Решение по делу № 2А-5003/2022 от 21.09.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

11RS0001-01-2022-005661-53 Дело № 2а-5003/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Колосовой Н.Е.,

при секретаре Онок М.С.,

при участии административного истца, ФИО1,

представителей административных ответчиков, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 21 сентября 2022 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий этапирования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УК УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. В обоснование заявленных требований указал, что ** ** ** этапировался спецвагоном из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в ИВС г. Усинска, куда прибыл ** ** **. В вагоне находился 23 часа, из них 8 часов – в ночное время. Условия этапирования являлись ненадлежащими. Железнодорожный вагон имеет 8 или 9 отсеков, 3 отсека примерно 2,5 кв.м., 5 или 6 отсеков – по 3,5 кв.м. Отсеки оборудованы деревянно-металлическими платформами в виде скамеек, большие отсеки оснащены 6 такими платформами, все отсеки отделены от коридора решеткой. Маленькая площадь, много человек, личные вещи создают тесноту, в туалет приходится ходить в бутылку или в пакет, постельных принадлежностей не выдают.

ФИО1 также обратился в суд с аналогичными исковыми заявлениями к УК УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. в связи с ненадлежащими условиями этапирования спецвагоном из г. Воркута в г. Усинск: ** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в ИВС г. Усинска, куда прибыл ** ** **; ** ** ** из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в ИВС г. Усинска, куда прибыл ** ** **.

Дела объединены для совместного рассмотрения.

К участию в деле в качестве административного соответчика привлечены: ФСИН России, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми заинтересованных лиц – Отдел МВД по г. Усинску, УФСИН России по Республике Коми, МВД по Республике Коми.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика, ФИО2, заинтересованного лица – МВД по Республике Коми, ФИО3 требования не признали.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Установлено, что административный истец ФИО1 содержался под стражей в СИЗО-3 в период с ** ** ** по ** ** **; в период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, убывал В ИВС ОМВД по г. Усинску ** ** **, ** ** **, ** ** **.

Установлено также, что конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, осуществляется в строгом соответствии с Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации № ... от ** ** ** (далее - Инструкция).

ФИО1 конвоировался с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Усинск плановым караулом по железнодорожному маршруту «Сыктывкар - Воркута», назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми, в спецвагоне модели, где размещался в малой камере №..., следовал один.

Для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона. Согласно Инструкции нормы размещения конвоируемых лиц в специальных вагонах в 2017 году составляли по 12 человек в большие камеры и по 5 человек в малые.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался заявитель, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагона соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12.

Все системы жизнеобеспечения специального вагона, в котором следовал заявитель, а именно вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметкой начальника караула и записями проверяющих должностных лиц в путевой ведомости караула.

Малая камера спецвагона (размеры: ширина - 100 см, длина - 214 см, высота - 287 см) оборудована 3 полками одного размера, рассчитанными на 2 места для лежания и 4 места для сидения.

Конструктивной особенностью спецвагона не предусмотрено оборудование камер для спецконтингента мягкими полками.

Нормами действующего законодательства Российской Федерации не предусмотрена выдача постельных принадлежностей и матрацев конвоируемым лицам в специальных вагонах, а также предоставление непрерывного восьмичасового сна на период конвоирования, однако, осужденным отдыхать (спать) в ночное и дневное время в камере спецвагона и пользоваться личными постельными принадлежностями не запрещается.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции, аналогичная система установлена в стандартных пассажирских вагонах, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования заявителя в коридоре спецвагона могли открываться окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п. 214 Инструкции).

Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно п. 229 Инструкции по требованию, в порядке очередности по одному человеку.

Выдача питьевой воды осуществлялась по требованию заявителей без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставлялась согласно графику (не менее трех раз в день).

Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С.

Продуктами питания (индивидуальный рацион питания) осужденные и лица, содержащиеся под стражей обеспечиваются органом отправителем, на основании Приказа Минюста России от 26.02.2016 № 48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Согласно вышеуказанным нормам, органом отправителем, в случае если предоставление горячей пищи невозможно, конвоируемым лицам выдаются продукты питания, в том числе консервы. Индивидуальный рацион питания комплектуется ложкой и стаканом. При приеме спецконтингента, караулами проверяется наличие продуктов в индивидуальном рационе питания и срок их годности.

Жалоб на состояние здоровья, а также претензий на условия конвоирования в течение всего пути следования и по прибытии в учреждения заявитель не высказывал, за медицинской помощью к должностным лицам караулов по конвоированию не обращался.

Ответчиком не предоставлена информация о конвоировании ФИО1 в 2015 г. в связи с тем, что документы уничтожены. Путевые журналы плановых, встречных, сквозных, особых караулов, квитанционные книжки, имеют срок хранения 5 лет ЭПК в соответствии с пунктом «з» статьи 1220 Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373 (далее - Перечень), путевые и постовые ведомости плановых, встречных, сквозных, особых караулов имеют срок хранения 5 лет в соответствии со статьей 1217 Перечня.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституции Российской Федерации (статья 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии со ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного кодекса

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными законодательством Российской Федерации; порядок осуществления прав осужденных устанавливается поименованным кодексом, а также иными нормативными правовыми актами; при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (части 2 статьи 10, частей 10 и 11 статьи 12 упомянутого кодекса).

В соответствии с ч. 1 и ч. 6 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденные к лишению свободы, направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем. Порядок перемещения осужденных определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми в соответствии с данным Кодексом.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что порядок конвоирования лиц, заключенных под стражу, устанавливается законодательством Российской Федерации и совместными нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Такими федеральными органами, в соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ** ** ** N 1313 и Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ** ** ** N 248, являются Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации, которые своим приказом от ** ** ** N ... утвердили Инструкцию.

Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию Российской Федерации, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Частью 3 ст. 76 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

Проанализировав доводы административного истца и представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит, что условия содержания при конвоировании соответствовали установленным требованиям. Те неудобства, которые, по мнению административного истца, причинили ему страдания в связи с его перевозкой и содержанием не превышали тот неизбежный уровень страданий, который связан с отбыванием наказания в виде лишения свободы.

Согласно представленным административными ответчиками в материалы дела доказательствам, отвечающих признакам относимости и допустимости, в заявленный период условия конвоирования в 2021 году соответствовали требованиям Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной согласно приказу Минюста России и МВД России от ** ** ** № ... «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел РФ от ** ** ** №....

Доводы административного истца о том, что при этапировании он находился в стесненных условиях, невыводе в туалет, отсутствии вентиляции опровергаются представленными доказательствами.

По требованиям ФИО1 о нарушении условий его этапирования в 2015 году суд также учитывает, что административный истец сослался на обстоятельства, относящиеся к периоду большого срока давности. Установить количество человек, которые перевозились с административным истцом, иные условия этапирования, не представляется возможным, в связи с уничтожением документов по истечении срока хранения. При этом вина административного ответчика в нарушении условий содержания не может предполагаться, допускаться, она должна быть установлена. На протяжении длительного времени административный истец о нарушении своих прав не заявлял и за судебной защитой не обращался. Длительное необращение ФИО1 за защитой своего нарушенного права привело к истечению сроков хранения документации, их уничтожению, что лишило суд проверить обоснованность его доводов. Сам ФИО1 никаких доказательств, подтверждающих факт неправомерных действий (бездействия) ответчика, выразившихся в нарушении норм размещения в камерах вагона, санитарных норм, условий приватности, отвечающего действовавшим в период содержания истца требованиям, отсутствия вентиляции, ненадлежащего оборудования вагонов, не представил. Административный истец обратился в суд за защитой своих прав по истечении длительного времени (спустя 7 лет), и на ответчиков не могут быть возложены неблагоприятные последствия невозможности предоставления испрашиваемых сведений, в связи с уничтожением в установленном законом порядке соответствующих документов. Следовательно, основания для компенсации за ненадлежащие условия этапиорования в 2015 году отсутствуют.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в спорный период ФИО1 с жалобами на ненадлежащие условия этаппирования в органы по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях не обращался, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, нарушение прав и законных интересов ФИО1 действиями ФКУ УК УФСИН России не установлено, следовательно, оснований для взыскания компенсации не имеется.

ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по республике Коми не осуществляло перевозку ФИО1 спецвагоном, в связи с чем в иске следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми о признании ненадлежащими условий этапирования, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в период этапирования.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

Судья Н.Е. Колосова