11RS0001-01-2022-019875-91 дело №2-2594/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,
с участием помощника прокурора Вовк Я.И.,
при секретаре Крыжевской А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 30 марта 2023 года дело по иску администрации МО ГО «Сыктывкар» к ФИО1, ФИО3, ФИО2 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать жилое помещение по акту приема-передачи, вселении в иное жилое помещение,
установил:
Администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в суд с иском о признании ФИО1, ФИО3 и ФИО2 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ..., снятии с регистрационного учета, возложении обязанности передать жилое помещение и ключи от него по акту приема-передачи, вселении в жилое помещение по адресу: ... на условиях социального найма, указав в обоснование требований, что ответчики уклоняются от получения жилого помещения, предоставляемого им взамен непригодного для проживания.
ФИО1 подал встречный иск к администрации МО ГО «Сыктывкар» в котором просил восстановить его семью в очереди на улучшение жилищных условий с 1997 года, признать право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и обязать администрацию предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, состоящее не менее чем из трех комнат, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО4 и ФИО5
В судебном заседании представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» свои требования поддержала, встречный иск не признала.
ФИО1, действующий в том числе как законный представитель несовершеннолетней ФИО2, возражал против удовлетворения требований администрации, встречный иск поддержал.
ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третьи лица (ФИО4 и ФИО5) в суд не явились.
Заслушав объяснения представителя администрации, ФИО1, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что жилое помещение по адресу: ..., площадью 9,1 кв.м., входит в состав муниципального жилого фонда МО ГО «Сыктывкар».
Нанимателем этого жилого помещения является ФИО1 на основании договора социального найма №... от ** ** **. Совместно с ним в жилом помещении зарегистрированы ФИО3 (брат) и ФИО8, ** ** ** (дочь).
Решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... обстановка, сложившаяся в многоквартирном жилом доме по адресу: ..., признана несущей угрозу возникновения чрезвычайной ситуации муниципального характера и требующей проведения неотложных восстановительных работ.
Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... многоквартирный дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок для принятия мер по расселению граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме - до 2027 года.
Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** ** по делу №... ФИО1, ФИО3 и ФИО2 выселены из жилого помещения по адресу: ... с правом поселения во временное специализированное жилое помещение маневренного фонда по адресу: ..., до предоставления им благоустроенного жилого помещения на условиях социального найма взамен жилого помещения по адресу: ....
** ** ** администрацией принято решение о предоставлении жильцам комнаты №... в ... (ответчикам) благоустроенного жилого помещения (однокомнатной квартиры) по адресу: ..., общей площадью 33,8 кв.м.
Уклонение ФИО1, ФИО3 и ФИО2 от переселения в предоставляемое им благоустроенное жилое помещение послужило основанием для обращения администрации в суд.
Статьей 84 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений.
Согласно пунктам 1, 3 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу статьи 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
По смыслу данных норм закона жилое помещение предоставляется по указанным основаниям с условием выселения из занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания, или подлежащего сносу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В рассматриваемом случае занимаемое ФИО1, ФИО3 и ФИО2 по договору социального найма жилое помещение ... представляет собой комнату площадью 9,1 кв.м. Дом построен по типу общежития.
Согласно техническому паспорту на дом, общая площадь жилых помещений (6 комнат) в секции, в которой расположена комната №..., составляет 74,1 кв.м.; площадь помещений общего пользования секции (коридор, кухня, санузел,) – 28,5 кв.м.
Таким образом, с учетом положений части 5 статьи 15 ЖК РФ, и статей 41 и 42 ЖК РФ (применяемых по аналогии), на занимаемую Б-ными по договору социального найма комнату приходится 3,5 кв.м. в площади помещений общего пользования, которые также подлежит учёту при определении характеристик подлежащего предоставлению истцу жилья. (Расчет: 9,1 : 74,1)*28,5).
Соответственно, общая площадь предоставляемого в связи с переселением жилого помещения должна быть не менее 12,5 кв.м.
Доводы ФИО1 во встречном иске, основанные на положениях части 5 статьи 57 и статье 58 ЖК РФ, о необходимости предоставления его семье благоустроенного жилого помещения состоящего не менее чем из трех комнат, общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, суд считает несостоятельными.
В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Предложенная администрацией к переселению однокомнатная ... имеет общую площадь 33,8 кв.м., является благоустроенной и расположена в многоквартирном доме 2022 года постройки.
Принимая во внимание, что ... соответствует требованиям статьи 89 ЖК РФ, а ранее по решению суда ФИО1, ФИО2, ФИО3 выселены из непригодного жилого помещения по адресу: ... в жилое помещение маневренного фонда, следует признать жилое помещение по адресу: ... предоставленным ФИО1, ФИО2, ФИО3 на условиях социального найма взамен жилого помещения по адресу: ... и в связи с выселением из него.
Учитывая, что обязанности администрации по предоставлению ФИО6 благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания, корреспондирует обязанность последних освободить занимаемое ими помещение, требования администрации о признании ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ... являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Соответственно на ФИО1 и ФИО3 подлежит возложению обязанность передать администрации жилое помещение ... и ключи от него.
Исходя из положений статьи 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилым помещением является основанием для снятия его с регистрационного учета.
В то же время, оснований для принудительного вселения ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в ..., суд не усматривает.
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статья 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Нормы ЖК РФ, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (статьи 49, 60, 63, 86), являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище. При этом указанные нормы не предусматривают возможность понудить в судебном порядке граждан при предоставлении им жилого помещения взамен занимаемого ими жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, к вселению в него и заключению договора социального найма, тем самым возлагая на них против их воли права и обязанности нанимателя жилого помещения.
По существу выселение Б-ных из жилого помещения, признанного непригодным для проживания, с предоставлением иного пригодного для проживания жилого помещения предполагает возникновение у них права вселиться в предложенное им истцом жилое помещение, заключив в отношении него договор социального найма, которое они могут реализовать, либо не реализовать по своему свободному усмотрению.
Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.
Напротив, часть 1 статьи 60 и пункт 1 части 2 статьи 65 ЖК РФ возлагают именно на администрацию как наймодателя обязанность передать жилое помещение по договору социального найма.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований администрации о вселении ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в жилое помещение по адресу: ... следует отказать.
Рассматривая встречные требования ФИО1 о восстановлении на учете нуждающихся в жилых помещениях, суд приходит к следующему.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ** ** ** ФИО4 принята администрацией г.Сыктывкара на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи 4 человека, включая ФИО5 (супруг), ФИО1 (сын) и ФИО3 (сын), в общую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.
** ** ** ФИО4 заключила с администрацией МО ГО «Сыктывкар» в лице Управления капитального строительства договор №... участия в долевом строительстве многоквартирного дома (в настоящее время адрес ...), по которому ей подлежала передаче ... общей площадью 38,34 кв.м. Цена договора составила 958 500 рублей, из которых первый взнос - 540 000 рублей подлежал оплате до ** ** **; а последующие взносы – не позже ** ** ** ежеквартально равными долями.
** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ФИО4 заключен договор-обязательство об использовании безвозмездной жилищной субсидии для компенсации части затрат при строительстве (приобретении) жилья на территории МО ГО «Сыктывкар», по условиям которого администрация обязалась перечислить сумму субсидии (540 000 рублей) с даты заключения договора на счет Управления капитального строительства МО ГО «Сыктывкар» для оплаты договора участия в долевом строительства от ** ** ** №..., а ФИО4, в свою очередь, обязалась потратить полученную от администрации субсидию на строительство (приобретение) жилья общей площадью в расчете на одного члена семьи получателя субсидии не ниже учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи, применяемой в МО ГО «Сыктывкар» для постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. В случае строительства (приобретения) жилого помещения в дополнение к имеющемуся – потратить полученную от администрации субсидию на строительство (приобретение) жилья так, чтобы суммарное значение имеющейся и приобретаемой площади в расчете на одного члена семьи получателя субсидии было не ниже учетной нормы площади жилого помещения на одного члена семьи, применяемой в МО ГО «Сыктывкар» для постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
На момент заключения указанных договоров, семья ФИО4 занимала жилое помещение по адресу: ... (общей площадью 9,1 кв.м.). Общая площадь приобретенного (построенного) жилого помещения составила 38,34 кв.м. Суммарное значение площадей жилых помещений составляло 47,44 кв.м., соответственно, на каждого члена семьи ФИО4 приходилось по 11,86 кв.м., что выше учетной нормы в 10,5 кв.м., установленной решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №....
Таким образом, обязательства по договору от ** ** ** ФИО4 были исполнены.
** ** ** ФИО4 в целях оплаты стоимости приобретаемой по договору долевого участия жилого помещения заключила кредитный договор №... в ПАО ....
Приказом Министерства экономического развития Республики Коми от ** ** ** №... ФИО4 предоставлена социальная выплата в виде компенсации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредиту, полученному на строительство или приобретение жилья.
В связи с получением в установленном порядке бюджетных средств на строительство или приобретение жилья, постановлением администрации от 25 ноября 2010 года №11/5176 ФИО4 исключена из списков общей очереди нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, что соответствует положениям пункта 4 части 1 статьи 56 ЖК РФ и части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации». Оснований для восстановления ФИО1 на данном учете отдельно от ФИО4, в составе семьи которой он на данном учете состоял, не имеется.
Также по делу установлено, что в 2006-2010 годах на территории МО ГО «Сыктывкар» действовала муниципальная программа «Жилище-Сыктывкар», участниками которой могли быть работники муниципального учреждения МО ГО «Сыктывкар», признанные администрацией МО ГО «Сыктывкар» нуждающимся в оказании содействия при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета МО ГО «Сыктывкар» и имеющие доход семьи, достаточный для получения кредита на приобретение жилого помещения на рыночных условиях, и (или) собственные средства, необходимые для оплаты части стоимости приобретаемого жилья.
Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... утвержден Порядок признания работников муниципальных учреждений МО ГО «Сыктывкар», нуждающихся в содействии при улучшении жилищных условий.
Согласно протоколу заседания комиссии по вопросам содействия при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** в соответствии с вышеуказанным Порядком ФИО1 (работник МБУЗ «...») признан нуждающимся в содействии.
С ** ** ** на основании решения Совета МО ГО «Сыктывкар» от 27 сентября 2012 года №»10/2012-190 и Постановления Правительства Республики Коми от 20 ноября 2012 года №498 ряд муниципальных учреждений здравоохранения, в том числе МБУЗ «...» переданы в государственную собственность Республики Коми.
В связи с этим, на заседании комиссии по вопросам содействия при улучшении жилищных условий ** ** ** работники данных учреждений, признанные ранее (в период, когда учреждения являлись муниципальными) нуждающимися в содействии при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета МО ГО «Сыктывкар», в том числе ФИО1, исключены из реестра. Решение комиссии оформлено соответствующим протоколом от ** ** **.
В соответствии с Положением о содействии при улучшении жилищных условий за счет средств бюджета МО ГО «Сыктывкар», утвержденным Решением Совета МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** №... содействие оказывалось в форме предоставления безвозмездной жилищной субсидии для компенсации части затрат при строительстве (приобретении) жилья на территории МО ГО «Сыктывкар» работникам муниципальных учреждений (и членам их семей), признанным нуждающимися в содействии, при приобретении жилья в рамках бюджетного проекта, утвержденного главой администрации МО ГО «Сыктывкар» и реализуемого на территории МО ГО «Сыктывкар» на дату принятия решения об оказании содействия. Регистрация заявлений производилась по дате подачи заявления. При этом какого-либо внеочередного и первоочередного предоставления субсидии определенным категориям граждан не предусматривалось.
Принимая во внимание, что с ** ** ** учреждение здравоохранения, работником которого являлся ФИО1, передано в государственную собственность Республики Коми, и перестало быть муниципальным учреждением, то оснований для получения ФИО1 субсидии из бюджета МО ГО «Сыктывкар» не имелось.
При таких обстоятельствах, ФИО1 правомерно был исключен из реестра лиц, нуждающихся в содействии при улучшении жилищных условий. Оснований для его восстановления на данном учете отсутствуют. Более того, как пояснила представитель администрации, программа содействия в улучшении жилищных условий на сегодняшний день закрыта.
С учетом изложенного, встречные требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 194-198 РФ, суд
решил:
Требования администрации МО ГО «Сыктывкар» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1 ... ФИО2 ... ФИО3 ... удовлетворить частично.
Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ....
Указанное решение является основанием для снятия ФИО1, ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета по адресу: ...
Обязать ФИО1, ФИО3 передать администрации МО ГО «Сыктывкар» по акту приема-передачи жилое помещение по адресу: ... и ключи от него.
Признать жилое помещение по адресу: ... предоставленным ФИО1, ФИО2, ФИО3 на условиях социального найма взамен жилого помещения по адресу: ... и в связи с выселением из него.
В удовлетворении требований администрации МО ГО «Сыктывкар» о вселении ФИО1, ФИО2, ФИО3 в жилое помещение по адресу: ... – отказать.
В удовлетворении встречного иска ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, внеочередном предоставлении жилого помещения, состоящего не менее чем из трех комнаты общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.
Председательствующий О.Л. Саенко