Дело № 5-620/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Елизово Камчатского края 12 октября 2022 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Почуева С.А.,

при секретаре судебного заседания Товкус Л.Е.,

с участием:

представителя ООО «Чируч» ФИО1 и защитника Игошина В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Чируч», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного в Управлении Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Чируч» (далее по тексту – ООО «Чируч», Общество) не выполнило законные требования должностного лица Краевого государственного бюджетного учреждения «Природный парк «Вулканы Камчатки» (далее по тексту – КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки») при следующих обстоятельствах: 30.06.2022 в отношении ООО «Чируч» возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В тот же день для всестороннего, полного и объективного разбирательства дела должностным лицом КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» вынесено определение № 049/2022-ЮК-41 об истребовании у ООО «Чируч» следующих сведений: копию устава Общества, ИНН, ОГРН, копию приказа о назначении на должность директора (руководителя) ООО «Чируч», с его должностными инструкциями и обязанностями, копию паспорта директора (руководителя), объяснение директора (руководителя) по факту установления самовольных сооружений в количестве 19 объектов (палаточный лагерь) в районе бухты «Тихирка» в точке географических координат N52027"20,4"" E158027"39,2"" в зоне охраны уникальных природных комплексов и объектов юридическим лицом без согласования с Учреждением. Вместе с тем, ООО «Чируч» в установленные ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) сроки, не исполнило требование должностного лица о предоставлении документов, в связи с чем, в действиях юридического лица усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель и защитник юридического лица не отрицали факт совершения административного правонарушения, вину в содеянном признали. Вместе с тем указали, что из материалов дела непонятно в отношении кого возбуждено дело, поскольку должностным лицом указывается общество с ограниченной ответственностью в лице директора ФИО2 Также просили суд применить положения ст. 4.1.1. КоАП РФ, в случае невозможности замены административного штрафа предупреждением, применить положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного данной статьей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Чируч», возбужденного по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, должностным лицом, осуществляющим производство по делу, определением от 30.06.2022 у ООО «Чируч» истребованы документы, перечень которых содержится в резолютивной части определения, в том числе с указанием на ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Копия определения об истребовании сведений от 30.06.2022 направлена в адрес ООО «Чируч» 30.06.2022 и получена 29.07.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80085974282153.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.10 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону данного правонарушения образует умышленное бездействие лица, которое может выражаться в непредставлении в срок истребуемых документов. При этом требование должностного лица о предоставлении документов должно быть четко выраженным и ясным.

Суд приходит к выводу, что вина ООО «Чируч» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 050/2022-Е-49 от 30.08.2022 в отношении Общества; определением об истребовании сведений № 049/2022-ЮК-41 от 30.06.2022, а также иными материалами, исследованными в судебном заседании.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении дела не представлено сведений о том, что на момент совершения административного правонарушения у ООО «Чируч» объективно отсутствовала возможность для исполнения определения о предоставлении истребованных документов и сведений в трехдневный срок со дня получения определения от 30.06.2022. Таким образом, судья исходит из того, что в силу статуса у юридического лица имелась возможность представить данные документы в установленный законом срок. Об обязанности и сроках предоставления истребуемых документов, а также при невозможности представления сведений в определении имелось подробное разъяснение. С учетом того, что юридическому лицу было известно об установленной законом обязанности предоставить сведения и документы, либо сведения о причинах, по которым невозможно представить такие сведения и документы, невыполнение указанной обязанности носит умышленный характер.

Таким образом, оценив в совокупности исследованные доказательства, суд квалифицирует допущенное юридическим лицом ООО «Чируч» административное правонарушение по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Разрешая доводы защитника и представителя юридического лица о замене административного штрафа на предупреждение, суд приходит к следующему.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, только к субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) их работникам и только в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно положениям пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» под государственным контролем (надзором) понимается деятельность уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее также - юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом в соответствии с положениями части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, установив виды административных наказаний и правила их назначения, предусмотрел возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением по правилам статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, назначаемое наказание, в том числе и возможность его замены предупреждением, должны соотноситься с конкретным правонарушением, за совершение которого оно назначается, характером правонарушения, предметом посягательства, субъектом ответственности и иными значимыми для этих целей обстоятельствами.

Следовательно, по настоящему делу, возбужденному по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследуя вопрос о возможности применения к ООО «Чируч» положений статьи 4.1.1 названного Кодекса, следует установить, что именно рассматриваемое правонарушение, за совершение которого надлежит назначить наказание, было выявлено по результатам мероприятий государственного контроля (надзора), что в настоящем случае материалами дела не подтверждено.

С учетом изложенного, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку факт умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, был выявлен не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе производства по делу об административном правонарушении.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей (ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности, по настоящему делу не установлено, состав административного правонарушения ст. 17.7 КоАП РФ является формальным, не требует наступления последствий, состоит в создании угрозы охраняемым законам интересам и институту государственной власти, в связи с чем оснований для применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ООО «Чируч» суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Чируч», судом не установлено.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает, обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, и назначает наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, поскольку отсутствуют обстоятельства для его назначения, предусмотренные ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Чируч» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: Минфин Камчатского края (КГБУ «Природный парк «Вулканы Камчатки» л/с 20386Х82260)

ИНН/КПП <***>/410501001

ОГРН <***>

ОКПО 87904351

ОКТМО 30607101

Расчётный счёт № <***>

Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский

БИК 013002402

Кор. Счет 40102810945370000031

На основании ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст. 32.2. КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

На основании ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ст. 31.5. КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные законом сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трёх месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Почуева