№2а-2254/2023
УИД 91RS0008-01-2023-001694-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2023 года, Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего, судьи Холкиной А.И.,
при секретаре – Сергейчук А.Ю.,
с участием прокурора Тищенко Н.А.
представителя административного истца ФИО1,
поднадзорного лица ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Джанкое административное дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Джанкойский» о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, -
установил:
МО МВД России «Джанкойский» обратился в суд с заявлением, в котором просит продлить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до шести месяцев и установить дополнительные ограничения, как лицу, состоящему под административным надзором и совершившему в течение одного года четыре административных правонарушения, частично оставив вынесенные ранее Джанкойским районным судом Республики Крым ограничения в виде запрета на пребывание в местах, осуществляющих торговлю алкогольной продукцией на разлив (магазины, кафе, бары, рестораны и иные точки общественного питания); запрет на выезд за территорию муниципального образования г. Джанкой и Джанкойский район без разрешения МО МВД России «Джанкойский», не покидать место жительства или пребывания с 22.00 до 05.00, кроме случаев связанных с работой; дополнив ранее установленное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту проживания или пребывания два раза в месяц – на три раза в месяц.
Заявление мотивировано тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ был осужден Джанкойским районным судом за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ наказание считается условным с испытательным сроком на 2 года. ДД.ММ.ГГГГ осужден Джанкойским районным судом Республики Крым за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст.175, п. «а,в,г» ч.2 ст.161 УК РФ, с применением ст. 70 УК РФ к 2 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Наказание отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобождён по отбытию срока наказания. ФИО2 был поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Джанкойский», как лицо, освобожденное из мест лишения свободы.
Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на два года с установлением ограничений.
ФИО2 характеризуется посредственно, в течение года совершил 4 административных правонарушения: три против порядка управления и один посягающий на общественный порядок и общественную безопасность, имеет непогашенную судимость. Срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ. Срок нахождения под административным надзором заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления против собственности, а также им в период нахождения под административным надзором были совершены административные правонарушения, просят продлить в отношении ФИО2 административный надзор до шести месяцев и установить дополнительные ограничения.
В судебном заседании представитель МО МВД России «Джанкойский» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Просил заявление удовлетворить, а также установить дополнительные ограничения, указанные в заявлении.
Лицо, в отношении которого подано заявление – ФИО2 в судебном заседании не возражал против продления в отношении него административного надзора и установлении дополнительных ограничений.
Прокурор в своём заключении высказал мнение о необходимости продления в отношении ФИО2 административного надзора и установления ему дополнительных ограничений, предложенных истцом.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, мнение прокурора, считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод человека и гражданина федеральным законом.
Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Основной задачей административного надзора является предупреждение совершения указанными в данном законе лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., приговором Джанкойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ назначенное наказание считать условным сроком на 2 года.
ДД.ММ.ГГГГ приговором Джанкойского районного суда Республики Крым ФИО2 осужден по ч.1 ст.175, п. «а,в,г» ч.2 ст.161 УК РФ был осужден к 2 годам 4 месяцам лишения свободы.
Наказание отбывал в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию срока наказания.
Как следует из определения Конституционного суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Срок нахождения под административным надзором ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости истекает ДД.ММ.ГГГГ.
За время нахождения под административным надзором в МО МВД России «Джанкойский» ФИО2 характеризуется посредственно, неоднократно был привлечен к административной ответственности.
Согласно ч.3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).
Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административных ограничений в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, являются обязательными и не зависят от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ) (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО2 в период установленного срока административного надзора совершил в течение одного года четыре административных правонарушения – три против порядка управления и один посягающий на общественный порядок и общественную безопасность.
Указанные обстоятельства достоверно подтверждаются вступившими в законную силу постановлениями о привлечении ФИО2 к административной ответственности.
Установленные выше обстоятельства, характеризующие поведение ФИО2, последним в судебном заседании не оспаривались.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что установленные ФИО2 ранее ограничения, согласно решению Джанкойского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время не обеспечивают выполнение задач, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поведение ФИО2 как поднадзорного лица, свидетельствует о малоэффективности установленных ему административных ограничений.
Учитывая положения ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также принимая во внимание установленные обстоятельства и характеризующие данные личности поднадзорного лица, суд считает необходимым и возможным продлить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до шести месяцев и установить дополнительные ограничения, частично оставив вынесенные ранее Джанкойским районным судом Республики Крым ограничения в виде запрета на пребывание в местах, осуществляющих торговлю алкогольной продукцией на разлив (магазины, кафе, бары, рестораны и иные точки общественного питания); запрет на выезд за территорию муниципального образования г. Джанкой и Джанкойский район без разрешения МО МВД России «Джанкойский», не покидать место жительства или пребывания с 22.00 до 05.00, кроме случаев связанных с работой; дополнив ранее установленное ограничение в виде обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту проживания или пребывания два раза в месяц – на три раза в месяц.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Джанкойский».
Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Джанкойский» о продлении административного надзора и установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО2, - удовлетворить.
Продлить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор, на срок до шести месяцев – до ДД.ММ.ГГГГ.
Оставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее установленные решением Джанкойского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ ограничения в виде: запрет на пребывание в местах, осуществляющих торговлю алкогольной продукцией на разлив (магазины, кафе, бары, рестораны и иные точки общественного питания); запрет на выезд за территорию муниципального образования г. Джанкой и Джанкойский район без разрешения МО МВД России «Джанкойский»; не покидать место жительства или пребывания с 22.00 до 05.00, кроме случаев связанных с работой.
Изменить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ранее установленное ему решением Джанкойского районного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту проживания или пребывания два раза в месяц – на три раза в месяц.
Предупредить ФИО2 о возможности наступления административной ответственности по статье 19.24 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за несоблюдение административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных административным надзором.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение десяти дней со дня принятия решения.
Полный текст решения изготовлен 25 июля 2023 года.
Председательствующий А.И. Холкина