УИД: 11RS0008-02-2023-000456-34
Дело № 2а-2-424/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2023 года пгт. Троицко-Печорск
Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное суднбное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в составе:
председательствующего судьи Иваницкой Ю.В.,
при секретаре Рожковой В.Ю.,
с участием представителя административного истца ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
и.о. прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Мештбаева А.К.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Троицко-Печорскому району к административному ответчику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора ФИО2 Заявление мотивировано тем, что ФИО2 является лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость по приговору мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми от 22.11.2022 г. за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме.
В судебном заседании административный ответчик ФИО2. возражал против заявленных требований в части установления ему ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, мотивировав это тем, что не может являться в орган внутренних дел по состоянию здоровья, имеет инвалидность 2 группы, не в состоянии дважды в месяц являться для регистрации, поскольку не может ходить, парализована правая сторона тела и сейчас отказывает левая, передвигается на костылях. Также указал, что с остальными требованиями согласен, не возражает против установления в отношении него административного надзора, проверок его на дому днем и ночью, просил снизить количество обязательных явок в органы внутренних дел до одной в месяц.
В судебном заседании и.о. прокурора Троицко-Печорского района Мештбаев А.К. указал, что основания для установления административного надзора имеются, полагал заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению с учетом состояния здоровья ФИО2
Выслушав пояснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Положениями ст. 1 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ) закреплено, что под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным федеральным законном временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным федеральным законом.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Статьей 4 Закона установлены ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.
Из требований ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установлено, что по решению Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 25.05.2020 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми от 29.05.2019 г. со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
06.07.2020 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Троицко-Печорскому району с заведением дела административного надзора.
В период нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем решением Троицко-Печорского районного суда Республики Коми от 18.12.2020 г. в отношении него установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершил преступления, за которые был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Так, ФИО2 был осужден 11.11.2021 г. Сосногорским городским судом Республики Коми (с учетом апелляционного постановления Верховного суда Республики Коми от 04.03.2022 г.) по ст. 264.1 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительного колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 3 года.
29.08.2022 г. ФИО2 снят с профилактического учета ОМВД России по Троицко-Печорскому району в связи с осуждением к лишению свободы.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми по отбытию срока наказания, без установления административного надзора.
Приговором мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми от 22.11.2022 г. (с учетом апелляционного постановления Сосногорского суда Республики Коми от 17.03.2023 г.) ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительного колонии строгого режима, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, на срок 3 года.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми по отбытию срока наказания, без установления административного надзора.
Судимость в установленном законом порядке не снята и не погашена; срок погашения судимости составляет 3 года, т.е. оканчивается ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, имеются все правовые основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.
Определяя срок такого надзора, суд исходит из положений, закрепленных п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ, согласно которым административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п.3) и ч. 2 ст. 3 закона на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
С учетом того, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 112 УК РФ, отнесено законом к категории преступлений средней тяжести (ч. 2 ст. 15 УК РФ), а также учитывая положения п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, предусматривающие погашение судимости за преступление средней тяжести по истечении трех лет после отбытия наказания, административный надзор подлежит установлению на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ.
Из требований п. 1 ч. 3 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 закона при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 закона, и лиц, указанных в ч.ч. 2 и 2.1 ст. 3 закона со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с требованиями ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
В соответствии с положениями п. 22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
По месту жительства участковым ФИО2 характеризуется отрицательно, ранее неоднократно судим, значимую часть своей жизни провел в местах лишения свободы, несдержан, склонен ко лжи, к ранее установленным судом в рамках административного надзора ограничениям относится пренебрежительно, не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, на профилактические беседы не реагирует, должных выводов для себя не делает, на путь исправления не становится, то есть склонен к совершению преступлений.
Из представленных материалов следует, что ФИО2 имеет регистрацию и постоянное место жительства,
При установлении ФИО2 административных ограничений суд также руководствуется требованиями ч. 2 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ.
В силу положений ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Кроме того, суд принимает во внимание характеризующий материал, представленный ОУУП и ПДН ОМВД России по Троицко-Печорскому району на ФИО2, а также обстоятельства, при которых были совершены преступления, характер и степень их общественной опасности, совершение ФИО2 преступления по ч. 1 ст. 139 УК РФ в состоянии алкогольного опьянения, преступления по ст. 264.1 УК РФ при управлении автомобилем в состоянии алкогольного опьянения, преступления по ч. 1 ст. 112 УК РФ в состоянии алкогольного опьянения. Из приговоров Сосногорского городского суда Республики Коми от 11.11.2021 г., мирового судьи Троцко-Печорского судебного участка Республики Коми от 22.11.2022 г. следует, что преступления совершены ФИО2 в ночное время.
При таких обстоятельствах суд считает, что административные исковые требования ОМВД России по Троицко-Печорскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежат удовлетворению, устанавливаемые административные ограничения соответствуют ст. 4 Закона № 64-ФЗ.
В части довода административного ответчика о необходимости снижения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации с учетом состояния здоровья административного ответчика суд соглашается с возможностью такого снижения по следующим причинам.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 и 3), в частности административное ограничение в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (ч.1 ст.4), согласуется с нормой ст. 55 (ч.3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
Этот вид административного ограничения, об установлении которого просит административный истец, предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суду при установлении административного надзора надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства. К таким обстоятельствам относятся и те, что непосредственно связанны с личностью административного ответчика.
Исходя из того, что ФИО2 является инвалидом 2 группы, имеет ряд заболеваний, которые объективно могут создать препятствия в исполнении им административного ограничения в виде явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по состоянию здоровья, а также учитывая пояснения представителя административного истца о том, что поднадзорные лица проверяются участковыми в ночное время, но явиться в полицию ФИО2 тем не менее обязан, как минимум 1 раз в месяц, суд приходит к выводу о возможности снижения ФИО2 количества явок в орган внутренних дел для регистрации с двух до одной. В случае необходимости изменения количества явок в сторону увеличения при наличии соответствующих обстоятельств административный истец не лишен возможности установить через суд дополнительные административные ограничения, в том числе увеличить количество явок ФИО2 для регистрации в орган внутренних дел.
Руководствуясь ст. 46, 175-180, 273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ОМВД России по Троицко-Печорскому району к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, т.е. до погашения судимости по приговору мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми от 22.11.2022 г. (с учетом апелляционного постановления Сосногорского городского суда Республики Коми от 17.03.2023 г.), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору, с возложением следующих административных ограничений:
- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания в определенных местах, а именно барах, ресторанах и других питейных заведениях, в которых продается спиртное на розлив;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22:00 до 06:00 часов, за исключением времени нахождения на работе.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ. Поручить ОМВД России по Троицко-Печорскому району разъяснить ФИО2 под роспись административные ограничения и обязанности поднадзорного лица, указанные в ст. 11 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, копию расписки направить в адрес суда.
Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми (постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района) в течение 10 дней со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.
В мотивированной форме решение изготовлено 02 ноября 2023 года.
Судья Ю.В. Иваницкая
Копия верна Ю.В. Иваницкая