Дело №2а-4349/2023
27RS0003-01-2023-004738-04
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 17 октября 2023 года
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Красинской И.Г.,
при секретаре Батыровой З.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ЦДУ» к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложение обязанности,
УСТАНОВИЛ:
АО «ЦДУ» обратилось в суд с административным иском к должностному лицу ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО при участии заинтересованного лица ФИО1, о признании бездействия незаконным, возложение обязанности.
В обоснование административного иска указано, что 06.04.2022 судебным приставом -исполнителем ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска на основании судебного приказа, выданного судебным участком №3 Железнодорожного района г.Хабаровска по делу №2-4558/2021-3 возбуждено исполнительное производство №82504/23/27003-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу АО «ЦДУ» денежных средств в размере 34483,13 рублей. 27.07.2023 указанное исполнительное производство окончено актом о невозможности взыскания на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако исполнительный документ в адрес административного истца не направлен. В ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска были направлены запросы о местонахождении исполнительного документа, на которые актуальных ответов о местонахождении оригинала исполнительного документа получено не было, до настоящего времени исполнительный документ №2-4558/2021-3 в адрес взыскателя не направлен. Бездействия судебного пристава-исполнителя по непредоставлению исполнительного документа носит длящийся характер, поэтому невозможно установить срок начала течения срока подачи соответствующего административного иска, нарушают права и законные интересы взыскателя, являются препятствием для осуществления права административного истца по повторному предъявлению исполнительного документа. Административный истец просит суд признать незаконными бездействие судебного пристава исполнителя, выраженное в ненаправлении оригинала исполнительного документа взыскателю, обязать направить исполнительный документ №2-4558/2021-3 в адрес административного истца.
Административный истец АО «ЦДУ», извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд своегопредставителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, о чем в материалах дела имеется соответствующее заявление.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, в поступившем отзыве в удовлетворении административного иска просила отказать, указав, что на основании судебный приказ 2-4558/2021-3 от 04.02.2022 выдан судебный участок №3 судебного района “Железнодорожный район г.Хабаровска”, о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 28804,59 рублей в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя АО "ЦДУ". 06.04.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производство № 65562/22/27003-ИП. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем направлены запросы в адрес кредитных организаций, налоговый орган с целью установления расчетных счетов должника на которые возможно обратить взыскание, органы ГИБДД, Пенсионный фонд РФ. Автотранспортные средства за должником не зарегистрированы. По истечении двух месяцев денежные средства на депозитный счет отдела не поступали. Согласно полученных ответов из регистрирующих органов установлено наличие расчетных счетов, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника расположенные на расчетных счетах в банках АО Альфа Банк, АО Азиатско- Тихоокенский Банк, ГПБ Банк, ПАО СБЕРБАНК,ВТБ Банк, АО Тинькофф Банк. Принятыми мерами, имущество на которое возможно обратить взыскание не установлено, в связи с чем 17.06.2022 судебным приставом-исполнителем принято решение об окончании исполнительного производства на основании п.3 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» и возвращении оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя. Исполнительный лист направлен в адрес взыскателя, ШПИ 68004282131265. В ходе проверки исполнительного производства вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, в связи с подачей взыскателем заявления в суд на бездействие судебного пристава исполнителя. Исполнительный документ в адрес отдела не возвращался. На сегодняшний день исполнительный документ находится у взыскателя.
Представитель административного ответчикаГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом судебным извещением по известному суду адресу.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по представленным суду документам.
Изучив материалы дела и оценив их в совокупности, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ административный истец не обязан доказывать незаконность бездействия должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, но обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым бездействием нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, а также обязан подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений ст.14Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗрешения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.
Судом установлено, что 06.04.2022 судебным приставом - исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Хабаровска на основании судебный приказ 2-4558/2021-3 от 04.02.2022 выдан судебный участок №3 судебного района «Железнодорожный район г.Хабаровска»было возбуждено исполнительное производство №65562/22/27003-ИП о взыскании с должника ФИО1 задолженности в размере 28804,59 руб.
В день возбуждения исполнительного производства 06.04.2022, а также 25.04.2022, 13.05.2022, 03.06.2022, 08.06.2022 судебным приставом-исполнителем направлены запросы к оператору связи, запрос в ГУВМ МВД России, запрос о счетах должника в ФНС, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ПФР о СНИЛС, в банк (МВВ), запрос информации о должнике и его имуществе, в ФМС (МВВ).
02.05.2022вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
05.05.2022 постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
17.06.2022 были совершены исполнительные действия в виде выхода судебного пристава-исполнителя по месту жительства должника, должник не установлен, имущество не установлено.
Выполнение судебным приставом-исполнителем вышеназванных действий подтверждается копиями соответствующих постановлений, сводкой по исполнительному производству.
В связи с отсутствием сведений о местонахождении должника, его имущества либо невозможности получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях 17.06.2022 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
17.06.2022судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа по делу № 2-4558/2021-3 от 04.02.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 3 судебного района «Железнодорожныйрайон г.Хабаровска» о взыскании задолженности в размере 28804,59 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ЦДУ».
Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что в ходе исполнения требований исполнительного документа было установлено отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.
Согласно ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (п.3 ч.1). Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (п.6 ч.1).
В соответствии с положениями ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п.3,4 ч.1);
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21настоящего Федерального закона (п.4).
В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с п.4 ч.1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника (п.5).
Как следует из административного иска копия постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный документ были направлены судебным приставом-исполнителем в адрес административного истца и получены последним 04.05.2023, что подтверждается даннымисайта Почта России (ШПИ 68004282131265).
При этом, 31.03.2022 вынесено постановление об отмене окончания (прекращения) ИП, которым постановлено постановление об окончании исполнительного производства №65562/22/27003-ИП отменить, возобновить указанное исполнительное производство, принять меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, исполнительное производство зарегистрировано за номером 82504/23/27003-ИП. Указанное постановление направлено взыскателю через ВЕБ-СЕРВИС.
В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом –исполнителем 18.04.2023, а также 30.06.2023 судебным приставом-исполнителем направлены запросы к оператору связи, запрос в ГУВМ МВД России, запрос о счетах должника в ФНС, в ПФР о СНИЛС, в банк (МВВ), запрос информации о должнике и его имуществе, в ФМС (МВВ).
12.05.2023 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
В связи с отсутствием сведений о местонахождении должника, его имущества либо невозможности получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях 27.07.2023 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.
27.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю ИД. Указанное постановление направлено взыскателю АО «Центр долгового управления» через ВЕБ-СЕРВИС.
Как выше установлено судом, подлинник исполнительного документа от 04.02.2022, выданного мировым судьей судебного участка № 3 судебного района «Железнодорожныйрайон г.Хабаровска» о взыскании задолженности в размере 28804,59 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «ЦДУ»на основании постановления от 17.06.2022 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документы взыскателю был направлен в адрес взыскателя 26.04.2023 и получен 04.05.2023, при этом, материалы исполнительного производства не содержат сведений о повторном предъявлении взыскателем оригинала указанного исполнительного документа в адрес ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска после его получения – 04.05.2023.
Ссылаясь на неполучение оригинала исполнительного документа от 04.02.2022 совместно с постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю ИД от 27.07.2023, административным истцом не представлено доказательств направления указанного исполнительного документа в адрес ОСП по Железнодорожному району г.Хабаровска после его получения 04.05.2023 на основании постановления об окончании исполнительного производства от 17.06.2022
Исходя из положений ст.227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Таких обстоятельств судом не установлено, поскольку действия судебного пристава-исполнителя соответствовали закону, права административного истца не были нарушены, в связи с чем, требование административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным являются необоснованным, недоказанным, следовательно, не подлежащим удовлетворению.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска АО «ЦДУ» отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Мотивированное решение изготовлено 31.10.2023.
Судья И.Г. Красинская