Дело № 2а-30/2023

УИД 19RS0011-01-2022-002606-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть–Абакан, Республика Хакасия 30 января 2023 года

Усть–Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Буцких А.О.,

при секретаре Постригайло О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, и.о. руководителя Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия ФИО2 об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района об оспаривании бездейтвия, мотивируя свои требования тем, что *** он обратился в Управление имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района с заявлениями о предварительном согласовании предоставления двух земельных участков. Решениями Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района от *** № *** и *** ему (ФИО1) было отказано в предоставлении земельных участков с указанием на опубликование извещений в газете и на сайте о проведении торгов в отношении испрашиваемых земельных участков. С данными решениями Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района он не согласен, поскольку они приняты с нарушением сроков, установленных земельным законодательством. Считает, что Управление имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района обязано было в течение 14 суток после получения его заявлений заключить с ним договоры аренды на испрашиваемые земельные участки. Отказывая ему в предоставлении земельных участков в аренду, административный ответчик лишил его возможности осуществлять деятельность крестьянско-фермерского хозяйства на указанных участках. Просил признать незаконным бездействия административного ответчика и обязать заключить с ним договоры аренды земельных участков.

Определениями Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от *** и от *** к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена и.о. руководителя Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности ФИО4

Представитель административного истца ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал, привел доводы, изложенные в иске. Считает, что административный ответчик обязан был заключить с ФИО1 договоры аренды земельных участков не позднее 14 дней с момента поступления заявлений от административного истца. Просил административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал, представил суду письменный отзыв и дополнения к нему. Суду пояснил, что при рассмотрении заявлений ФИО1 действительно не было учтено изменение сроков их рассмотрения. В то же время считает, что какие-либо права административного истца не нарушены, поскольку административным ответчиком соблюден установленный Земельным кодексом РФ порядок предоставления земельных участков в аренду. Просил в удовлетворении административного иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Огласив административное исковое заявление, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, *** ФИО1 обратился в Управление имущественных отношений с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков площадью ***. и площадью ***, расположенных по адресу: ...

*** ответами *** и *** и.о. руководителя Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района ФИО2 на вышеуказанные заявления ФИО1 сообщила, что в официальной газете «Усть-Абаканские известия», на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте администрации Усть-Абаканского района в сети интернет опубликованы извещения об испрашиваемых земельных участках и если в течение тридцати дней от граждан не поступят заявления о намерении участвовать в аукционе, уполномоченный орган примет решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду.

Из пояснений административного истца следует, что вышеуказанные ответы Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района им были получены ***. Данное обстоятельство административным ответчиком не оспорено.

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском ***, что следует из почтового штемпеля. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом срока обращения в суд.

Из заявлений ФИО1 следует, что он просил предварительно согласовать предоставление вышеуказанных земельных участков в аренду на срок 5 лет без проведения торгов на основании п. 15 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Пунктом 5 частью 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ (в ред. от 29.07.2017) предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ (в ред. от 29.07.2017) с учетом постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не более 14 календарных дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Если по истечении не более 10 календарных дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю в срок не более 20 календарных дней. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до срока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя (ч. 5 ст. 39.18 ЗК РФ (в ред. от 29.07.2017) с учетом постановления Правительства от 29.04.2022 № 629).

В случае поступления в течение десяти календарных дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (ч. 7 ст. 39.18 ЗК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, после поступления заявлений ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду, Управлением имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района *** в газете «***», на официальном сайте администрации Усть-Абаканского района в сети интернет и на портале *** были опубликованы извещения о возможности предоставления земельных участков, о чем Управление имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района оповестило ФИО1 в ответах от *** №*** и ***

Оспаривая данные действия Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района, ФИО1 указывает на незаконность незаключения с ним договоров аренды земельных участков и нарушение сроков рассмотрения его заявлений.

Оценивая указанные доводы административного истца, суд приходит к следующему.

Заявления ФИО1 поступили в Управление имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района ***. Следовательно, в силу ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ и постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 административный ответчик должен был обеспечить опубликование извещений о предоставлении земельных участков в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещение извещений на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее ***. Однако, данные действия были осуществлены только ***.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком нарушены сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ и постановлением Правительства РФ от 09.04.2022 № 629.

В то же время суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что договоры аренды земельных участков должны быть заключены Управлением имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района с ФИО1 не позднее 14 календарных дней со дня поступления заявлений, поскольку данный срок предоставлен административному ответчику для опубликования извещений или для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков.

Кроме того, суд приходит к выводу, что, несмотря на нарушение административным ответчиком сроков совершения определенных действий, предусмотренных ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, какие-либо права административного истца не нарушены, поскольку ответами Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района от *** административному истцу не отказано в предоставлении земельных участков в аренду, а лишь разъяснено о совершении действий, предусмотренных земельным законодательством.

Также суд приходит к выводу, что в целом административным ответчиком соблюден порядок предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности на торгах и без проведения торгов, предусмотренный ст. 39.18 ЗК РФ.

Само по себе нарушение административным ответчиком сроков совершения действий по предоставлению земельных участков в аренду, не привело на момент рассмотрения дела к нарушению прав ФИО1 на получение земельных участков в аренду.

Довод представителя административного истца о том, что в случае соблюдения административным ответчиком 14 дневного срока по опубликованию извещений о предоставлении земельных участков, ФИО3 не обратился бы с заявлениями о намерении участвовать в аукционах на право заключения договоров аренды земельных участков, судом отклоняется, поскольку он основан на предположениях.

На основании изложении, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлены суду доказательства нарушения его прав оспариваемыми действиями административных ответчиков, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, и.о. руководителя Управления имущественных отношений администрации Усть-Абаканского района ФИО2 об оспаривании бездействия, отказать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Хакасия через Усть-Абаканский районный суд.

Председательствующий А.О. Буцких

Мотивированное решение составлено 09 февраля 2023 года.

Председательствующий А.О. Буцких