Решение по делу № 2А-5310/2023 от 27.12.2023

УИД: 59RS0004-01-2023-006384-33

Дело № 2а-5310/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2023 года г. Пермь

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Матулис А.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае о признании решений незаконными, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (далее по тексту также ТУ Росимущества в Пермском крае) о признании незаконным решения, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности в течение 14 дней с момента вступления в силу судебного акта подготовить и направить в адрес ФИО3 договор купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляющей <данные изъяты>, признании незаконным решения, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности в течение 14 дней с момента вступления в силу судебного акта подготовить и направить в адрес ФИО3 договор купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляющей <данные изъяты>, признании незаконным решения, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность. земельного участка с кадастровым номером № возложении обязанности в течение 14 дней с момента вступления в силу судебного акта подготовить и направить в адрес ФИО3 договор купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляющей <данные изъяты>, признании незаконным решения, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности в течение 14 дней с момента вступления в силу судебного акта подготовить и направить в адрес ФИО3 договор купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляющей <данные изъяты>, признании незаконным решения, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности в течение 14 дней с момента вступления в силу судебного акта подготовить и направить в адрес ФИО3 договор купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляющей <данные изъяты>, признании незаконным решения, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности в течение 14 дней с момента вступления в силу судебного акта подготовить и направить в адрес ФИО3 договор купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляющей <данные изъяты>, признании незаконным решения, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности в течение 14 дней с момента вступления в силу судебного акта подготовить и направить в адрес ФИО3 договор купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляющей <данные изъяты>, признании незаконным решения, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности в течение 14 дней с момента вступления в силу судебного акта подготовить и направить в адрес ФИО3 договор купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляющей <данные изъяты>, признании незаконным решения, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности в течение 14 дней с момента вступления в силу судебного акта подготовить и направить в адрес ФИО3 договор купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляющей <данные изъяты>, признании незаконным решения, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности в течение 14 дней с момента вступления в силу судебного акта подготовить и направить в адрес ФИО3 договор купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляющей <данные изъяты>, признании незаконным решения, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности, в течение 14 дней с момента вступления в силу судебного акта подготовить и направить в адрес ФИО3 договор купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляющей <данные изъяты>, признании незаконным решения, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности в течение 14 дней с момента вступления в силу судебного акта подготовить и направить в адрес ФИО3 договор купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляющей <данные изъяты>, признании незаконным решения, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности в течение 14 дней с момента вступления в силу судебного акта подготовить и направить в адрес ФИО3 договор купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляющей <данные изъяты>, признании незаконным решения, изложенное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, возложении обязанности в течение 14 дней с момента вступления в силу судебного акта подготовить и направить в адрес ФИО3 договор купли-продажи земельного участка по кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составляющей <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец является арендатором следующих земельных участков: с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: <Адрес> с кадастровым номером № площадью №, расположенного по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером № площадью № расположенного по адресу: Российская <Адрес>; с кадастровым номером № площадью № расположенного по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером № площадью №, расположенного по адресу: <Адрес> с кадастровым номером № площадью №, расположенного по адресу: <Адрес>, з/у; с кадастровым номером № площадью № расположенного по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером № площадью №, расположенного по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером № площадью №, расположенного по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером № площадью № расположенного по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером № площадью №, расположенного по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером № площадью №, расположенного по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером № площадью № расположенного по адресу: <Адрес>; с кадастровым номером № площадью № кв.м, расположенного по адресу: <Адрес>. В соответствии с условиями договора аренды все земельные участки предоставлены для использования в целях «под зданиями (строениями) рекреации (для размещения зданий и сооружений и их реконструкции под базу отдыха спортивно-оздоровительного направления)». Согласно сведениям ЕГРН земельные участки имеют категорию «земли особо охраняемых территорий и объектов», вид разрешенного использования «для размещения зданий и сооружений и их реконструкции под базу отдыха спортивно-оздоровительного направления». В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 (ред. от 02.10.2023) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности, предназначенных для отдыха (рекреации), и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. С целью приобретения земельных участков в собственность на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 административный истец обратилась в ТУ Росимущества в Пермском крае с соответствующими заявлениями от 13.10.2023 вх. №№. Письмами от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, административный ответчик отказал ФИО3 в предоставлении земельных участков в собственность. Отказы мотивированы тем, что 1) вид разрешенного использования земельных участков «для размещения зданий и сооружений и их реконструкции под базу отдыха спортивно-оздоровительного направления» не поименован в перечне участков, указанных в подпункте «а» пункта 1 Постановления № 629, а перечень поименованных в Постановлении № 629 земельных участков расширительному толкованию не подлежит; 2) процедура переуступки права аренды проведена по ряду участков в отсутствие извещения Территориального управления; 3) имеется задолженность по оплате договоров аренды; 4) кадастровая стоимость участков существенно ниже рыночной, поскольку договоры переуступки прав и обязанностей по договору арены произведены по существенно более высокой цене.

С отказами административный истец не согласен, считает их незаконными, нарушающими право на приобретение в собственность арендуемых земельных участков, предназначенных для отдыха (рекреации).

Административный истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представитель административного истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика в судебном заседании выразила несогласие с заявленными требованиями, по доводам изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации в решении должны быть указаны все основания отказа.

Указанный в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Пунктом 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Согласно п. 3 ч. 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 года № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» (в редакции от 02.10.2023) установлено, что в 2022-2023 годах допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Добрянского муниципального района (арендодатель) и Потребительским кооперативом развития семейного отдыха «Лесная сказка» (арендатор) заключен договор земельного участка №, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, находящиеся по адресу: <Адрес>, в административно-территориальных границах Полазненского городского поселения, в районе квартала 98 Полазненского участкового лесничества ГКУ «Добрянское лесничество», для использования в целях: под зданиями (строениями) рекреации (для размещения зданий и сооружений и их реконструкции под базу отдыха спортивно-оздоровительного направления) общей площадью №, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами: № площадью №, № площадью №., № площадью №, № площадью №., № площадью №м, № площадью № № площадью № № площадью №, № площадью №, № площадью № № площадью №, № площадью № № площадью №, № площадью №.

Договор аренды заключен на срок до ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1. договора).

Арендатор имеет право передать арендованный участок (его часть) в субаренду. Договор субаренды земельного участка, а также договор передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору подлежат государственной регистрации в органах, осуществляющих государственную регистрацию прав (пункты 8.1, 8.2 договора).

Государственная регистрация договора аренды земельного участка осуществлена Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51-54).

Выпиской из ЕГРН от 08.11.2023 подтверждается, что 18.01.2022 в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № 59:18:3730103:310 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО3 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и договора уступки прав (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-61).

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО3 на основании договору № от ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи прав и обязанностей на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62-64).

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО3 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи прав и обязанностей на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68-70).

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО3 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и договора уступки прав (цессии) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-72).

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО3 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи прав и обязанностей на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-75).

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО3 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи прав и обязанностей на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76-78).

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО3 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи прав и обязанностей на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79-81).

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО3 на основании договора передачи прав и обязанностей на земельный участок №/АБ-Д от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 82-84).

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО3 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи прав и обязанностей на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-87).

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО3 на основании договора передачи прав и обязанностей на земельный участок №/АБ-Д от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 88-90).

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО3 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи прав и обязанностей на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91-93).

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО3 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи прав и обязанностей на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94-96).

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу ФИО3 на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ и договора передачи прав и обязанностей на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97-99).

Сведениями из ЕГРН также подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № относятся к категории земель: «Земли особо охраняемых территорий и объектов», вид разрешенного использования: «Для размещения зданий и сооружений и их реконструкции под базу отдыха спортивно-оздоровительного направления», собственником правообладателем является Российская Федерация.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ТУ Росимущества в Пермском крае с 14 заявлениями о приобретении в собственность земельных участков №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № на основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», в котором указывала, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок имеет вид разрешенного использования «Для размещения зданий и сооружений и их реконструкции под базу отдыха спортивно-оздоровительного направления», что соответствует назначению «отдых (рекреация)» Указанные заявления зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ за входящими номерами № (л.д. 10-23).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец предоставила ТУ Росимущества в Пермском крае уведомление об уступке прав по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением договоров передачи прав и обязанностей на земельные участки №, № от ДД.ММ.ГГГГ, договоров передачи прав и обязанностей на земельные участки №, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым права и обязанности по договору перешли к ФИО3 Уведомление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за входящим номером № (л.д.57-59).

ДД.ММ.ГГГГ за исх. №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № ТУ Росимущества в Пермском крае административному истцу даны ответы на 14 заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, в которых заявителю отказано в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № в собственность без проведения торгов на основании пунктов 1,14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации. Отказы мотивированы тем, что указанный в заявлении вид разрешенного использования земельных участков «Для размещения зданий и сооружений и их реконструкции под базу отдыха спортивно-оздоровительного направления» не поименован в перечне участков, указанных в подпункте «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы». Установленный Постановлением № 629 перечень земельных участков, продажа которых допускается в 2022 и 2023 годах без проведения торгов, расширительному толкованию не подлежит. Вывод о соответствии действующего вида разрешенного использования и вида, предусмотренного Постановлением № 629 недопустим и не может являться основанием для льготного приобретения участка. Дополнительно сообщено, что процедура переуступки проведена по ряду земельных участков в отсутствии соответствующего извещения Территориального управления. В отношении части участков имеется задолженность по оплате договоров аренды. Из содержания выписок из ЕГРН о содержании правоустанавливающих документов установлено, что переуступка арендных прав и обязанностей, произведена по стоимости, превышающей кадастровую стоимость участков в 25-40 раз, соответственно действительная рыночная стоимость участков значительно превышает их кадастровую стоимость. В целях недопущения ущерба Российской Федерации направление договора купли-продажи участков по имеющимся значениям кадастровой стоимости не предоставляется возможным. В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» рекомендовано подготовить отчет об установлении новой кадастровой стоимости участков в размере рыночной (л.д. 24-50, 128-129).

Из справок по градостроительным условиям территорий, расположенных в Добрянском городском округе земельных участков расположенных по адресу: Пермский край, Добрянский городской округ, территория «Лесная сказка» с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, следует, что указанные земельные участки отнесены к территориальной зоне Р-2 «Зона отдыха». В соответствии с Правилами землепользования и застройки Добрянского городского округа Пермского края, утвержденных постановлением администрации Добрянского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № основной вид разрешенного использования спорных земельных участков – отдых (рекреация) (5.0) (л.д. 142-163).

Полномочия по предоставлению в установленном порядке земельных участков, расположенных на территории Пермского края, находящихся в собственности Российской Федерации, по поводу которых возник спор, осуществляет территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае (Приказ Росимущества от 11.09.2020 N 261 «Об утверждении административного регламент по предоставлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом государственной услуги по предоставлению в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения торгов»).

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. № П/0412 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, который включает в себя наименование вида разрешенного использования земельного участка, его описание и код (числовое обозначение).

Согласно положениям указанного приказа вид разрешенного использования земельного участка "отдых (рекреация)" (код 5.0) предусматривает размещение обустройство мест для занятия спортом, физической культурой, пешими или верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности; создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 5.1 - 5.5.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом Правил землепользования и застройки Добрянского городского округа Пермского края, требований части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также с учетом того, что земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № находятся в территориальной зоне «Р-2» - Зона отдыха в которой основной вид разрешенного использования спорных земельных участков – отдых (рекреация) (5.0), суд приходит к выводу, что условия, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», для предоставления земельных участков в собственность за плату без торгов соблюдены, оспариваемые решения ТУ Росимущества в Пермском крае об отказе в предоставлении земельных участков в собственность не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы административного истца на приобретение земельных участков за плату без торгов.

Требования административного истца об обязании административного ответчика в течение 14 дней с момента вступления в силу судебного акта подготовить и направить в адрес ФИО3 договоры купли-продажи земельных участков №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № по кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат, поскольку суд не подменяет собой органы государственной власти и местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В качестве способа восстановления нарушенного права (п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), суд считает необходимым обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае повторно рассмотреть заявления ФИО3 о приобретении в собственность земельных участков в кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, следует возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае обязанность в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить суду и административному истцу об исполнении настоящего решения суда.

На основании п. 4 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, настоящее решение опубликованию в печатных изданиях не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае об отказе в предоставлении земельных участков в собственность ФИО3 №№, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными.

На Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае возложить обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО3 о приобретении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Пермском крае в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить суду, а также административному истцу об исполнении настоящего решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Председательствующий подпись Н.В. Подгайная

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2024.

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-5310/2023.