№ 2а-5261-2022
61RS0022-01-2022-007812-64
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 октября 2022 года г. Таганрог
Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Ерошенко Е.В.
при секретаре судебного заседания Стецура А.В.,
с участием судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО2 к УФССП России по Ростовской области, Начальнику Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 о признании действия (бездействия) незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным иском о признании действия (бездействия) незаконным. В обоснование иска указал, что на исполнении в Таганрогском ГОСП УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от <дата> (№) о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО2 задолженности в размере 461497 рублей 17 копеек.
<дата> взыскателем в адрес начальника Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области направлено ходатайство о совершении исполнительных действий в отношении должника (осуществление выхода в адрес должника, направление запросов, вручение требований и т.д.).
Ходатайство получено адресатом <дата>, что подтверждается сведениями с официального сайта Почты России об отслеживании почтовых отправлений под номером №. В нарушение ст. 61.1 Закона № 229-ФЗ ходатайство административного истца не было рассмотрено судебным приставом-исполнителем Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 по состоянию на <дата> ответ на него в адрес административного истца не поступал. Более месяца пристав бездействует, вместо того, чтобы добросовестно выполнять обязанности.
Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя является прямым следствием бездействия начальника Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области, выразившееся в несвоевременном рассмотрении ходатайства административного истца от <дата>. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в не своевременном направлении ответа на заявленное ходатайство в адрес взыскателя. Обязать судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 рассмотреть ходатайство административного истца от <дата> направить в адрес истца. Признать незаконным бездействие начальника Таганрогского ГОСП УФССП России по ростовской области ФИО3, выразившиеся в ненадлежащей организации работы Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области по рассмотрению ходатайства административного истца от <дата>. Обязать начальника Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 проконтролировать рассмотрение ходатайства истца от <дата> судебным приставом-исполнителем Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, и направить ответ в адрес административного истца.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 возражала против удовлетворения административного иска, просила в иске отказать.
Извещенные надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела представитель УФССП России по Ростовской области, начальник Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3 не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела. Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.
Судом установлено и следует из материалов дела, что на исполнении в Таганрогском ГОСП УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное <дата>, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в сумме <данные изъяты>, взыскатель – ФИО2, должник ФИО4
<дата> взыскатель ФИО2 направил в адрес Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ходатайство в порядке ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Данное ходатайство получено административным ответчиком 04.08.2022 года (ШПИ 34680158018712).
Согласно сведениям, содержащимся в исполнительном производстве №-ИП указанное ходатайство зарегистрировано <дата>, передано судебному приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области <дата>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Таганрогского ГОСП УФССП России в Ростовской области от <дата> ходатайство удовлетворено.
Административный истец ссылается на несвоевременность регистрации данного ходатайства и его передаче судебному приставу-исполнителю, несвоевременность рассмотрения данного ходатайства, нарушение срока направления ответа в адрес представителя взыскателя судебным приставом исполнителем ФИО1
В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В силу ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.3 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5 ст. 64.1 указанного закона).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 указанного закона).
Согласно абз. 2 и 3 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10 декабря 2010 года № 682, регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства, копия постановления по результатам рассмотрения его жалобы, поданной в порядке подчиненности.
Иные постановления и ответы направляются заявителям простыми почтовыми отправлениями.
Простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки (п.4.8.5. Инструкции).
Ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».
Суд установил, что ходатайство взыскателя зарегистрировано в Таганрогском ГОСП УФССП России по Ростовской области и передано судебному приставу исполнителю с нарушением установленного срока. Заявление поступило <дата>, зарегистрировано <дата>, передано судебному приставу-исполнителю <дата>. Ходатайство рассмотрено судебным приставом-исполнителем Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области в срок, предусмотренный ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» - в течение 10 рабочих дней.
В подтверждение факта направления истцу копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства ответчиком суду представлен список простых почтовых отправлений от <дата>. Также постановление от <дата> было направлено заказным письмом <дата> (№) и получено адресатом <дата>.
Требований о направлении копии постановления по результатам рассмотрения ходатайства взыскателя заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении законодательство не содержит.
Должностным лицом службы судебных приставов допущено бездействие, поскольку заявление представителя взыскателя ФИО5, содержащее требования о производстве исполнительных действий, несвоевременно зарегистрировано в ТГОСП УФССП России по Ростовской области и передано судебному приставу-исполнителю ТГОСП ФИО1 Судебным приставом-исполнителем направлены запросы: в адресное бюро, в ИФНС по г. Таганрогу в Управление гостехнадзора Ростовской области, в органы ЗАГС, в Государственную инспекцию по маломерным судам, отобраны объяснения у ФИО6.(матери должника по ИП).
В соответствии с п. 1.6. Приказа ФССП России от 10.12.2010 года № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов» организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.
В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что административное исковое заявление в данной части требований о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в несвоевременной регистрации ходатайства представителя взыскателя ФИО2 и передачи его судебному приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области по исполнительному производству №-ИП от <дата> подлежат удовлетворению. В остальной части административного иска суд отказывает.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ИП ФИО2 к УФССП России по Ростовской области, Начальнику Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 о признании действия (бездействия) незаконным – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в несвоевременной регистрации ходатайства взыскателя ФИО2 и передачи его судебному приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области по исполнительному производству №-ИП от <дата>.
В остальной части удовлетворения иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме будет изготовлено 03 ноября 2022 года.
Председательствующий: Е.В. Ерошенко