Решение по делу № 2А-850/2023 от 12.07.2023 | Вышневолоцкий городской суд (Тверская область)

Дело УИД: 69RS0006-01-2023-001501-67

Производство №2а-850/2023

Решение

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Белоусовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УУП МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3, МО МВД России «Вышневолоцкий» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности передать материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к УУП МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3, МО МВД России «Вышневолоцкий» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности передать материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение.

В обоснование административного иска указано, что 22 марта 2023 года она обратилась с заявлением в МО МВД России «Вышневолоцкий» по факту нанесения ей побоев соседом ФИО1 (<дата> г.р., проживающего по адресу: <адрес>). Участковый уполномоченный полиции МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 составил объяснения, зафиксировал фотоматериалы места совершения административного правонарушения, выдал направление на судмедэкспертизу. Судмедэкспертизу она прошла. Однако протокол по ст.6.1.1. КоАП РФ не составлен, материал не направлен мировому судьей для рассмотрения.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась о дате и времени была извещена надлежащим образом.

Административный ответчик УУП МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 в судебное заседание не явился о дате и времени был извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Вышневолоцкий» в судебное заседание не явился о дате и времени были извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 46 Конституции Российской Федерации, решения, действия, бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Указанные положения Конституции Российской Федерации реализуются по правилам, установленным главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.1,2 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.1,2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностные лица органов внутренних дел (полиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 3 ст.28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен: решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца.

В соответствии с ч. 6 ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст.28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

Как усматривается из материала по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 22.03.2023 года в МО МВД России «Вышневолоцкий» поступило сообщение от ФИО2 о побоях, 25 марта 2023 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Срок административного расследования продлен не был. 25 мая 2023 года УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 был составлен протокол по делу об административном правонарушении. 23 июня 2023 года протокол по делу об административном правонарушении вместе с материалами по делу об административном правонарушении был направлен в Вышневолоцкий межрайонный суд.

Таким образом, УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3 был нарушен срок составления протокола по делу об административном правонарушении при проведении административного расследования и срок направления протокола по делу об административном правонарушении в суд, что нарушило права и законные интересы административного истца.

В связи с чем, следует признать незаконным бездействие УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3, выразившееся в нарушении срока составления протокола по делу об административном правонарушении при проведении административного расследования и срока направления протокола по делу об административном правонарушении в суд, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по заявлению ФИО2 от 22 марта 2023 года.

Восстановление нарушенного права административного истца не требуется, так как 23 июня 2023 года протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вместе с материалами по делу об административном правонарушении был направлен в Вышневолоцкий межрайонный суд.

В удовлетворении административного искового требования ФИО2 к УУП МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3, МО МВД России «Вышневолоцкий» о возложении обязанности передать материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение, следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к УУП МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3, МО МВД России «Вышневолоцкий» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности передать материалы дела об административном правонарушении на рассмотрение, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Вышневолоцкий» ФИО3, выразившееся в нарушении срока составления протокола по делу об административном правонарушении при проведении административного расследования и срока направления протокола по делу об административном правонарушении в суд, в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по заявлению ФИО2 от 22 марта 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (18 июля 2023 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов