Решение по делу № 2-10704/2023 от 19.10.2023 - об установлении принадлежности архивных справок, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии.

Дело № 2-10704/2023

УИД 03RS0003-01-2023-008633-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года город Уфа

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи ИТН,

при секретаре судебного заседания ССЮ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГРФ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об установлении принадлежности архивных справок, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ГРФ обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан об установлении принадлежности архивных справок, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ГРФ отказано в назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия стажа работы 42 года, требуемого для назначения страховой пенсии по старости.

В специальный трудовой стаж истца не засчитаны следующие период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, учитываемая в общей трудовом стаже (00/08/11); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, в связи с тем, что в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указаны не полностью фамилия имя отчество истца (отсутствует отчество); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, обычные условия (09/11/28), в связи с тем, что в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ указаны не полностью фамилия имя отчество истца (отсутствует отчество); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, обычные условия (00/01/00), по причине отсутствия сведений о заработке за период работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа (00/01/00), по причине отсутствия сведений о заработке за период работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, обычные условия (00/01/00), отсутствуют сведения о заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, обычные условия (00/01/00), по причине отсутствия сведений о заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Истец указывает, что его выработанный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет 10 месяцев 28 дней. Свою трудовую деятельность истец начал в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Дружба» муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в 1975 году еще учеником.

В сохранившихся архивных документах, а именно в ведомостях на выдачу заработной платы за 1975 – 1978 годы, 1992 – 1996 годы, 1977 год, имеются сведения, подтверждающие факт работы истца. Но в ведомостях указаны фамилия и имя, число, месяц и год рождения истца, но отчество записано не было, в связи с чем, ответчиком спорные периоды работы не были включены в стаж работы истца для назначения пенсии.

В этой связи истец обращается с иском об установлении факта принадлежности архивных справок, поскольку в ином порядке получить надлежащие документы, удостоверяющие факт принадлежности архивных справок заявителю, невозможно.

На основании изложенного, истец просит суд:

- установить факт принадлежности ГРФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №;

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения истцу в страховой стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, обычные условия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, обычные условия;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить периоды работы ГРФ, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, обычные условия, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа, обычные условия;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ГРФ страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ГРФ в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом, предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Ответчик – представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан на судебное заседание не явился, судом извещены надлежащим образом, направили в суд отзыв на исковое заявление.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся сторон.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется с 01 января 2002 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» в указанный Федеральный закон внесены изменения.

По общему правилу, в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец ГРФ ДД.ММ.ГГГГ обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа – 42 года.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015.

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 02 октября 2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

У истца имеется трудовая книжка серии АТ-III №, в соответствии с которой пенсионным органом определялся его трудовой стаж, спорные периоды учебы и работы истца отражены.

Истец просит суд включить в его страховой стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ № БАССР.

По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей с 01 января 2019 г. (далее также Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно части 1.2 приведенной нормы закона лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно статье 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 названного Федерального закона указаны иные периоды, засчитываемые в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

На основании части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 этого Закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 Закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Как следует из анализа вышеуказанных норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

При исчислении страхового стажа для определения права на установление страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, когда страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи необходимо наличие страхового стажа не менее 42 лет для мужчин. В Законе определено, что для установления пенсии по этому основанию, необходимо наличие именно страхового стажа, без включения в него иных периодов, которые засчитываются в страховой стаж на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. Период учебы является «иным» периодом и не может быть учтен при исчислении страхового стажа для определения права истца на страховую пенсию при достижении им возраста 60 лет.

Таким образом, законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из не страховых периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» ограничен и расширению не подлежит, а периоды учебы в данный перечень не входят, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

При таких обстоятельствах, оснований к удовлетворению исковых требований ГРФ и возложении обязанности на ответчика включить в страховой стаж истца период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ № БАССР, у суда не имеется.

Рассматривая требования истца о включении в его страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, выданной Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан следует, что в документах архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива «Дружба» муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в книгах учета труда членов колхоза за 1982 год, 1983 год, 1988 – 1991 годы, имеются сведения о начислении зарплаты ГРФ (отчество не указано), ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Другие работники с фамилией и именем ГРФ не значатся.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, выданной Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан следует, что в документах архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива «Дружба» муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в книгах учета труда членов колхоза за 1992 - 1996 годы, имеются сведения о начислении зарплаты ГРФ (отчество не указано), ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Другие работники с фамилией и именем ГРФ не значатся.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, выданной Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан следует, что в документах архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива «Дружба» муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в книгах учета труда членов колхоза за 1997 год, имеются сведения о начислении зарплаты ГРФ (отчество не указано), ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Другие работники с фамилией и именем ГРФ не значатся.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, выданной Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан следует, что в документах архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива «Дружба» муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в книгах учета труда членов колхоза за 1975 - 1978 годы, имеются сведения о начислении зарплаты ГРФ, ГРФ, подросток, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Другие работники с фамилией и именем ГРФ не значатся.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, выданной Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан следует, что в документах архивного фонда сельскохозяйственного производственного кооператива «Дружба» муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан в книгах учета труда членов колхоза за 1997 - 2001 годы, имеются сведения о начислении зарплаты ГРФ (отчество не указано), ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Другие работники с фамилией и именем ГРФ не значатся.

С учетом изложенного, принимая во внимание данные архивных справок, учитывая тот факт, что в справках имеются неполные данные истца (отчество не указано), однако в степени, достаточной для ее идентификации, то суд приходит к выводу, что имеющиеся недостатки при оформлении документов, подтверждающих трудовые отношения работодателя с истцом, и, соответственно, в связи с этим неполнота сведении архивных справок, выданных на основании этих документов, не могут быть основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение. Ограничение права гражданина на получение пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, влечет нарушение прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации, а потому является недопустимым. При этом, трудовое законодательство устанавливает минимальный возраст, при достижении которого допускался прием лиц на работу, однако ни Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», ни Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не устанавливают минимальный возраст, по достижении которого время работы подлежит включению в общий трудовой стаж.

Суд полагает, что представленные истцом доказательства осуществления трудовой деятельности в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются допустимыми и достаточными для подтверждения изложенных им обстоятельств. Кроме того, спорные периоды также отражены в трудовой книжке истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ГРФ об установлении принадлежности архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, выданных Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ГРФ, о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения истцу в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Дружба» муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, с возложением на ответчика обязанности включить в страховой стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Дружба» муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

С учетом включения спорных периодов в стаж, страховой стаж истца составит 42 года 8 месяцев 16 дней.

При таких обстоятельствах, отказ ГРФ в назначении ему страховой пенсии по старости является незаконным, а потому исковые требования о включении указанных выше периодов в страховой стаж, о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости следует удовлетворить, обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить истцу пенсию на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ГРФ (СНИЛС №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) об установлении принадлежности архивных справок, включении периодов работы в стаж, назначении досрочной пенсии – удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ГРФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, выданных Администрацией муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, на имя ГРФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения ГРФ в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Дружба» муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в страховой стаж периоды работы ГРФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Дружба» муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ГРФ страховую пенсию по старости на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 июня 2023 года.

В удовлетворении исковых требований ГРФ о включении в страховой стаж, для досрочного назначения страховой пенсии периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 26 октября 2023 года

Судья ИТН