РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Домодедово 16 ноября 2022 г.

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Захарова Р.П.,

при секретаре Никитине Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4942/2022 по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО5 к начальнику отделения – старшему судебному приставу Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО6, судебному приставу-исполнителю Домодедовского ГОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО7, ГУ ФССП России по Московской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 В.И., судебному приставу-исполнителю ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 Л.А. со следующими требованиями:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 Л.А., выразившееся в не направлении исполнительного документа;

- признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 В.И., выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицам, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 Л.А. направить оригинал исполнительного листа ФС № по делу №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> городским судом <адрес>. Также предоставить в адрес взыскателя номер штрихового почтового идентификатора для отслеживания почтового отправления;

- в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 Л.А. направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа;

- в случае невозможности представления вышеуказанной справки, обязать должностных лиц ФИО2 самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> направлялось заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии № по делу №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Одинцовским городским судом <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ об отказе в возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил обращение в адрес ФИО2, в котором просил направить в адрес взыскателя копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, а также оригинал исполнительного листа. Ответ на данное обращение получен не был, копия определения и исполнительный документ в адрес взыскателя не поступали. В связи с указанным, ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направил через интернет-приемную жалобу, которая содержала идентичные требования. Ответ также не поступил. В связи с указанным, административный истец полагает, что таким бездействием грубо нарушены сроки направления вышеуказанных процессуальных документов. Также бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 В.И. в части отсутствия контроля и принятия своевременных мер по контролю за должностными лицами привело к нарушению прав административного истца, он лишен возможности повторно предъявить исполнительный документ к исполнению, что приводит к затягиваю сроков исполнения требований исполнительного документа. Указанные обстоятельства, по мнению истца, нарушают его права в связи с чем, обратился в суд.

Административный истец индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 3).

Административные ответчики начальник отделения – старший судебный пристав ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 В.И., судебный пристав-исполнитель ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 Л.А., представитель ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания.

В соответствии со статьями 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – ФЗ "Об исполнительном производстве"), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ. выданному Одинцовским городским судом по делу №, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (л.д. 44).

Через систему электронного документооборота взыскателю был направлен ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в возбуждении исполнительного производства отказано (л.д. 39).

Из ответа на запрос следует, что в ходе проведенной инвентаризации указанный исполнительный лист (№ от ДД.ММ.ГГГГ) в ФИО2 не обнаружен, был утерян. В <данные изъяты> городской суд из ФИО2 направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа. После получения дубликата исполнительного листа, он будет направлен в адрес взыскателя (л.д. 38, 41-43).

Указанное заявление получено Одинцовским городским судом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из п. 2 части 1 ст. 31 указанного закона следует, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона;

В соответствии с ч. 2 указанной статьи, копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, Домодедовским ФИО3 в адрес ИП ФИО1 не позднее ДД.ММ.ГГГГ должен был быть направлен, в том числе исполнительный документ.

Поскольку исполнительный лист не был направлен в адрес административного истца, суд усматривает бездействие со стороны должностных лиц ФИО2.

Между тем, материалами дела установлено, что исполнительный лист <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Домодедовским ФИО3 утерян (л.д. 38).

Сведений о направлении в адрес взыскателя справки об утере исполнительного документа материалы дела не содержат.

Согласно части 2 статьи 12 ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт

Частью 1 ст. 430 ГПК РФ установлено, что в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем предприняты меры по получению дубликата исполнительного листа по гражданскому делу № <данные изъяты> городского суда <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> и необходимости возложения обязанности по направлению в адрес взыскателя справки об утере исполнительного документа.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности по направлению в адрес взыскателя оригинала исполнительного документа и самостоятельного обращения с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд, поскольку из материалов дела усматривается, что исполнительный документ утерян, а также судебным приставом уже предприняты меры по получению его дубликата.

В рамках определенных статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" полномочий старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.

Наличие со стороны начальника отделения - старшего судебного пристава ДГОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2 В.И. бездействия выразившегося в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицам, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов судом не установлено, а равно как не установлено нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца в связи с оспариваемым бездействием, в связи с чем, в данной части требования о признании незаконного бездействия удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 Л.А., выразившееся в не направлении исполнительного документа – исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО4 Л.А. направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2 В.И., выразившееся в непринятии своевременных мер по контролю за должностными лицам, ответственными за своевременное и полное исполнение судебных актов; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя ФИО4 Л.А. направить оригинал исполнительного листа № № по делу №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Одинцовским городским судом <адрес>, предоставить в адрес взыскателя мер штрихового почтового идентификатора для отслеживания почтового отправления, в случае утери оригинала исполнительного документа обязать судебного пристава-исполнителя ФИО4 Л.А. направить в адрес ИП ФИО1 справку об утере исполнительного документа с целью последующего обращения взыскателя в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа, в случае невозможности представления вышеуказанной справки, обязать должностных лиц ФИО2 самостоятельно обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа в суд – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Р.П. Захаров