Решение по делу № 2А-547/2023 от 11.05.2023

Кделу№2а-547/2023 УИД 23RS0018-01-2023-000288-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 11 мая 2023 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В, при секретаре Беспальченко А.И., участием старшего помощника прокурора Калининского района Мельчаковой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гришковского сельского поселения Калининского района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Калининского района Краснодарского края обратился в интересах неопределенного круга лиц в Калининский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Гришковского сельского поселения Калининского района об обязании устранить нарушения законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг

В иске указано, что прокуратурой района в ходе проверки в деятельности администрации Гришковского сельского поселения Калининского района выявлены нарушения в сфере реализации национального проекта «Цифровая экономика».

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в том числе с целью решения задачи по обеспечению ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере, Правительством Российской Федерации на базе программы «Цифровая экономика Российской Федерации» сформирована национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации».

Задачей национального проекта является внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

Направление реализации «Цифровое государственное управление» нацелено на предоставление гражданам и организациям доступа к государственным и муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Среди ключевых показателей, которое планируется достигнуть к 2024 году, является предоставление государственных (муниципальных) услуг проактивно и онлайн.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч.1,4 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» ведение реестров государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется с использованием государственных и муниципальных информационных систем.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 июня 2012 г. N680 утверждено положение о Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края (https://pgu.krasnodar.ru/), который является государственной информационной системой Краснодарского края, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг (далее - Портал).

Пунктом 6 главы II Порядка о взаимодействии органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края, наделенным полномочиями по формированию, проверке и размещению в федеральной государственной информационной системе «Федеральных реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о муниципальных услугах (функциях) (далее - Порядок) установлено, что размещаемые в реестр Краснодарского края сведения должны быть достоверными, полными.

В силу п.2 главы II Порядка в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу нормативного правового акта, устанавливающего порядок предоставления (исполнения) услуги (функции), отменяющего или изменяющего условия предоставления (исполнения) услуги (функции), орган местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края направляет в уполномоченный орган сведения о новой услуге (функции) или информацию об изменении сведений, включенных в реестр муниципальных услуг (функций), который в течение суток опубликовывает соответствующий.

Учитывая вышеизложенное, Портал должен содержать полные и достоверные сведения о муниципальных услугах и функциях, в том числе актуальные порядки предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций.

Вместе с тем, проведенным мониторингом установлено, что на Портале содержатся неактуальные сведения о муниципальных услугах, внесенные в административные регламенты изменения не размещены.

Так, постановлениями администрации Гришковского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, однако, на Портале последние отсутствуют.

Кроме того, на портале указано лишь о 4 из 12 услугах, которые можно получить онлайн.

Изложенные обстоятельства являются недопустимыми и требуют принятия незамедлительного комплекса мер по устранению допущенных нарушений федерального законодательства, нарушают права неопределенного круга лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы сельского поселения Калининского района внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, по настоящее время вышеуказанные нарушения в полном объеме не устранены.

Таким образом, бездействие администрации Гришковского сельского поселения Калининского района позволяет сделать вывод о ненадлежащем отношении со стороны должностных лиц администрации сельского поселения к основным положениям законодательства и отсутствии должного контроля за реализацией предоставленных полномочий.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору в соответствии со ст.39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением в защиту прав данной категории лиц.

На основании изложенного прокурор просит суд: 1.Признать незаконным бездействие администрации Гришковского сельского поселения Калининского района, выразившееся в непринятии мер по размещению полных и достоверных сведений об оказываемых муниципальных услугах на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края (https://pgu.krasnodar.ru/). 2.Обязать администрацию Гришковского сельского поселения Калининского района обеспечить размещение полных и достоверных сведений об оказываемых муниципальных услугах на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края (https://pgu.krasnodar.ru/), а именно: - обеспечить получение 8 муниципальных услуг Гришковского сельского поселения онлайн; - информацию о муниципальных услугах актуализировать путем размещения действующих муниципальных нормативных актов по ним: постановления администрации Гришковского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание представитель административного ответчика, извещенный о времени и месте судебного заседания не явился. В заявлении представитель административного ответчика просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования признает в полном объеме. Суд в порядке ст.150 КАС РФ принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мельчакова Е.П. поддержала административное исковое заявление в полном объеме.

Суд, рассмотрев административное исковое заявление, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости заявленные требования удовлетворить, по следующим основаниям.

Согласно представлению прокурора Калининского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг», представление вынесено в адрес главы Гришковского сельского поселения, на Портале содержатся неактуальные сведения о муниципальных услугах, внесенные в административные регламенты изменения не размещены. Так, постановлениями администрации Гришковского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг, однако, на Портале последние отсутствуют.

Согласно ответу администрации Гришковского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ №, администрацией Гришковского сельского поселения Калининского района изменения в административные регламенты предоставления муниципальных услуг на Портале размещены были несвоевременно. В настоящее время проводится работа по размещению актуальных- сведений о муниципальных услугах, внесенных в административные регламенты и по устранению технических недоработок предоставления доступности муниципальных услуг на Портале, включенных в реестр государственных и муниципальных услуг. Сотрудник администрации Гришковского сельского поселения Калининского района, виновный в допущенных нарушениях закона, привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение данного законодательства.

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч.1,4 ст.20 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», ведение реестров государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется с использованием государственных и муниципальных информационных систем. При создании региональных и муниципальных информационных систем, обеспечивающих ведение соответственно реестров государственных услуг субъектов Российской Федерации и реестров муниципальных услуг, должна быть предусмотрена возможность их интеграции с федеральной государственной информационной системой, указанной в части 2 настоящей статьи.

Из вышеприведенным нормативных положений, требований закона, следует, что администрацией Гришковского сельского поселения не принято достаточных мер по актуализации сведений о муниципальных услугах, внесенные в административные регламенты изменения не размещены.

При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворить, в связи с чем, подлежит признать незаконным бездействие администрации Гришковского сельского поселения Калининского района по устранению нарушений законодательства в сфере предоставления муниципальных услуг, отраженных в представлении прокурора Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ № и обязать администрацию Гришковского сельского поселения обеспечить размещение полных и достоверных сведений об оказываемых муниципальных услугах на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края (https://pgu.krasnodar.ru/), а именно: - обеспечить получение 8 муниципальных услуг Гришковского сельского поселения онлайн; - информацию о муниципальных услугах актуализировать путем размещения действующих муниципальных нормативных актов по ним: постановления администрации Гришковского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Признать незаконным бездействие администрации Гришковского сельского поселения Калининского района, выразившееся в непринятии мер по размещению полных и достоверных сведений об оказываемых муниципальных услугах на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края (https://pgu.krasnodar.ru/).

2.Обязать администрацию Гришковского сельского поселения Калининского района обеспечить размещение полных и достоверных сведений об оказываемых муниципальных услугах на региональном портале государственных и муниципальных услуг (функций) Краснодарского края (https://pgu.krasnodar.ru/), а именно:

- обеспечить получение 8 муниципальных услуг Гришковского сельского поселения онлайн;

- информацию о муниципальных услугах актуализировать путем размещения действующих муниципальных нормативных актов по ним: постановления администрации Гришковского сельского поселения Калининского района от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:________________________