Дело № 2-442/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 15 февраля 2023 года

Заволжский районный суд города Твери в составе

председательствующего судьи Капранова В.Л.,

при секретаре Суворовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери к обществу с ограниченной ответственностью «ТВЦ» о возложении обязанности произвести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (далее департамент ЖКХ) обратился в Заволжский районный суд города Твери с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТВЦ» (далее ООО «ТВЦ») о возложении обязанности провести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес> в целях устранения нарушений обязательных требований:

- в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по восстановлению разрушенного окрасочного и штукатурного слоёв стен (в коридоре и на кухне), на полах в указанных помещениях отремонтировать или заменить повреждённые участки покрытия из линолеума.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истцу поступило обращение жительницы многоквартирного дома <адрес>, содержащее сведения о ненадлежащем содержании общего имущества указанного дома. В указанном доме имеются жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности. Собственниками помещений многоквартирного дома № 21 на улице Бориса Полевого города Твери выбран непосредственный способ управления домом, заключён договор на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества с ООО «ТВЦ». В соответствии со статьёй 75 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 248-ФЗ), на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 07.09.2022 № 47, муниципальным жилищным инспектором департамента ЖКХ было проведено выездное обследование по адресу: <...>, по результатам которого было установлено, что на отделочных материалах стен (в коридоре и на кухне) указанного многоквартирного дома обнаружены местные разрушения окрасочного и штукатурного слоёв стен, трещины, на полах в указанных помещениях обнаружены повреждённые участки покрытия линолеума (акт от 12.09.2022). Указанное выше свидетельствовало о бездействии ООО «ТВЦ» по соблюдению обязательных требований в части содержания стен и полов в многоквартирном доме: пунктов 3.2.8, 4.3.2, 4.4.1, 4.4.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее Правила и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 № 170); подпунктов «а», «б», «г», пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме от 13.08.2006 № 491). С учетом изложенного, в соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона № 248-ФЗ, ООО «ТВЦ» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.09.2022 № 55 в части содержания стен и полов, в срок до 14.10.2022 принять следующие меры: - провести работы по восстановлению разрушенного окрасочного и штукатурного слоёв стен (в коридоре и на кухне) многоквартирного дома; - на полах в указанных помещениях отремонтировать или заменить повреждённые участки покрытия из линолеума. Предостережение № 55 получено ООО «ТВЦ» 21.09.2022. Учитывая, что сведения об исполнении (не исполнении) ООО «ТВЦ» Предостережения № 55 в департамент ЖКХ не представлены, 31.10.2022 муниципальным жилищным инспектором департамента ЖКХ, на основании задания от 25.10.2022 № 64 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, было проведено выездное обследование по тому же адресу, установлено, что ООО «ТВЦ» не приняло мер, указанных в Предостережении № 55 (акт осмотра от 31.10.2022). Заявленные требования направлены на обеспечение прав и законных интересов круга лиц, индивидуализировать которые на представляется возможным, и установление точного количества таких лиц не требуется.

Определением суда от 11.01.2023, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Твери.

В судебное заседание истец департамент ЖКХ, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил, в судебном заседании 11.01.2023 представитель исковые требования поддержал.

Ответчик ООО «ТВЦ», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направило, предоставив письменный отзыв.

Согласно письменного отзыва ООО «ТВЦ» не признало исковые требования, указав, что многоквартирный дом находится в непосредственном управлении собственников помещений. Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества указан в приложении № 2 к договору от 16.03.2022. В соответствии с указанным приложением работы по восстановлению разрушенного окрасочного и штукатурного слоёв стен (в коридоре и на кухне), ремонт полов не входят в согласованный между обществом и собственниками перечень оказываемых услуг. Вывод истца о нарушении ООО «ТВЦ» Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 № 170 и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от 13.08.2006 № 491 неправомерен. ООО «ТВЦ» не является управляющей компанией и оказывает услуги собственникам помещений в соответствии с выбранным и оплачиваемым тарифом по договору подряда, перечень работ которого не подлежит расширительному толкованию. Собственники вправе самостоятельно произвести работы по предмету исковых требований. Просят в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация города Твери при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направила.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась заказной корреспонденцией по адресу регистрации, которая возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения». Риск неполучения корреспонденции в соответствии со статьёй 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации лежит на лице, ее не получившим, в связи с чем, суд признает извещение третьего лица надлежащим.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с пунктом 3.1.1.8 Положения о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 02.03.2018 № 314, одной из основных функций Департамента является осуществление муниципального жилищного контроля в городе Твери.

Частью 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственниками помещений в многоквартирном доме <адрес>, 16.03.2022 принято решение об утверждении проекта договора оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества, заключении договора с ООО «ТВЦ».

16.03.2022 между ООО «ТВЦ» (подрядчик) и собственниками помещений в указанном многоквартирном доме (заказчик) заключен договор подряда на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 1.1 договора, предметом договора является выполнение / предоставление подрядчиком, в течение согласованного с заказчиком срока за плату работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (кроме работ капитального характера), а также услуг паспортного стола.

При исполнении договора стороны руководствуются условиями настоящего договора, а также нормами действующего законодательства Российской Федерации (пункт 1.2 договора).

Согласно пункту 1.3 договора, состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее – общее имущество), подлежащего содержанию и ремонту, определен в Приложении № 1 к договору.

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме указан в Приложении № 2 к договору (пункт 1.6 договора).

Согласно выписке из реестра муниципального жилищного фонда в городе Твери, в многоквартирном доме <адрес> имеются жилые помещения, находящаяся в муниципальной собственности (квартиры 4, 5, 8, 10, 21, 24, 29, 30).

Из материалов дела следует, что на основании статьи 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ и задания № 47 от 07.09.2022 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) 12.09.2022 по результатам выездного обследования установлено, что на отделочных материалах стен в нежилых помещениях (в коридоре и на кухне) многоквартирного дома <адрес> обнаружены местные разрушения окрасочного и штукатурного слоёв стен, трещины, на полах в указанных помещениях обнаружены повреждённые участки покрытия линолеума, требующие замены.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте осмотра от 12.09.2022 с приложением фототаблицы.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ 14.09.2022 Департаментом ЖКХ ООО «ТВЦ» объявлено предостережение № 55 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено в срок до 14.10.2022:

- провести работы по восстановлению разрушенного окрасочного и штукатурного слоёв стен в нежилых помещениях (в коридоре и на кухне) многоквартирного дома <адрес>;

- на полах в указанных помещениях отремонтировать или заменить повреждённые участки покрытия из линолеума.

Предостережение № 55 о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.09.2022 получено ООО «ТВЦ» 21.09.2022, что подтверждается отчётом об отправке письма на адрес электронной почты.

31.10.2022 на основании задания № 64 на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 25.10.2022 главным специалистом отдела муниципального жилищного контроля Департамента ЖКХ проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, по результатам которого установлено, что ООО «ТВЦ» не приняло меры, указанные в предостережении № 55, что зафиксировано в акте осмотра от 31.10.2022 с приложением фототаблицы.

В соответствии с пунктом 2 части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

Согласно части 2.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В силу части 16 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от 13.08.2006 № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт «г»).

Согласно пункту 3.2.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 № 170 окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Пунктом 4.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 № 170 закреплено, что местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.

Из пункта 4.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 № 170 следует, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

Пунктом 4.4.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 № 170 также закреплено, что поврежденные участки покрытия из линолеума необходимо ремонтировать или заменять, подбирая материал по цвету и рисунку. Отслоившиеся покрытия из линолеума и синтетических плиток следует хорошо просушить и наклеить на мастики, предварительно очистив основание.

При установленных обстоятельствах, руководствуясь положениями приведенных норм права, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в силу вышеуказанных положений ООО «ТВЦ», как организация, выполняющая работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обязана была систематически осуществлять выявление и фиксацию нарушений содержания и повреждений общего имущества, а также разработать план восстановительных работ и провести необходимые восстановительные работы.

Доводы стороны ответчика о том, что Приложением № 2 к договору подряда от 16.03.2022 определен конкретный перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, основаны на неверном толковании норм материального права.

Так, в силу статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно абзацу второму подпункта «а» пункта 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме от 13.08.2006 № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда от 27.09.2003 № 170, которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, управляющими организациями, так и организациями, выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома, независимо от желания собственников и включения ими соответствующих работ и услуг в договор подряда на содержание и выполнение работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

На основании изложенного, учитывая, что при заключении договора организации, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, определяют стоимость своих услуг исходя из необходимости обеспечения соблюдения всех требований законодательства к содержанию общего имущества многоквартирного дома, суд приходит к выводу, что установленный в договоре подряда от 16.03.2022 круг обязанностей ООО «ТВЦ» не освобождает общество от соблюдения тех обязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан, независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанный вывод согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, указанной в пункте 16 постановления Пленума от 27.06.2017 № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности» о том, что при разрешении споров, связанных с внесением платы за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, услуги и работы по управлению таким домом, следует учитывать, что утвержденный общим собранием собственников размер такой платы не может устанавливаться произвольно, должен обеспечивать содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства и отвечать требованиям разумности (часть 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При установленных обстоятельствах, заявленные департаментом ЖКХ исковые требования к ООО «ТВЦ» о возложении обязанности провести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ответчик на протяжении длительного времени уклоняется от исполнения обязанности по надлежащему содержанию общего имущества, не предпринимает каких-либо действий, направленных на исправление сложившейся ситуации. Суд полагает, что устранение допущенных ответчиком нарушений является объективно возможным, исходя из обстоятельств дела, протяженности во времени действий, необходимых для выполнения заявленных требований, суд приходит к выводу, что определенный истцом срок исполнения решения суда – один месяц со дня вступления решения в законную силу – является разумным и достаточным для исполнения возложенной судом на ответчика обязанности.

Согласно статье 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6000 рублей.

На основании изложенного, с ответчика в бюджет муниципального образования Тверской области городской округ город Тверь подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации города Твери (ОГРН <***>, ИНН <***>) – удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ТВЦ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) провести работы по ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес> в целях устранения нарушения обязательных требований, а именно: в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда провести работы по восстановлению разрушенного окрасочного и штукатурного слоёв стен (в коридоре и на кухне), на полах в указанных помещениях отремонтировать или заменить повреждённые участки покрытия из линолеума.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТВЦ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет муниципального образования Тверской области – городской округ город Тверь государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий В.Л. Капранов

В окончательной форме решение изготовлено 22.02.2023.