Решение по делу № 2А-1252/2023 от 02.08.2023

Дело № 2а-1252/2023

45RS0008-01-2023-001287-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.08.2023 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности. Просит возложить на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области обязанность по оборудованию пляжа для купания населения на территории Кетовского муниципального округа, соответствующего требованиям, утвержденным Приказом МЧС России от 30.09.2020 №732 «Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации», Постановлением Правительства Курганской области от 13.12.2011 №604 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Курганской области», в том числе:

- организовать проверку санитарно-эпидемиологического состояния территории пляжа и пригодности части акватории водного объекта для купания;

- организовать водолазное обследование, очистку дна части акватории водного объекта, отведенного для купания, на глубинах до 2 метров в границах заплыва и его техническое освидетельствование на соответствие установленным требованиям;

- получить разрешение на пользование пляжем, выданное Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии водного объекта, отведенного для купания, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для купания;

- организовать на территории водного объекта, отведенного для купания, работу спасательного поста;

- обеспечить информирование посетителей о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности и размещением информации на информационных стендах; о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах, телефонах; о приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде; о схеме пляжа и зоны купания с указанием опасных мест и глубин, мест расположения спасателей; о номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, Колотенко И.А., требования поддержала. Полагала возможным установить срок для исполнения требований – до 01.05.2024.

Представитель административного ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО2, действующий на основании доверенности, относительно удовлетворения исковых требований не возражал.

Заслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, регламентирующего вопросы обеспечения безопасности людей на объектах образования, в том числе несовершеннолетних, в ходе которой установлены существенные нарушения.

В соответствии с положениями подп.20, 32, 36 п.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся:

- создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Надзорные мероприятия показали, что в нарушение указанных требований федерального законодательств Администрацией Кетовского муниципального округа не принято достаточных мер по оборудованию пляжей к началу летнего сезона на территории Кетовского муниципального округа.

В частности, несмотря на то, что на территории муниципалитета имеется более 20 мест традиционного купания людей, ни один из этих пляжей не оборудован Администрацией в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом МЧС России от 30.09.2020 № 732 «Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации»2, Постановлением Правительства Курганской области от 13.12.2011 № 604 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Курганской области».

Правила устанавливают порядок пользования пляжами, которые оборудуются специально для купания на водных объектах Российской Федерации.

Организация пользования пляжами осуществляется с соблюдением требований водного, земельного, градостроительного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно п.п.2.2 -2.6, 3.1 Правил владелец пляжа обеспечивает:

- обозначение границы акватории, отведенной для купания;

- организует работу спасательного поста с дежурством спасателей или матросов-спасателей в установленное время работы пляжа независимо от наличия запрета на купание;

- проведение водолазного обследования и очистку дна участка акватории водного объекта, отведенного для купания, в границах зоны купания от водных растений, коряг, стекла, камней и предметов, создающих угрозу жизни и здоровью посетителей пляжа;

- оборудование и содержание пляжа в соответствии с требованиями, установленными правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в соответствии с пунктом 8 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации;

- информирование посетителей о возможности купания и безопасного пользования пляжем путем установки сигнальных флагов, звукового оповещения, установки знаков безопасности и размещением информации на информационных стендах; о режиме работы пляжа, его владельце, обслуживающей организации и их реквизитах, телефонах; о приемах оказания первой помощи людям и мерах по профилактике несчастных случаев с людьми на воде; о прогнозе погоды на текущую дату, температуре воды и воздуха; о схеме пляжа и зоны купания с указанием опасных мест и глубин, мест расположения спасателей; о номерах телефонов подразделений аварийно-спасательных служб или формирований, скорой медицинской помощи и полиции.

Согласно п. 11 Постановления № 604 владельцы (пользователи) пляжей до начала купального сезона и ввода в эксплуатацию пляжа должны организовать проверку санитарно-эпидемиологического состояния территории пляжа и пригодности части акватории водного объекта для купания, а также организовать: водолазное обследование, очистку дна части акватории водного объекта, отведенного для купания, на глубинах до 2 метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на соответствие установленным требованиям с получением разрешения на пользование пляжем.

Запрещается использование пляжа без разрешения на пользование пляжем, выданного Государственной инспекцией по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Курганской области.

Береговая полоса пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а дно части акватории водного объекта, отведенного для купания, - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине береговой полосы не менее 20 метров и очищено от водных растений, ракушек, коряг, стекла, камней и других предметов, представляющих опасность для купающихся.

Проверкой установлено, что мероприятия, необходимые для оборудования и открытия пляжей на территории Кетовского муниципального округа, Администрацией не проведены. Санитарно-эпидемиологическое заключение уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере государственного санитарно-эпидемиологического надзора о соответствии какого-либо водного объекта на территории Кетовского муниципального округа санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта для купания не получено.

Допущенные нарушения препятствуют надлежащему обеспечению безопасности пребывания и купания людей, а также несовершеннолетних на водных объектах, расположенных на территории Кетовского муниципального округа.

С учетом изложенного выше, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Возложить на Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области обязанность по оборудованию пляжа для купания населения на территории Кетовского муниципального округа, соответствующего требованиям, утвержденным Приказом МЧС России от 30.09.2020 №732 «Об утверждении Правил пользования пляжами в Российской Федерации», Постановлением Правительства Курганской области от 13.12.2011 №604 «Об утверждении Правил охраны жизни людей на водных объектах в Курганской области», в том числе, в срок до 01.05.2024:

- организовать на территории водного объекта, отведенного для купания, работу спасательного поста;

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.Н. Носко