Решение по делу № 2А-1161/2022 от 02.03.2023 - о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации.

Дело № 2а-60/2023

УИД 29RS0005-01-2022-001224-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 марта 2023 г. г.Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Бузиной Т.Ю.,

при секретаре Олупкиной Д.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО2,

представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, Учреждение) о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации в размере 1200000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с 2011 по 2019 г.г. он отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, где условия отбывания наказания были ненадлежащими. В 2015-2016 г. у него обнаружили заболевание ******, которого ранее не было, при этом квалифицированной медицинской помощи в связи с этим заболеванием ему не оказывали, выдавали только психотропные лекарства. В помещениях камерного типа (далее – ПКТ), штрафного изолятора (далее – ШИЗО) и в отряде со строгими условиями отбывания наказания (далее – СУОН), куда он был помещен, отдельного места для курения осужденных не было, поэтому он, являясь некурящим, вынужден был дышать табачным дымом. В камерах при посещении туалета отсутствовала приватность, на потолках был грибок, температура воздуха - низкая, горячее водоснабжение и питьевая вода отсутствовали. Администрация Учреждения препятствовала ему в отправлении корреспонденции в прокуратуру и суд. Полагает, что многочисленные нарушения условий содержания в указанном исправительном учреждении также выявлены в ходе прокурорских проверок.

Указанными действиями ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области по созданию ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении ему были причинены нравственные страдания.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении и дополнении к нему основаниям.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях, в которых указано на создание административному истцу надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Представитель административных ответчиков ФСИН России и ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании с административным исковым заявлением не согласилась, указав на оказание административному истцу надлежащей медицинской помощи в полном объеме. При этом пояснила, что такой диагноз как ****** ФИО1 в период его отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области установлен не был, данное заболевание не выявлено.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных указанной статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питание, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.5 ст.35.1 Федерального закона от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Федерального закона от 30 марта 199 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п.13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении административного дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр утвержден Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (далее Свод правил СП 308.1325800.2017).

Согласно п.19.2.1 Свода правил СП 308.1325800.2017 здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов. При проектировании элементов и сооружений водопроводно-канализационного хозяйства следует руководствоваться требованиями 6.13, 9.28. Качество воды, подаваемой на хозяйственно-питьевые нужды, должно соответствовать СанПиН 2.1.4.1074.

В соответствии с п.19.2.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать: к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой; к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т. п.); ко всем зданиям исправительного учреждения, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Согласно п.19.3.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 в помещениях зданий исправительных учреждений в зависимости от их назначения следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.

В соответствии с ч.6 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осуждённые имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.2 ст.101 УИК РФ в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осуждённых организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осуждённых, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

По настоящему административному делу судом установлено, что ФИО1 был осужден приговором Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 23 декабря 2010 г. (с учетом постановления Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 21 февраля 2012 г., постановления Исакогорского районного суда г.Архангельска от 24 января 2017 г.) по п. «а» ч.2 ст.116, ч.1 ст.119, ч.2 ст.162 (три эпизода) УК РФ, с применением ч.3 ст.69 УК РФ, на 6 лет 11 месяцев лишения свободы.

Он же (ФИО1) осужден приговором Ломоносовского районного суда г.Архангельска от 6 марта 2012 г. (с учетом постановления Исакогорского районного суда г.Архангельска от 9 октября 2018 г.) по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, с применением ч.5 ст.69 УК РФ, на 9 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области в период с 11 марта 2011 г. по 5 августа 2019 г., освобожден по отбытии срока наказания.

После пребывания в карантинном отделении ФИО1 распределен в отряд № 6. В дальнейшем был переведен в отряд № 3. 21 сентября 2012 г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд СУОН. 5 ноября 2014 г. решением административной комиссии переведен в обычные условия отбывания наказания в отряд № 2. 13 декабря 2014 г. вновь признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен в отряд СУОН, где находился до окончания срока отбывания наказания.

За нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФИО1 неоднократно водворялся в помещение ШИЗО: с 29 августа 2011 г. по 13 сентября 2011 г.; с 20 октября 2011 г. по 27 октября 2011 г.; с 8 ноября 2011 г. по 23 ноября 2011 г.; с 13 апреля 2012 г. по 28 апреля 2012 г.; с 15 июня 2012 г. по 30 июня 2012 г.; с 30 июня 2012 г. по 15 июля 2012 г.; с 21 сентября 2012 г. по 23 сентября 2012 г.; с 9 ноября 2012 г. по 24 ноября 2012 г.; с 26 февраля 2013 г. по 7 марта 2013 г.; с 24 апреля 2013 г. по 8 мая 2013 г.; с 11 июня 2013 г. по 23 июня 2013 г.; с 28 июня 2013 г. по 5 июля 2013 г.; с 12 июля 2013 г. по 27 июля 2013 г.; с 26 сентября 2013 г. по 9 октября 2013 г.; с 5 декабря 2014 г. по 12 декабря 2014 г.; с 13 декабря 2014 г. по 16 декабря 2014 г.; с 11 марта 2015 г. по 14 марта 2015 г.; с 16 июля 2015 г. по 31 июля 2015 г.; с 4 февраля 2016 г. по 19 февраля 2016 г.; с 4 марта 2016 г. по 19 марта 2016 г.; с 25 мая 2016 г. по 9 июня 2016 г.; с 28 сентября 2016 г. по 8 октября 2016 г.; с 27 мая 2017 г. по 11 июня 2017 г.; с 9 октября 2017 г. по 16 октября 2017 г.; с 22 января 2019 г. по 6 февраля 2019 г.; с 6 февраля 2019 г. по 16 февраля 2019 г.; с 21 марта 2019 г. по 5 апреля 2019 г.

Также ФИО1 содержался в ПКТ с 11 сентября 2013 г. по 24 октября 2013 г., с 22 сентября 2015 г. по 22 декабря 2015 г., с 9 июля 2016 г. по 9 сентября 2016 г., с 8 ноября 2016 г. по 8 марта 2017 г., с 24 мая 2017 г. по 5 июля 2017 г.

Во всех камерах ШИЗО/ПКТ ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области удаление воздуха естественным путем предусмотрено через внутристенные, вытяжные каналы, самостоятельные для каждого помещения. В стенах над дверями помещений ШИЗО/ПКТ имеются специальные вентиляционные решетки, обеспечивающие естественную вытяжную вентиляцию воздуха из помещений. Естественный приток воздуха осуществляется при проветривании помещений через оконный проем.

Водопровод в Учреждении от централизованной сети. Учреждением ежегодно заключаются государственные контракты с МУП «Водоочистка» ГО «Город Архангельск» на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения, предметом которых является подача в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области через присоединенную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодной (питьевой) воды.

Централизованное горячее водоснабжение в учреждении отсутствует. Горячим водоснабжением от собственной котельной Учреждения обеспечиваются объекты: столовая, банно-прачечный комплекс, здание ШИЗО/ПКТ, здание штаба жилой зоны.

В осенне-зимний период в Учреждении отопление организовано от городских сетей теплоснабжения.

Здание ШИЗО/ПКТ двухэтажное в кирпичном исполнении, 1967 г. постройки, обеспечивается горячим водоснабжением от здания собственной котельной, от которого водопровод ГВС выведен в помещение душевой. Осужденные в спорный период обеспечивались помывкой не менее двух раз в семь дней с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Запираемые помещения горячим водоснабжением не обеспечивались.

Камеры ШИЗО/ПКТ оборудованы санитарным узлом (унитаз в виде чаши Генуя, отделенный от остального помещения экраном приватности высотой 1 метр, и умывальник).

Все камеры ШИЗО/ПКТ укомплектованы баками для питьевой воды.

В соответствии с п.156 Правил внутреннего распорядка в исправительных учреждениях курение осужденным, водворенным в ШИЗО, запрещено. Осужденным, переведенным в ПКТ, курение разрешается в период прогулки, предусмотренной распорядком дня исправительного учреждения.

Согласно журналам учета письменных обращений граждан и осужденных №№ 45, 236, 130, 178, 328, 289 за период с 11 марта 2011 г. по 5 августа 2019 г. в адрес администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области письменных обращений от ФИО1 не поступало.

Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях регулярно в период с 2011 по 2019 г.г. проводились проверки деятельности ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, при выявлении нарушений уголовно-исполнительного и иного законодательства в адрес администрации Учреждения вносились представления об устранении выявленных нарушений.

Так, в ходе проверок, проводившихся Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в отношении ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, были выявлены следующие нарушения:

- в помещения отрядов Учреждения горячее водоснабжение не подведено, водонагревательные приборы отсутствуют, на потолке и стенах в камерах ШИЗО/ПКТ обнаружен конденсат, плесень, во всех камерах на окнах наледь, надлежащее утепление окон не произведено (представление от 28 декабря 2012 г.);

- вопреки ч.3 ст.99 УИК РФ на потолке и стенах камер ШИЗО/ПКТ обнаружен конденсат, плесень, во всех камерах недостаточное освещение (представления от 11 марта 2013 г., 23 апреля 2013 г.);

- потолок здания ШИЗО/ПКТ нуждается в косметическом ремонте (следы сырости, осыпалась побелка), пол на первом этаже здания ШИЗО/ПКТ залит водой из-за неисправности канализации, что может привести к возникновению у осужденных различных инфекционных заболеваний (представление от 21 января 2014 г.);

- потолок здания ШИЗО/ПКТ нуждается в косметическом ремонте (следы сырости, осыпалась побелка), температура в некоторых камерах ШИЗО/ПКТ не отвечает требованиям ч.3 ст.23 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и составляет менее 16 0С (представление от 19 февраля 2014 г.);

- в камерах ШИЗО/ПКТ на стенах и потолках осыпается краска, на стенах имеются следы плесени, на потолке множественные грибковые образования, в ряде камер отмечается повышенная влажность, необходимо проведение косметического ремонта (представления от 28 апреля 2016 г., 30 марта 2017 г., 28 апреля 2017 г., 27 сентября 2017 г., 1 декабря 2018 г., 11 июня 2019 г.).

Медико-санитарное обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на территории Архангельской области осуществляет ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России. В состав данного Учреждения в качестве обособленного подразделения входит филиал «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, который осуществляет медицинское обслуживание осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области.

При поступлении в Учреждение ФИО1 в марте 2011 г. отмечал, что страдает ******, проходил ****** ******, совершал ******, находясь в следственном изоляторе.

Во время нахождения в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 обращался за медицинской помощью в филиал «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России по поводу следующих заболеваний: ДД.ММ.ГГГГ – с ******; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – ******; ДД.ММ.ГГГГ – с ******; ДД.ММ.ГГГГ – ******. ******; ДД.ММ.ГГГГ ******; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – с ******.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области ФИО1 диагноз ****** установлен не был, данное заболевание не выявлено, равно как не установлено оно и при поступлении ФИО1 для отбывания наказания по другому приговору в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Архангельской области (дата заполнения медицинской карты сотрудником филиала «Медицинская часть № 3» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России - 26 августа 2019 г.).

Установленные судом обстоятельства подтверждаются объяснениями участников процесса, представленными письменными доказательствами по делу.

Судом установлено, что в период с 11 марта 2011 г. по 5 августа 2019 г. ФИО1 административным ответчиком ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области были созданы ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в период его водворения в помещения ШИЗО и ПКТ, в которых он находился достаточно длительное время.

Доводы административного истца о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении частично нашли свое подтверждение, а именно: во весь период нахождения административного истца в камерах ШИЗО и ПКТ - отсутствие подводки горячей воды к санитарным приборам камер ШИЗО и ПКТ, а также в отдельные периоды отбывания истцом наказания - ненадлежащее санитарное состояние камер, требующих проведения косметического ремонта, низкая температура воздуха.

Также судом установлено нарушение, выразившееся в отсутствии горячего водоснабжения на протяжении всего срока нахождения ФИО1 в данном Учреждении.

В частности, жилые общежития Учреждения в нарушение требований пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 г. № 1454/пр, горячим водоснабжением не обеспечены.

Подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым, установленным в зданиях исправительных учреждений, также были предусмотрены Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 г. № 30-дсп, которая признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 г. № 217-дсп.

Таким образом, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением являлось и является обязательным, в связи с чем неисполнение исправительным учреждением данных требований закона в отсутствие альтернативного способа обеспечения осужденных горячей водой в целях поддержания гигиены влечет нарушение прав осужденных на содержание в условиях надлежащего обеспечения их жизнедеятельности.

Остальные доводы административного истца своего подтверждения в ходе рассмотрения административного дела не нашли.

Согласно п. 5 Приложения № 1 приказа ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м, и умывальник), окно - форточкой.

Как установлено в судебном заседании, камеры ШИЗО/ПКТ оборудованы санитарными узлами, в том числе унитазами/чашами Генуя, отделенными от остального помещения экраном высотой 1 метр, что соответствовало вышеуказанным нормам. Следовательно, приватность при посещении туалета административным ответчиком была обеспечена.

Нарушений со стороны административного ответчика в отправке корреспонденции ФИО1 не установлено.

В соответствии со статьей 33 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Вместе с тем, в связи с отсутствием возможности размещения отдельно от курящих, ФИО1 содержался в камерах с курящими.

Кроме того, курение осужденным, водворенным в ШИЗО, запрещено, поэтому выделение отдельного места для курения не предусмотрено. Осужденным, переведенным в ПКТ, курение разрешается в период прогулки, предусмотренной распорядком дня исправительного учреждения.

Не нашел своего подтверждения и факт заражения ФИО1 ****** в период его нахождения в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области. Об этом свидетельствует представленная медицинская документация на имя ФИО1 В период отбывания административным истцом наказания ему оказывалась надлежащая медицинская помощь.

Административным ответчиком ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области заявлено ходатайство о пропуске ФИО1 срока обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ч.1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом согласно ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 содержался в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области с 11 марта 2011 г. по 5 августа 2019 г. Им оспаривается бездействие административных ответчиков, выразившееся в ненадлежащих условиях его содержания в указанный период. Указанное бездействие носило длящийся характер и окончено 5 августа 2019 г. С настоящим административным иском ФИО1 обратился в суд 26 августа 2022 г.

Таким образом, трехмесячный срок на обращение в суд истцом пропущен.

Однако суд учитывает то обстоятельство, что с августа 2019 г. по настоящее время административный истец также находится в учреждениях ФСИН России, в связи с чем его доступ к квалифицированной юридической помощи ограничен, и признает причины пропуска срока на обращение в суд уважительными, а срок – подлежащим восстановлению.

В связи с вышеизложенным в пользу административного истца подлежит взысканию компенсация, предусмотренная ст.227.1 КАС РФ, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания».

При этом суд учитывает, что в период пребывания в местах лишения свободы осуждённые лишаются или ограничиваются в возможности пользования определёнными материальными благами. В то же время условия, в которых они содержатся, не должны причинять им излишних физических страданий или отрицательно влиять на здоровье осуждённых.

Осуждённому не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учётом практических требований режима содержания.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении административного дела обстоятельства нарушения прав административного истца в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, учитывая, что иные указанные административным истцом факты, на которые он ссылался в обоснование заявленных требований, не нашли подтверждение в ходе рассмотрения административного дела, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 20000 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учётом положений подп.3 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счёт средств казны Российской Федерации.

Исковые требования к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Архангельской области и ФСИН России подлежат удовлетворению частично. Одновременно в удовлетворении исковых требований к ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России следует отказать.

Административный истец освобождён от уплаты государственной пошлины на основании определения суда от 1 сентября 2022 г., административные ответчики освобождены от уплаты государственной пошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении в период с 11 марта 2011 г. по 5 августа 2019 г.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 денежную компенсацию в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Взыскание произвести на лицевой счёт ******, получатель – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний в остальной части, а также в удовлетворении административных исковых требований к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, взыскании денежной компенсации - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2023 г.

Председательствующий Т.Ю. Бузина