Дело № 2-3262/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ломова С.А.

при секретаре судебного заседания Покотыло Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г. Новый Уренгой о признании незаконным решения об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат, исключении из списка молодых семей-участников мероприятий на получение социальных выплат

установил:

истцы обратились в суд с иском к Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации г. Новый Уренгой с требованиями о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям и об исключении их семьи из списка молодых семей-участников мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья; восстановлении их семьи в составе четырех человек в списке участников мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

В обоснование требований указали, что ФИО1 и ФИО4 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, и от данного брака у них имеется двое несовершеннолетних детей. Молодая семья в 2020г. подала документы для участия в мероприятиях по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям. Ссылаются на то, что на момент подачи заявления в семье был один ребенок. ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Департамента городского хозяйства, утвержденного администрацией г. Новый Уренгой, молодая семья Авхимвич признана участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения 2014-2025гг». ДД.ММ.ГГГГ в адрес Авхимовичей была направлена копия решения вместе с сопроводительным письмом, в котором также было указано, что в случае изменения состава семьи необходимо уведомить органы местного самоуправления о произошедших изменениях. ДД.ММ.ГГГГ в семье родился второй ребенок, в связи с чем ФИО4 позвонила в МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» и сообщила об этом, затем собрала все необходимые документы и записалась на прием для их подачи. Когда она пришла в МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений», ей сообщили что их семья исключена из списка молодых семей-участников мероприятий по предоставлению социальных выплат, и вручили письменное уведомление, в котором указано, что на заседании жилищной комиссии в отношении семьи Авхимович принято решение об отказе в признании участниками и об исключении из списка молодых семей-участников мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения», утвержденной постановлением правительства ЯНАО от 25.12.2013г. [суммы изъяты]-П, поскольку согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ семье Авхимович предоставлен кредит не только на приобретение жилого помещения, но и на неотделимые улучшения объекта недвижимости, что противоречит подпункту «д» пункта 1.3. Порядка. Указанное решение истцы считают необоснованным и не законным, что и послужило основанием для обращения в суд.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Новый Уренгой поступили письменные возражения относительно исковых требований, согласно которых в удовлетворении иска просят отказать в полном объеме, ссылаясь на то, что решением от ДД.ММ.ГГГГ семья Авхимович признана участницей мероприятия ведомственной целевой программы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения» с целью направления социальной выплаты на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) на приобретение жилого помещения в многоквартирном жилом доме. После проведения проверки представленных заявителями документов было принято решение об отказе в признании молодой семьи Авхимович участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат, а также об исключении семьи из списков участников Окружного мероприятия в связи с несоответствием пп. «д» п. 1.3. Порядка, поскольку предоставление социальной выплаты на оплату иных нужд, кроме приобретения жилого помещения, пп. «д» п. 1.3. Порядка не предусмотрено. Согласно представленных заявителями документов, следует, что согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также кредитному договору [суммы изъяты] кредитные денежные средства предоставлены в размере 5 640 352 рубля, из которых 5 154 642 рубля – на приобретение объекта недвижимости (жилого помещения по адресу: <адрес>) и 485 710 – на произведение неотделимых улучшений в нем. Из справки о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом следует что по указанному договору образован единый счет, без разделения на оплату суммы за приобретение объекта недвижимости и на оплату суммы, направленной на произведение неотделимых улучшений в нем. Ссылаются на то, что на момент предоставления молодой семье социальной выплаты не предоставляется возможным проверить остаток задолженности в части, касающейся денежных средств именно на приобретение жилого помещения, следовательно, невозможно достоверно полагать, что социальная выплата будет использована в соответствии с целью ее предоставления, установленной Порядком.

ДД.ММ.ГГГГ от третьего лица администрации г. Новый Уренгой поступили возражения относительно заявленных требований, согласно которых в удовлетворении иска просят отказать в полном объеме.

Истцы ФИО1 и ФИО4 в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.

Представитель ответчика Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Новый Уренгой и представитель третьего лица администрации г. Новый Уренгой, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии истцов, представителя ответчика Департамента имущественных и жилищных отношений администрации г. Новый Уренгой, и представителя третьего лица администрации г. Новый Уренгой уведомленных надлежаще

Представитель истцов адвокат АП ЯНАО ФИО5, действующий на основании ордера, в судебном заседании на требованиях иска настаивал.

Заслушав представителя, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы проживают в г. Новый Уренгой составом семьи 4 человека – ФИО1 (супруг), ФИО4 (супруга), ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (несовершеннолетний сын) и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (несовершеннолетняя дочь).

Молодая семья Авхимович, проживающая по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ подала документы для участия в мероприятиях по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Решения Департамента городского хозяйства Администрации г. Новый Уренгой, молодая семья Авхимович признана участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках окружного мероприятия подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025гг», утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 и ФИО4 было направлено письмо МКУ «Городской центр имущественных и жилищных отношений» в котором указано, что на заседании жилищной комиссии при Департаменте имущественных и жилищных отношений Администрации <адрес>, руководствуясь Порядком предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, утвержденного постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П (далее - Порядок), в отношении семьи принято решение об отказе в признании участниками и об исключении из списка молодых семей-участников мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительства) жилья семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в ЯНАО» государственной программы ЯНАО «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения», утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013г. [суммы изъяты]-П, поскольку согласно представленным документам, а именно договору купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ семье был предоставлен кредит не только на приобретение жилого помещения, а также на неотделимые улучшения объекта недвижимости, что противоречит подпункту «д» пункта 1.3 Порядка.

Непосредственной причиной отказа являлось включение на оплату неотделимых улучшений объекта недвижимости.

Истцы с указанным отказом Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой не согласны, считают решения ответчиков необоснованными и незаконными.

В целях реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], а также мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в рамках подпрограммы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025гг», утвержденной постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П, Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа утвержден Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям в Ямало-Ненецком автономном округе, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с ДД.ММ.ГГГГ, в период с 2019 по 2021 годы (постановление Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П).

Указанный Порядок определяет механизм реализации мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья семьям, исключенным по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федеральною или окружного мероприятия, реализуемых на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с ДД.ММ.ГГГГ, а также формирования органами местного самоуправления муниципальных образований в автономном округе списков семей, исключенных по достижении предельного возраста из списка молодых семей - участников федерального или окружного мероприятия, изъявивших желание получить социальные выплаты.

Согласно пункту 1.2 Порядка, социальные выплаты, предоставляемые семьям, являются мерами дополнительной государственной поддержки семей в улучшении жилищных условий за счет средств окружного бюджета.

Согласно п. 2.13. Порядка после получения от молодой семьи заявления и документов, указанных в пунктах 2.1. 2.2. 2.9. 3.2 настоящего Порядка, и приобщения к ним документов (сведений), полученных в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Порядка, и документов (сведений) в соответствии с пунктом 2.7-1 настоящего Порядка, орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в полученных документах (сведениях), и в 10-дневный срок принимает решение:

- о признании либо об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для цели участия в мероприятии;

- о признании либо об отказе в признании молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилого помещения в части, превышающей размер предоставленной социальной выплаты;

- о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей мероприятия.

Согласно подп. «д» п. 1.3 Порядка социальные выплаты могут быть использованы: на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилою помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, жилом доме блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору, а также на оплату по договору, заключенному в соответствии с частью 22 статьи 32.1 ЖК РФ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 был заключен договор купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств банка

Согласно п. 1. Договора - Продавец обязуется передать, а Покупатель обязуется принять в собственность и оплатить в соответствии с условиями настоящего договора следующее недвижимое имущество – двухкомнатную квартиру, общей площадью 58 кв.м., расположенную на 2 этаже по адресу: ЯНАО, <адрес>, принадлежащая «продавцу» на праве собственности, на основании: договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ., [суммы изъяты]

Согласно п. 2. Договора стоимость Объекта составляет 6 100 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с п. 4 Стороны устанавливают следующий порядок оплаты стоимости Объекта:

- 50 000 рублей 00 копеек покупатель передал продавцу в качестве задатка, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ

- 945 358 рублей покупатель передал продавцу в качестве первоначального взноса, что подтверждается распиской от ДД.ММ.ГГГГ

- 5 640 352 рубля 00 копеек оплачивается покупателем путем перечисления со счета покупателя ФИО1 на счет продавца, открытый в ПАО «Сбербанк России» и осуществляется не позднее 3 рабочих дней с даты государственной регистрации сделки купли-продажи

- кредитные денежные средства предоставляются на следующих условиях: сумма кредита 5 154 642 рубля - на приобретение квартиры, а 485 710 рублей – на произведение в квартире неотделимых улучшений.

02.03.2020г. между банком ПАО Сбербанк и ФИО1 был заключен Кредитный договор [суммы изъяты] с целью приобретения объекта недвижимости – квартиры № [суммы изъяты] расположенной по адресу: <адрес>. Сумма кредита 5 640 352 руб. Срок возврата Кредита - по истечении 360 месяцев с даты фактического предоставления Кредита.

ДД.ММ.ГГГГ между АО «Газпромбанк» и ФИО1 заключен кредитный договор [суммы изъяты]-ИП с целью полного досрочного погашения задолженности по кредитному договору от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты], заключенному между ФИО1 и Уральский ПАО Сбербанк на приобретение объекта недвижимости: квартиры, состоящей из 2 комнат, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 58 кв.м., жилой площадью 33,6 кв.м. Сумма кредита 5623 627,74 рубля, срок возврата кредита – ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Разрешая заявленные требования о незаконности отказа семье Авхимович в признании участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии с Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П целью Подпрограммы 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» является, в том числе, выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации и автономного округа. Одной из задач указанной Подпрограммы 1 является улучшение жилищных условий молодых семей.

Постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П утверждён Порядок предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в Ямало-Ненецком автономном округе (далее по тексту также – Порядок), регламентирующий цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

В соответствии с подп. «д» п. 1.3 Порядка социальная выплата может быть направлена на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам (займам), направленным на приобретение жилого помещения в многоквартирном доме капитального исполнения, жилом доме блокированной застройки или жилого дома по договорам купли-продажи либо по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома капитального исполнения или договору уступки прав требований по такому договору, а также на оплату по договору, заключённому в соответствии с ч. 22 ст. 32.1 ЖК РФ.

Согласно подп. «а» п. 2.16 Порядка основанием для отказа в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия является несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в подп. «д» п. 1.3, п. 1.7 Порядка.

Из представленного в дело кредитного договора следует, что он заключён с истцом ФИО1 на приобретение по договору купли-продажи жилого помещения и неотделимые улучшения объекта недвижимости, что не противоречит подп. «д» п. 1.3 Порядка.

Подп. «г» п. 5.7 Порядка предусматривает, что при использовании социальной выплаты на цели, предусмотренные подп. «д» п. 1.3 Порядка, в случае если размер остатка основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) менее размера социальной выплаты, установленной п. 10 Правил, размер социальной выплаты для молодых семей, включенных в списки претендентов мероприятия ведомственной целевой программы и окружного мероприятия, ограничивается суммой остатков указанных задолженностей и указывается в свидетельстве. При этом списки претендентов мероприятия ведомственной целевой программы и окружного мероприятия не подлежат корректировке в части размера социальной выплаты указанных молодых семей.

В случае если размер остатка основного долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) менее размера социальной выплаты, указанного в свидетельстве, социальная выплата ограничивается суммой остатков указанных задолженностей и перечисляется в размере, указанном в заявке банка на перечисление бюджетных средств на банковский счёт владельца свидетельства, открытый в банке. При этом свидетельство, выданное молодой семье, не подлежит корректировке в части размера социальной выплаты указанной молодой семье.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, с учётом подлежащих применению к спорным правоотношениям норм права в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу, что у ответчиков не имелось оснований для отказа семье Авхимович в признании участницей мероприятий на получение рассматриваемой социальной выплаты по причине предоставление кредита, в том числе, на приобретение неотделимых улучшений квартиры, поскольку сумма социальной выплаты, на предоставление которой вправе претендовать семья истцов, находится в пределах кредитных средств, оплачиваемых в счёт стоимости квартиры, доказательств несоответствия жилого помещения ст.ст. 15, 16 ЖК РФ, степени благоустроенности, материалы дела не содержат.

Кроме того, материалами дела не подтверждается, что сумма социальной выплаты будет потрачена именно на неотделимые улучшения, а не на погашение части кредитных средств, использованных для приобретения объекта недвижимости.

При этом, факт указания в кредитном договоре и договоре купли-продажи квартиры, что кредитные денежные средства направлены, как на приобретение объекта недвижимости, так и на произведение неотделимых улучшений, не свидетельствует о незаконности требований истца, поскольку, как было указано выше, данное обстоятельство не противоречит буквальному толкованию подп. «д» п. 1.3 Порядка и не является в соответствии с Порядком самостоятельным основанием для отказа в признании молодой семьи участницей окружного мероприятия.

Таким образом, установив, что сумма социальной выплаты, на которую вправе претендовать семья Авхимович, находится в пределах суммы кредита, который был предоставлен им именно для приобретения квартиры, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения ответчика от об отказе в признании семьи Авхимоыич участницей мероприятий по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья семьям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1, ФИО4, действующих в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, удовлетворить

<данные изъяты>

Признать незаконным решение Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации г. Новый Уренгой от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании молодой семьи Авхимович участницей мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках программы «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе» государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа «Обеспечение доступным и комфортным жильем населения», утвержденной постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ [суммы изъяты]-П, и об исключении семьи Авхимович из списка молодых семей-участников мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям

Обязать Департамент имущественных и жилищных отношений администрации г. Новый Уренгой восстановить молодую семью Авхимович в списке семей-участников мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в ЯНАО.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2022 года.

Судья С.А.Ломов