Дело №2а-280/2023 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гурьевск 22 февраля 2023 года

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Левченко Е.В.,

при секретаре Сидоровой И.В.,

с извещением участников процесса,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Гурьевского муниципального округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу К об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ :

Администрация Гурьевского муниципального округа обратилась в суд с административным иском к УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу-исполнителю МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу К, в котором просит уменьшить сумму исполнительского сбора с 50000руб. до 37500руб. по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что Межрайонным отделом судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Гурьевским городским судом по делу № об обязании администрации Гурьевского муниципального округа предоставить С по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 13 кв.м., юридически и фактически свободное, расположенное в черте Гурьевского муниципального округа Кемеровской области.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу 25.11.2022 года вынесено постановление о взыскании с администрации Гурьевского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000 руб.

Административный истец ссылается в иске на Закон Кемеровской области от 23.12.2020 №160-ОЗ «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», что Гурьевскому муниципальному округу выделяются субвенции на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. В связи с тем, что бюджет Гурьевского муниципального округа является высокодотационным, у администрации Гурьевского муниципального округа отсутствует возможность принимать дополнительные обязательства по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот за счет средств местного бюджета.

На сегодняшний день, за счет средств субвенций на территории Гурьевского муниципального округа, завершено строительство жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

По состоянию на текущий период в отношении администрации Гурьевского муниципального округа вынесено 98 решений Гурьевского городского суда об обязании предоставить по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение.

В дальнейшем на территории Гурьевского муниципального округа планируется строительство многоквартирных домов по адресу: <адрес>. В настоящее время сформированы земельные участки под строительство. После завершения строительства будет предоставлено жилое помещение С

Административный истец указал, что администрация принимает все необходимые меры для надлежащего исполнения решения Гурьевского городского суда, что в соответствии с действующим законодательством РФ, вина администрации Гурьевского муниципального округа в несвоевременном предоставлении жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, отсутствует, в связи, с чем сумма исполнительского сбора подлежит уменьшению.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в письменном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, представителя в судебное заседание не направили, об отложении дела не просили.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 настоящего Кодекса.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч.1 ст. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ст. 112 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года N13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (часть 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (часть 2).

Как следует из материалов дела, решением Гурьевского городского суда Кемеровской области от 10.06.2022 года, вынесенным по делу №, удовлетворены исковые требования С к администрации Гурьевского муниципального округа, решение вступило в законную силу 12.07.2022 года. Данным решением администрация Гурьевского муниципального округа обязана: предоставить С по договору специализированного найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее нормы предоставления, действующей на территории Гурьевского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса 13 квадратных метров общей площади на 1 человека, юридически и фактически свободное, расположенное в границах Гурьевского муниципального округа Кемеровской области (л.д.3-8).

На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Гурьевским городским судом по делу №, постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Гурьевского муниципального округа. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления, должник был предупрежден о последствиях неисполнения требований должностного лица. Указанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

22.11.2022 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу вынесено постановление о взыскании с администрации Гурьевского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50000руб. (л.д. 10).

В соответствии с п.8 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно Закону Кемеровской области от 14.11.2005г. №124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет субвенций переданных из бюджета Кемеровской области для осуществления отдельных государственных полномочий.

В целях реализации Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в 2022,2023г. выделяются субвенции на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За счет средств субвенций на территории Гурьевского муниципального округа завершено строительство многоквартирного дома по <адрес>. Кроме того планируется строительство многоквартирных домов по адресу <адрес>. В настоящее время сформированы земельные участки под строительство.

Администрацией Гурьевского муниципального округа предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой администрации Гурьевского муниципального округа на 2022г. доведены годовые лимиты бюджетных ассигнований на 5-7 месяцев (кроме расходов на оплату труда), в связи с тем, что бюджет Гурьевского округа является высокодотационным. На 01.11.2022 года кредиторская задолженность (кроме оплаты труда) по администрации Гурьевского муниципального округа составляет 698,5 тыс. руб., в том числе просроченная кредиторская задолженность составляет 76,0 тыс. руб. Дефицит финансирования администрации Гурьевского муниципального округа составил -6004,3 тыс. руб. Свободных остатков на лицевом счете не имеется (л.д. 11).

Учитывая существо постановленного решения, исполнение которого предполагает предоставление гражданину жилого помещения, суд считает, что данное решение исполнить в установленных законом пятидневный срок не представляется возможным, поскольку это требует значительных финансовых и временных затрат, связанных с приобретением или созданием объекта недвижимости, принятием его в муниципальную собственность и дальнейшей передачей в установленном законом порядке гражданину.

Принимая во внимание, что административным истцом приняты соответствующие меры по исполнению решения суда, учитывая финансовое положение Администрации Гурьевского муниципального округа, суд считает возможным заявленные требования удовлетворить, уменьшив на четверть максимальный размер исполнительского сбора, взысканного с должника судебным приставом-исполнителем, то есть до 37500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 363 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск администрации Гурьевского муниципального округа к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу, судебному приставу – исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области-Кузбассу К об уменьшении исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава - исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 25.11.2022 года, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установив исполнительский сбор в размере 37500 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: (подпись) Е.В. Левченко

Мотивированное решение суда составлено 27.02.2023.

Подлинный документ подшит в деле № 2а-280/2022 (УИД42RS0004-01-2022-001588-86) Гурьевского городского суда Кемеровской области