дело № 2а-1-290/2025
12RS0016-01-2025-000347-91
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Козьмодемьянск 6 июня 2025 года
Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Мельникова С.Е., при секретаре судебных заседаний ФИО1,
с участием административного истца ФИО2, помощника Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский» о частичной отмене административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился с административным исковым заявлением указав, что решением Семеновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением, в том числе, административного ограничения в виде запрещения пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток. Решениями Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установленные ограничения были дополнены явкой четыре раза в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. Решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ уменьшено количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до трех. В настоящее время административный истец изменил свой образ жизни, осознал свое поведение, имеет намерение поддерживать и обеспечивать свою семью, имеет постоянное место жительства и место работы в АО «Завод Копир», где положительно характеризуется. С момента вынесения решения суда в 2023 году нарушений административных ограничений не допускал. В связи с чем административный истец просил суд снять установленное в отношении него решением Семеновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение в виде запрещения пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, снизить количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до одной.
В суде административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал по изложенным основаниям, просил их удовлетворить. Пояснил, что имеет сменный график работы в АО «Завод Копир», предусматривающий работу в ночное время.
Административный ответчик Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Козьмодемьянский» (далее МО МВД России «Козьмодемьянский») представителя в суд не направил, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований возражений не представил.
Привлеченный к участию в дел в качестве заинтересованного лица ФИО4 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
На основании части 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя административного ответчика, заинтересованного лица.
Выслушав объяснения административного истца, заключение помощника Горномарийского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО3,полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) от ДД.ММ.ГГГГ N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административногонадзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свобод" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).
В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
В силу части 2 статьи 272 названного Кодекса обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Судом установлено, что приговором Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п.п. «а», «г» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ; на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Из приговора следует, что в действиях ФИО2 имеется особо опасный рецидив преступлений; преступление совершено в ночное время (около 3 часов 25 минут ДД.ММ.ГГГГ) в состоянии алкогольного опьянения.
Учитывая непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, решением Семеновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: запрещение пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы территории Республики Марий Эл; обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 2 раза в месяц.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден из мест лишения свободы, с ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в МО МВД России «Козьмодемьянский».
Решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 дополнено ранее установленное решением Семеновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение обязательной явкой три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Основаниям для этого явилось то, что ФИО2 после установления ему административного надзора дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нарушил установленный судом запрет нахождения вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время, за что постановлениями заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Козьмодемьянский» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ и частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ.
Решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 дополнено ранее установленное решением Семеновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное ограничение обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Основаниям для этого явилось то, что ФИО2 после принятия судом решения об установлении ему дополнительных ограничений ДД.ММ.ГГГГ в 23 часа 30 минут отсутствовал по месту жительства, дверь в квартиру не открыл, ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в орган внутренних дел в установленный срок, в связи с чем постановлениями заместителя начальника полиции МО МВД России «Козьмодемьянский» от ДД.ММ.ГГГГ 12 № и от ДД.ММ.ГГГГ 12 № признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1,2 статьи 19.24 КоАП РФ.
Решением Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ уменьшено количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до трех.
Согласно представленной административным истцом характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в АО «Завод Копир» в цехе № прессовщиком, за время работы зарекомендовал себя с положительной стороны.
Требуя отменить установленное судом ограничение в виде запрещения пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время, административный истец ссылается на свое примерное поведение и положительные характеристики по месту работы, жительства, а также сменный график работы.
Вместе с тем, суд не находит указанные обстоятельства основанием для удовлетворения административного иска в данной части.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно разъяснению, данному в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Из материалов дела следует, что установление административному истцу ограничения в виде запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, было обусловлено совершением ФИО2 в ночное время тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений.
Суд также учитывает, что за время нахождения под административным надзором ФИО2 неоднократно допускал нарушения данного административного ограничения, в связи с чем решениями Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ установленные решением Семеновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения дополнены обязательной явкой сначала три, а затем четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Таким образом, суд не находит оснований полагать, что цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО2 как лица, совершившего тяжкое преступление при рецидиве преступлений, за истекший период административного надзора достигнуты, в связи с чем приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования ФИО2 об отмене установленного решением Семеновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административного ограничения в виде запрещения пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток.
Вместе с тем, суд отмечает следующее.
Как разъяснено в абз. 9 пункта 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Из справки АО «Завод Копир» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с января по июнь 2025 года ФИО2 работает в две смены: 1 смена с 7 ча.20 мин. до 16 час. 20 мин., 2 смена с 16.час.20 мин. до 01 час. 00 мин.
С учетом этого, суд полагает необходимым дополнить установленное административному истцу ограничение в виде запрещения пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, оговоркой «если это не связано с работой в ночное время суток».
Учитывая, что в период, следующий за вынесением решения Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время ФИО2 не привлекался к административной ответственности, наложенные судом административные ограничения соблюдал, в том числе регулярно в установленные даты являлся на регистрацию в орган внутренних дел, суд полагает возможным уменьшить количество таких явок до одного раза в месяц.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.
Установленное решением Семеновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения административное ограничение в виде запрещения пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток, изложить следующего содержания:
запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период времени с 23 часов до 06 часов утра следующих суток, если это не связано с работой в ночное время суток.
Частично отменить установленные в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения решением Семеновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения, уменьшив количество обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до одного раза в месяц.
В удовлетворении административных исковых требований об отмене административного ограничения в виде запрещения пребывания вне места жительства или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.
Судья Мельников С.Е.