57RS0023-01-2022-007288-34
№2-454/2023 (2-5597/2022)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 марта 2023 года г. Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Бардиной Е.Е.,
при секретаре Курдюмовой Е.В.,
помощник судьи Носова И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел», акционерному обществу «Газораспределение Орел» о защите прав потребителя и встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» к ФИО1 о взыскании задолженности за газ,
установил:
ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Газпром межрегионгаз Орел», акционерному обществу (далее – АО) «Газораспределение Орел» о защите прав потребителя.
В обоснование требований указав, что ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <...>
Также на территории его домовладения расположена хозяйственная постройка, которая также газифицирована.
ДД.ММ.ГГ работниками АО «Газораспределение Орел» приостановлена поставка газа в жилое помещение.
Также ответчик без надлежащего уведомления приостановил поставку газа в хозяйственную постройку.
Их переписки с ответчиком ему стало известно о том, что ДД.ММ.ГГ ООО «Газпром межрегионгаз Орел» составлены акты проверки внутридомового оборудования и самовольного (несанкционированного) подключения.
Ссылаясь на то, что проверка была проведена в его отсутствие, при этом, ответчику представлены все необходимые документы для подключения, просит суд признать недействительными (незаконными) акты проверки внутридомового газового оборудования №***, №*** и акты самовольного (несанкционированного) подключения по адресу: <...> составленные ДД.ММ.ГГ представителями ООО «Газпром межрегионгаз Орел»; взыскать с ООО «Газпром межрегионгаз Орел» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб., обязать ответчика газифицировать его домовладение по адресу: <...>
ООО «Газпром межрегионгаз Орел» обратилось со встречным иском к ФИО1 о взыскании задолженности за газ, в котором просит взыскать с ответчика задолженность за потребленный газ в сумме 235 807 руб. 88 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 558 руб. 08 коп.
ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью, по основаниям указанным в иске и дополнениях к нему. Встречные исковые требования не признал, по основаниям указанным в своем первоначальном иске.
Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Орел» по доверенности ФИО2 и АО «Газораспределение Орел» исковые требования ФИО1 не признали, по основаниям указанным в письменных возражениях на иск. Встречные исковые требования ООО «Газпром межрегионгаз Орел» просили удовлетворить, по основаниям указанным во встречном иске.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В силу требований пункта 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.
На основании части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы та коммунальные услуги.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (статья 155 ЖК РФ).
Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ определено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В силу требований статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Федеральный закон от 31 марта 1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).
Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в части прав и обязанностей сторон, порядка и условий исполнения договора, определения объема потребления газа и расчета размера платы за газ, порядка и условий приостановления газа и проведения проверок газового оборудования распространяются на всех абонентов, включая тех, которые до 9 августа 2008 г. пользовались услугами газоснабжения на условиях публичного договора.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее – Правила поставки газа), регламентирующие отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливающие порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, которые вступили в силу 9 августа 2008 г.
Пунктом 5 Правил поставки газа, предусмотрено, что поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора.
Пунктом 23 Правил поставки газа предусмотрено, что поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в подпунктах 28, 30 и 31 названных Правил.
В силу положений пункта 24 Правил поставки газа при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.
Как установлено пунктом 25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю проверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной проверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.
В соответствии с пунктом 28 Правил поставки газа, в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на мосте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.
В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила от 6 мая 2011 г. № 354), потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять Правительство Российской Федерации Постановлением от 30 декабря 2013 г. № 1314 утвердило Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее- Правила №1314).
В соответствии с пунктом 2 Правил № 1314 «подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.
На территории г. Орла и Орловской области газораспределительной организацией является только АО «Газпром газораспределение Орел», соответственно только эта организация вправе производить подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения.
Согласно пункту 62 Правил № 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.
Из приведенных правовых норм следует, что установление самого факта присоединения к системам газоснабжения с нарушением установленного порядка является основанием для применения положений пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГ сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Орел» произведена проверка газоиспользующего оборудования, установленного на территории домовладения по адресу: <...> (во вновь построенном объекте недвижимости и в самом жилом доме) и установлена несанкционированная газификация домовладения оборудованием неустановленной конструкции, о чем составлены акты проверки внутридомового оборудования №*** и №*** и акты самовольного (несанкционированного) подключения от ДД.ММ.ГГ
В судебном заседании допрошены свидетели ФИО6 и ФИО7, которые подтвердили указанные обстоятельства, а также просмотрены фото и видеоизображения.
В соответствии с подпунктом «е» пункта 77 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 г. № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее- Правила № 410), в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы: несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.
Во исполнение указанных положений Правил № 410, ДД.ММ.ГГ мастером АО «Газпром газораспределение Орел» в г. Орле произведено отключение газоиспользующего оборудования от существующего газопровода.
При таких обстоятельствах, суд полагает установленным, что в нарушение требований законодательства ФИО1 произвел самовольное подключение внутридомового газового оборудования к источнику газоснабжения, в результате чего самостоятельно использовал газ, поступающий из сети газораспределения, осуществляя его отбор без заключения в установленном порядке договора.
При этом, газовые шланги и газоиспользующее оборудование в хозяйственной постройке, а также самому жилому дому были установлены и использованы в нарушение нормативных требований пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании газового оборудования, что могло стать, в том числе, причиной вреда имуществу не только истца, но и других лиц.
Таким образом, действия ответчика направленные на отключение от газоснабжения в домовладении и в хозяйственной постройке ФИО1, произведены в соответствии с установленными требованиями, доказательств технологического присоединения жилого дома в соответствии с требованиями закона в материалы дела не представлены. Сам по себе факт не уведомления абонента о проведении проверки, при установленных нарушениях, не является достаточным основанием для признания актов недействительным.
В связи с чем доводы ФИО1 о нарушении его прав, как потребителя не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Согласно представленному расчету, являющимся арифметически верным и не опровергнутым ответчиком ФИО1, размер платы за несанкционированное потребление газа составляет 235 807 руб. 88 коп. за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ
В соответствии с пунктом 14 статьи 155 Жилищного кодекса РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в установленном данным пунктом размере.
При изложенных, поскольку материалами дела достоверно подтверждается осуществление несанкционированного подключения газоиспользующего оборудования принадлежащих ФИО1 дома и хозяйственной постройки к газораспределительной сети, ООО «Газпром межрегионгаз Орел» правомерно, в соответствии с указанными нормами произведено начисление платы за потребленный природный газ, при этом доказательств надлежащего технологического присоединения на день рассмотрения дела по существу не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований ООО «Газпром межрегионгаз Орел» о взыскании с ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Орел» задолженности за потребленный природный газ в размере 235 807 руб. и отказе в удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности по газификации его домовладения.
Довод истца по первоначальному иску об отсутствии несанкционированного подключения по тому основанию, что установлены поверенные заводом- изготовителем приборы учета газа, находящиеся в исправном состоянии суд считает основанными на неверном понимании правовых норм.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 25 Правил № 549 определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий, в том числе, если пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены.
В рассматриваемом случае доказательств надлежащего опломбирования приборов учета в жилом доме и хозяйственном помещении не имеется, в связи с чем начисление платы по показаниям прибора учета невозможно.
Довод ФИО1 о том, что факт самовольного подключения не доказан поскольку мировым судьей судебного участка № 3 Северного района г. Орла не было вынесено постановление по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 7.19 КоАП РФ, суд не принимает во внимание, поскольку в рамках рассматриваемого дела суду представлены бесспорные доказательства, подтверждающие самовольное (несанкционированное) подключение домовладения к газораспределительной сети.
Суд также отвергает доводы ФИО1 о том, что не является собственником хозяйственной постройки на территории домовладения по адресу: <...>, поскольку строительство данной постройки осуществлено по инициативе истца по первоначальному иску для использования под магазин, на земельном участке, принадлежащем ФИО1
Частями 1,2 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее- ГПК РФ) предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, с ФИО1 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Орел» как с проигравшей стороны подлежат взысканию также расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 558 руб. 08 коп.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел», акционерному обществу «Газораспределение Орел» о защите прав потребителя – оставить без удовлетворения.
Встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» к ФИО1 о взыскании задолженности за газ – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Орел» (ОГРН <***>) задолженность за потребленный газ в сумме 235 807 руб. 88 коп., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 5 558 руб. 08 коп.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления полного текста – 22 марта 2023 г.
Судья Бардина Е.Е.
Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2023 г.