Дело №2а-3967/2023 УИД 25RS0029-01-2023-004680-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года г.Уссурийск

Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Высоцкой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Главного управления Минюста России по Приморскому краю к Приморскому общественному фонду социальной поддержки и защиты военнослужащих, ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Солдат" о ликвидации фонда и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием о ликвидации Приморского общественного фонда социальной поддержки и защиты военнослужащих, ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Солдат" и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав в обоснование на то, что фонд зарегистрирован распоряжением Главного управления Минюста России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX, о чем ДД.ММ.ГГ внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером XXXX. В нарушение п.7 ст.32 Федерального закона « О некоммерческих организациях», Организация не уведомила уполномоченный орган о смене адреса (места нахождения) постоянно действующего органа, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, за что Организации вынесено предупреждение от ДД.ММ.ГГ XXXX с установленным сроком устранения нарушений три месяца, которое было направлено адресату и возвращено ДД.ММ.ГГ отправителю с отметкой почтового отделения о неудачной попытке вручения, следовательно, данное предупреждение не исполнено, нарушения не устранены. Кроме того, согласно сведениям ЕГРЮЛ президентом фонда является ФИО1, которому ДД.ММ.ГГ за XXXX, ДД.ММ.ГГ за XXXX и ДД.ММ.ГГ за XXXX по месту его жительства направлялись копии вышеуказанного предупреждения с уведомлением о необходимости устранить выявленное нарушение действующего законодательства, которое получено адресатом, но предупреждение не исполнено, нарушения не устранены.

В соответствии со статьёй 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» Общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель Главного управления Министерства юстиции РФ по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащем образом, ходатайствовал на рассмотрении заявления в их отсутствие.

Представитель административного ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения заявления надлежащем образом, в судебное заседание не явился, из содержания возражений ФИО1 относительно заявленных требований следует, что Фонд осуществляет свою деятельность по адресу его регистрации, о чем имеется договор аренды помещения с владельцем ТЦ «Экспресс», расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXX; проверок деятельности Фонда со стороны налогового органа и Минюста России не проводилось.

Представитель заинтересованного лица, о времени и месте рассмотрения заявления извещенный надлежащем образом, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представлено.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели (статья 10 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях"). Общественный фонд в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации относится к некоммерческим организациям.

Таким образом, деятельность Приморского общественного фонда социальной поддержки и защиты военнослужащих, ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Солдат" регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях".

Федеральный закон от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях" возлагает на общественную организацию обязанность в том числе: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении (абзацы 2,4 и 9 статьи 29).

Из содержания абз.10 и 11 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях" следует, что за неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пунктами 7 и 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 №12-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В силу подпунктов 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности с нарушением Конституции Российской Федерации либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в случае систематического осуществления общественной организацией деятельности, противоречащей ее уставным целям.

В соответствии с абз. 3 ст. 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях" основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 и пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК Российской Федерации, данным Федеральным законом и другими федеральными законами. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных этой статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Из изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 года N 14-П позиции следует, что характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Из содержания материалов дела следует, что Приморский общественный фонд социальной поддержки и защиты военнослужащих, ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Солдат" зарегистрирован распоряжением Главного управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю Минюста России от ДД.ММ.ГГ XXXX, о чем ДД.ММ.ГГ внесены соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером XXXX.

Из содержания письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы XXXX по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX и протокола осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ XXXX следует выявление сведений в отношении Фонда о недостоверности адреса (места нахождения) по XXXX г. Уссурийске Приморского края.

С заявлением о государственной регистрации смены адреса юридического лица по форме № Р13014 в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю представитель Фонда не обращался.

ДД.ММ.ГГ за XXXX Фонду вынесено предупреждение, в котором установлен срок один месяц с момента получения указанного предупреждения для представления в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю документов, подтверждающих устранение нарушения законодательства Российской Федерации, которое возвращено отправителю ДД.ММ.ГГ с пометкой «неудачная попытка вручения».

Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю ДД.ММ.ГГ письмом XXXX в адрес места жительства президента Фонда ФИО1 направлена копия предупреждения с уведомлением о необходимости устранить выявленное нарушение действующего законодательства Российской Федерации. Данное письмо получено лично лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Фонда, ДД.ММ.ГГ.

06.04.2022 президент Фонда ФИО1 обратился в Департамент по делам некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации с жалобой на вынесенное Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю в отношении Фонда предупреждение, в результате рассмотрения которой Департамент пришел к выводу о правомерности вынесенного предупреждения.

11.04.2022 за XXXX в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю поступило заявление президента Фонда ФИО1, содержащее просьбу отменить предупреждение, в результате рассмотрения которого ему за XXXX ДД.ММ.ГГ был дан ответ с разъяснением обращения в налоговый орган с соответствующим заявлением и документами, подтверждающими фактическое местонахождение Фонда.

ДД.ММ.ГГ письмом XXXX в адрес Фонда, содержащимся в ЕГРЮЛ, направлена копия предупреждения с уведомлением о необходимости устранить выявленное нарушение действующего законодательства Российской Федерации, которое возвращено в адрес Главного управления ДД.ММ.ГГ с пометкой «неудачная попытка вручения».

ДД.ММ.ГГ письмом XXXX в адрес места жительства президента Фонда ФИО1 направлена копия предупреждения с уведомлением о необходимости устранить выявленное нарушение действующего законодательства Российской Федерации и информацией о том, что в соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», указанное нарушение является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации Фонда. Данное письмо получено лично лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Фонда, ДД.ММ.ГГ.

Из содержания письма Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы XXXX по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ XXXX и протокола осмотра объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГ XXXX, следует, что повторно выявлены сведения о недостоверности адреса (места нахождения) Фонда.

ДД.ММ.ГГ в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю поступило информационное письмо Фонда о продолжении деятельности по выполнению уставных целей в 2023 году, в котором в качестве адреса (места нахождения) Фонда указан адрес места жительства президента Фонда (692512, Приморский край, г. Уссурийск, XXXX), что также указывает на недостоверность сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, где адресом (места нахождения) Фонда указан: 692500, Приморский край, г.Уссурийск, XXXX.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу что предупреждение от ДД.ММ.ГГ за XXXX вынесено должностным лицом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю с учетом представленных налоговым органом сведений и анализа материалов учётного дела Фонда в рамках представленных законодательством Российской Федерации полномочий.

До настоящего времени нарушение законодательства Российской Федерации Фондом не устранено.

Довод представителя административного ответчика об осуществлении Фондом деятельности по адресу его регистрации и отсутствия проверок деятельности Фонда, опровергаются исследованными материалами дела, а также содержанием почтовой корреспонденции, направленной судом в адрес Фонда и возвращенной отправителю с отметкой почтового отделения «истек хранения, по адресу отсутствует».

Доказательств направления в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю от имени Фонда документов, свидетельствующих об изменении адреса места нахождения Фонда или отсутствии необходимости внесения соответствующих изменений в ЕГРЮЛ, а также сведений об оспаривании предупреждения в судебном порядке административным ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что Приморским общественным фондом социальной поддержки и защиты военнослужащих, ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Солдат" допущено нарушение требований абзаца 9 части 1 ст.29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях" и п.7 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в части не предоставления сведений в регистрирующий орган об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица и (или) сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, принимая во внимание характер и длительность допущенного нарушения, а также и то обстоятельство, что руководство Фонда уклоняется от исполнения предупреждения об устранении допущенного нарушения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца относительно ликвидации юридического лица.

При этом суд, учитывая положения п.5 ст.61, п. 2 и 3 ст. 62 ГК РФ и в целях обеспечения исполнения решения, считает возможным назначить ликвидатором Приморского общественного фонда социальной поддержки и защиты военнослужащих, ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Солдат" ФИО1 (ДД.ММ.ГГ года рождения, ИНН <***>, адрес регистрации: 692519, Приморский край, г.Уссурийск, XXXX) с возложением на ликвидатора обязанности произвести необходимые действия, связанные с ликвидацией Фонда в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В части требования об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц суд, учитывая положения Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", находит его преждевременным и приходит к выводу об отказе в его удовлетворении.

По изложенному, руководствуясь ст.ст. 175-180, 263-265 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Главного управления Минюста России по Приморскому краю к Приморскому общественному фонду социальной поддержки и защиты военнослужащих, ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Солдат" о ликвидации фонда и его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить частично.

Ликвидировать Приморский общественный фонд социальной поддержки и защиты военнослужащих, ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Солдат" (ИНН <***>, ОГРН XXXX, дата регистрации – ДД.ММ.ГГ, место нахождения: 692500, Приморский край, г. Уссурийск, XXXX).

Назначить ликвидатором Приморского общественного фонда социальной поддержки и защиты военнослужащих, ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Солдат" ФИО1 (ДД.ММ.ГГ года рождения, ИНН <***>, адрес регистрации: 692519, Приморский край, г.Уссурийск, XXXX) и возложить на ликвидатора обязанность по проведению всех необходимых действий, связанных с ликвидацией Приморского общественного фонда социальной поддержки и защиты военнослужащих, ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Солдат" в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В оставшейся части требований отказать.

Взыскать с Приморского общественного фонда социальной поддержки и защиты военнослужащих, ветеранов локальных войн и военных конфликтов "Солдат" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2023 года.