не направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства вместе с подлинником исполнительного документа, причиняет административному истцу убытки, вызванные неисполнением судебного акта о взыскании задолженности с должника. У административного истца отсутствует возможность осуществлять исполнение в виду отсутствия подлинника исполнительного документа.
Административный истец ООО «МКЦ» извещены в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела. Представитель не явился.
Представитель ответчика Отделения судебных приставов по городу Белебею и <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО1 просила отказать в удовлетворении требований. Указала, что административным истцом фактически убытки не понесены, доказательств обратного суду не предоставлено. Шестимесячный срок со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства не истек. Возможность повторного обращения с исполнительным документов с службу приставов взыскателем не исчерпана. Исполнительное производство находилось на исполнении у судебного пристава ОСП по городу Белебею и <адрес> ГУФССП России по РБ ФИО4, которая в настоящее время не работает. Исполнительный документ не удалось найти, в связи с чем, ОСП по городу Белебею и <адрес> ГУФССП России по РБ обратилось к мировому судье судебного участка № по городу Белебею Республики Башкортостан с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа. Постановление об окончании исполнительного производства было направлено, сведений об отправке исполнительного листа не удалось найти.
Административные ответчики старший судебный пристав ОСП по городу Белебею и <адрес> ГУФССП России по РБ ФИО2, ГУФССП России по РБ своевременно и надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела. В судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Заинтересованное лицо ФИО3 и надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела. Судебное отправление вернулось в суд с отметкой оператора «Истек срок хранения».
Информация о месте и времени судебного заседании своевременно размещена на интернет сайте Белебеевского городского суда Республики Башкортостан.
Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предприняв исчерпывающие меры к извещению лиц, участвующих в деле, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Исходя из положений статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии со статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Права судебного пристава-исполнителя на совершение определенных исполнительных действий указаны в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по городу Белебею и <адрес> на основании судебного приказа 2-1793/2019, выданного мировым судьей судебного участка № по городу Белебею Республики Башкортостан, о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Сетелем Банк», возбуждено исполнительное производство №-ИП.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановлением об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю.
Обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением административный истец основывает свои требования тем, что после окончания исполнительного производства судебный приказ в его адрес не были направлены.
В силу положений пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 46 того же Федерального закона взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, в том числе в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества, а также если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
В соответствии с пунктами 2, 3, 4, 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
Пункт 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, не содержит указаний относительно способа направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением, в том числе с уведомлением о вручении адресату.
В подтверждение направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства представителем ответчика ОСП по городу Белебею и <адрес> ГУФССП России по РБ представлен суду скриншот, с пояснением о том, что данное постановление было направлено взыскателю ООО «МКЦ» посредством электронного документооборота ДД.ММ.ГГГГ.
Требований относительно факта направления данной копии административным истцом не заявлено.
Доказательств направления исполнительного листа ответчиком суду не представлено. Из пояснений представителя ОСП по городу Белебею и <адрес> ГУФССП России по РБ почтовые реестры отсутствуют.
При этом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальник ОСП по городу Белебею и <адрес> ГУФССП России по РБ обратился к мировому судьей судебного участка № по городу Белебей Республики Башкортостан с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа - судебного приказа под № от ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует ненаправлении взыскателю исполнительного листа, как на то обоснованно указывает административный истец.
Таким образом, доводы административного истца о ненаправлении им исполнительного листа - судебного приказа под № от ДД.ММ.ГГГГ нашли свое подтверждение в суде.
В силу пункта 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Согласно пункта 5 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.
Частью 3 статьи 22 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня направления соответствующего постановления.
В силу части 1 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Таким образом, неполучение взыскателем исполнительного листа является препятствием для повторного обращения в службу судебных приставов. Тем самым, неисполнением вышеуказанных требований законодательства об исполнительном производстве требований судебным приставом-исполнителем нарушены права взыскателя.
При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа после окончания исполнительного производства и возложении обязанности направить его взыскателю подлежит удовлетворению.
Суд не находит оснований для удовлетворения требований ООО «МКЦ» произвести розыск исполнительного документа, поскольку ОСП по городу Белебею и <адрес> ГУФССП России по РБ дынные действия были устранены, путем подачи заявления о выдаче дубликата судебного приказа.
Не находит суд также оснований и для удовлетворения требований административного истца о возложении обязанности на административного ответчика сообщить суду и административному истцу в течении одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца, поскольку само решение суда является обязательным для лиц участвующих в деле.
Дело рассмотрено в пределах заявленных требований, на основании представленных сторонами доказательств.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» к старшему судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Белебею и <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО2, Отделению судебных приставов по городу Белебею и <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Белебею и <адрес> Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> выразившееся в нарушении срока возврата исполнительного документа – судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ после окончания исполнительного производства №-Ип от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать направить исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр».
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Разъяснить о том, что мотивированное решение будет изготовлено в течение десяти рабочих дней.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Белебеевского городского суда
Республики Башкортостан О.В.Савина
Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2022 года