Дело 2а-474/2023
29RS0008-01-2023-000342-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2023 года город Котлас
Котласский городской суд Архангельской области в составе
председательствующего судьи Ропотовой Е.В.
при секретаре Герасимовской С.В.,
с участием: административного истца - старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Краева А.В., административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании 16 марта 2023 года в г. Котласе дело по административному исковому заявлению Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Котласский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, категории «....», сроком действия до __.__.__, при наличии у него медицинского противопоказания - диагноза «....». Указывает, что управление транспортным средством лицом с таким диагнозом создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба. Поэтому просит прекратить действие права ответчика на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением №, категории «....», выданного __.__.__ и изъять у ответчика водительское удостоверение.
В судебном заседании старший помощник прокурора Краев А.В. административное исковое заявление поддержал по доводам, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснив, что не знал, что состоит на учете в КПНД. Также указал, что в .... он проходил медицинское освидетельствование для получения водительского удостоверения.
Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России «Котласский» в судебное заседание не явился, уведомлен своевременно.
Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив административное исковое заявление, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В силу ст. 27 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в ст. 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).
В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Согласно ч. ч. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм.
Таким образом, ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, в данном случае является наличие синдрома зависимости от алкоголя, а, следовательно, и основанием в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» для прекращения права управления транспортными средствами.
При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами лиц, имеющих водительское удостоверение, страдающих алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).
Пунктом 2 утвержденного Порядка регламентировано, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
В силу п. 7 этого же Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
В соответствии с п.п. 11, 12 Порядка решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из этих учреждений медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.
Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Таким образом, Федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, так как в силу ст. 1079 ГК РФ управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.
Судом установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «....», сроком действия до __.__.__.
Как следует из индивидуальной карты амбулаторного больного ГБУЗ АО «Котласский психоневрологический диспансер», административный ответчик ФИО1 состоит на диспансерном учете у .... с __.__.__ с диагнозом: «....
Исследованные материалы дела и медицинская документация не содержат сведений о наличии у административного ответчика стойкой ремиссии и снятия его с диспансерного учета комиссией врачей учреждения, в котором он наблюдается.
При этом суд исходит из того, что значение имеет наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения.
Из пояснений специалиста ФИО2 - врача-психиатра-нарколога ГБУЗ Архангельской области «Котласский психоневрологический диспансер» следует, что ФИО1 был поставлен на учет с диагнозом «синдром ....» __.__.__ после прохождения стационарного лечения. Согласно выписному эпикризу ФИО1 был предупрежден .... __.__.__, однако на прием не явился. Явился на прием __.__.__, в связи с прохождением медицинского освидетельствования на право управления транспортными средствами. .... было дано заключение о том, ..... С ФИО1 проведена беседа о необходимости диспансерного наблюдения, также он предупрежден о явке __.__.__. ФИО1 на прием в эту дату не явился. Следующая явка на прием была только __.__.__ и последующая __.__.__. __.__.__ выставлен диагноз ..... Пояснил, что на сегодняшний день говорить .....
По состоянию на дату рассмотрения дела срок диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика, составляющий три года, не истек.
По информации ОМВД России «Котласский» ФИО1 в .... привлекался к административной ответственности по ст. .... КоАП РФ, в связи с управлением транспортным средством в ....
В ходе рассмотрения дела ФИО1 не представил каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения, а также доказательств того, что диагностированное у него заболевание находится в стадии ..... Ходатайство о назначении по делу амбулаторной комиссионной судебно-психиатрической экспертизы не заявлял.
Доводы административного ответчика о том, что в .... ему было выдано водительское удостоверение после прохождения медицинского освидетельствования, не опровергают установленные по делу обстоятельства и не являются основанием для отказа в удовлетворении требований.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеющийся у административного ответчика диагноз заболевания свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), что в силу ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами.
Поскольку управление административным ответчиком транспортным средством при наличии указанного заболевания нарушает предусмотренные ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам России, и создает угрозу их жизни и здоровью, суд находит исковые требования административного истца о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, заявленные в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас».
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, __.__.__ года рождения, на управление транспортными средствами, в соответствии с водительским удостоверением №, категории «....», выданным __.__.__.
Изъять у ФИО1 водительское удостоверение №, категории «....», выданное __.__.__ ОГИБДД ОМВД России «Котласский».
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас» в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд.
Председательствующий Е.В. Ропотова
Мотивированное решение составлено 23 марта 2023 года.