Решение по делу № 2А-526/2022 от 29.06.2022 - о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области о водворении в помещение камерного типа, признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, компенсации морального вреда.

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Шексна 29 июня 2022 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Вологодской области о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области о водворении в помещение камерного типа, признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Вологодской области о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области о водворении в помещение камерного типа, признании незаконными действий администрации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области. В основании иска указал, что 31.03.2022 в в отряде СУОН сотрудник ИК-17 составил на него рапорт о том, что кровать была не заправлена. На дисциплинарной комиссии 31.03.2022 за данное нарушение был водворен в помещение камерного типа (ПКТ) сроком на 3 месяца. Нарушение не совершал, поскольку 15 марта 2022 года, по возвращению из МБ-10, не был обеспечен постельными принадлежностями, которые сдал по убытию в больницу. В СУОН у него не имелось спального места, отсутствовал матрас, пришлось спать без постельных принадлежностей. Объяснения у него не требовали. Медосмотр не проводили. Наказание считает слишком суровым. В связи с чем, просит суд:

признать незаконным и отменить постановление начальника ФКУ ИК-17 от 31 марта 2022 года о переводе его в ПКТ сроком на три месяца, признать незаконными действия сотрудников ФКУ ИК-17 по необеспечению постельными принадлежностями, а так же взыскать компенсацию морального вреда в сумме 200 000 рублей.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объёме и просил их удовлетворить, так как нарушение не допускал. Пояснил, что 09 февраля 2022 года был этапирован в ЛПУМБ-10, сдал свои постельные принадлежности, в том числе и матрас в комнату для хранения этих вещей. По возвращении в колонию 15 марта 2022, администрация не обеспечила его постельными принадлежностями, не было матраца, одеяла, подушки, простыней, наволочки, полотенца. 29 марта 2022 года распределен в СУОН, где был вынужден спать на кровати без спальных принадлежностей. Так как у него не было постельного белья, он не мог совершить правонарушение. Таблички на кровати не было. Объяснения не просили, медицинский осмотр перед водворением в ПКТ не проводили. Просил удовлетворить свои требования.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснила, что осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-17. С порядком и условиями отбывания наказания, с правами и обязанностями, ФИО1 ознакомлен при поступлении в ИК в мае 2017 года. 19 мая 2017 года ФИО1 получил матрац, одеяло, подушку, 4 простыни, 2 наволочки, 3 полотенца. 02 октября 2018, 20 октября 2020 получено по 2 полотенца, а 21 октября 2021-1 наволочку, о чем свидетельствуют раздаточные ведомости. 09 февраля 2022 при убытии в лечебное учреждение, истец сдал свои постельные принадлежности на хранение в помещение для хранения постельных принадлежностей отряда СУОН. 15 марта 2022 по прибытию в учреждение, ФИО1 свои постельные принадлежности получил. 31 марта 2022 истец заправил кровать не по установленному образцу, за что постановлением начальника исправительного учреждения от 31 марта 2022 года был водворен в ПКТ сроком на 3 месяца. От дачи письменных объяснений по допущенному нарушению отказался, о чём был составлен акт 31 марта 2022 года. Постановление было объявлено ФИО1 в тот же день, от подписи он отказался. Перед водворением в ПКТ ФИО1 был осмотрен медицинским сотрудником, выдано медицинское заключение о возможности нахождения в ПКТ. Процедура привлечения к ответственности не нарушена, взыскание применено с учетом тяжести нарушения, характеристики осужденного, наличия дисциплинарных взысканий, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ, надлежаще уведомленный, в судебное заседание не прибыл. В отзыве представитель ответчика по доверенности ФИО3 просила рассмотреть настоящее дело без участия представителя Министерства Финансов РФ.

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, свидетеля, изучив документы, имеющиеся в деле, материалы личного дела осужденного, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено кодексом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9, а именно нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, соблюдены ли сроки обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, а именно соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, принявший оспариваемые решения.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо совокупности двух условий- несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и нарушение законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Исходя из требований статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (часть 2). Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания (часть 4).

В соответствии со статьёй 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным, являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе: выговор (п.п. а); водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (п.п. в); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа (п.п. г); перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года (п.п. д), согласно части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Согласно части 4 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Права и обязанности осужденных в исправительном учреждении регламентированы разделом III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, среди прочих, осужденные обязаны: исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы; давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания; быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; содержать в чистоте и опрятности жилые помещения, спальные и рабочие места, прикроватные тумбочки, одежду, по установленному образцу заправлять постель, следить за состоянием спальных мест.

Приказом начальника УФСИН России по Вологодской области от 13.01.2017 № 11 «О заправке спальных мест осужденных» утвержден образец заправки осужденными спального места, который размещен в каждом отряде.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что осужденный ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден приговором от 21 февраля 2017 года (с учётом постановления от 09 октября 2019 года).

В ФКУ ИК-17 ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, о чем истцом оформлена расписка.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 31.03.2022 ФИО1 был переведён в помещение камерного типа на срок 3 месяца за нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного пунктами 16, 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, а именно за то, что 31.03.2022 в осужденный ФИО1 не заправил свое спальное место по установленному образцу, а также отсутствовала прикроватная табличка. На законные требования заправить свое спальное место по установленному образцу ответил отказом. От дачи письменного объяснения по факту нарушения отказался.

Доводы административного истца о том, что нарушение он не совершал, опровергаются собранными по делу доказательствами, в том числе: рапортом начальника отряда ОВРО ФИО4 от 31.03.2022 года, зарегистрированным в журнале нарушений за №, актом от 31.03.2022 о просмотре видеоархива на посту видеонаблюдения ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области с носимого видеорегистратора №, которым факт нарушения установленного порядка отбывания наказания допущенного 31.03.2022 осужденным ФИО1 подтверждается; актом от 31.03.2022, подтверждающим отказ ФИО1 дать объяснения по факту совершенного им правонарушения, выпиской из протокола заседания совета воспитателей отряда СУОН от 31.03.2022 №, характеризующими данными, справкой о поощрениях, взысканиях, постановлением от 20.07.2020 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, медицинским заключением. Постановление объявлено осужденному ФИО1 31.03.2022, от подписи отказался.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля начальник отряда ОВРО ФИО4 сообщил, что 31.03.2022 во время утреннего обхода в им было выявлено нарушение. ФИО1 не заправил свое спальное место по установленному образцу. На кровати лежал матрац, на котором находились 2 простыни, сверху постелено одеяло и находилась подушка. По установленному приказом образцу сверху одеяла должна быть заправлена простынь. Простыни должны быть подогнуты. На требование заправить кровать правильно, осужденный сообщил, что у него все нормально. отказался дать письменные объяснения. Подтвердил, что по возвращении из больницы, осужденный получил свои постельные принадлежности.

С учетом вышеприведенных правовых норм и установленных обстоятельств дела, суд пришел к обоснованному выводу о законности применения в отношении осужденного ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде перевода в помещение камерного типа на срок три месяца, установив, что оспариваемое решение и связанные с ним действия приняты уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка.

Оснований не доверять представленным документам, показаниям свидетеля, у суда не имеется.

Порядок и сроки привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, установленный ч.1 статьи 117 УИК РФ, административным ответчиком соблюдены. Факт отказа ФИО1 от дачи объяснений подтверждается исследованным письменным актом.

Не нашли своего подтверждения и утверждение административного истца о необеспеченности его постельными принадлежностями 15 марта 2022 года после возвращения из лечебного учреждения.

Поскольку действия должностными лицами администрации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области совершены в пределах их полномочий и в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания их незаконными, не имеется. Каких-либо доказательств, позволяющих считать иное, в судебном заседании не установлено.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом не установлено нарушений административными ответчиками прав и интересов административного истца, в связи с чем, суд отказывает осужденному ФИО1 в удовлетворении его требований в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Вологодской области о признании незаконным и отмене постановления начальника ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области от 31 марта 2022 года о переводе в помещение камерного типа сроком на три месяца, признании незаконным действий администрации ФКУ ИК-17 УФСИН России по Вологодской области, компенсации морального вреда в сумме 200 000 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шекснинский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2022 года

Судья Т.А. Попова