Постановление по делу № 5-2272/2024 от 16.01.2025 - По статье 14.1. КоАП РФ.

№ Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Сочи 16 января 2025 г.

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края Мартыненко С.А., при секретаре судебного заседания Боладян Л.М., рассмотрев поступившие из УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>, ИНН №,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Сочи из УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу – директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, не ходатайствовала об отложении судебного заседания.

Представитель должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, – УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени которого извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил и не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, судья приходит к выводу о том, что действия должностного лица ФИО1 образуют состав административного правонарушения по ч. 4 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по следующим основаниям.

Правовое регулирование в области оборота лекарственных средств осуществляется, в том числе Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обращении лекарственных средств».

На основании п. 1 ст. 55 указанного Федерального закона розничная торговля лекарственными препаратами может осуществляться, в частности, аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждены Правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, медицинскими организациями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, а также Правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов для медицинского применения, лекарственных препаратов для медицинского применения, содержащих наркотические средства и психотропные вещества в том числе Порядка отпуска аптечными организациями иммунобиологических лекарственных препаратов.

С учетом положений пункта 1 данных Правил отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется в частности аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, без рецепта и (или) по рецепту на лекарственный препарат, оформленному медицинскими работниками, а также по требованию медицинской организации для аптечной организации.

Частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2. настоящего Кодекса.

Основанием для привлечения должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили следующие обстоятельства: ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 15 минут по адресу: <адрес> <адрес>, в аптечном пункте ООО «<данные изъяты>» сотрудниками ОНК УВД по г. Сочи установлен факт допущения должностным лицом – директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 грубого нарушения лицензионных требований, выразившихся в отпуске рецептурных медицинских препаратов, содержащих сильнодействующие вещества, без рецепта врача, всем желающим, что является нарушением п. «е» ст. 6 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», в соответствии с которым лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соблюдать правила отпуска лекарственных препаратов, а именно: лекарственные препараты «<данные изъяты>.» и «<данные изъяты>» отпускались без рецепта, в том числе поштучно, порезанными конвалютами (пластинами).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Фактические обстоятельства дела и виновность должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 подтверждены собранными доказательствами, в числе которых:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1);

- копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» (л.д. 6-7);

- акт о проведенном оперативно-розыскном мероприятии «наблюдение» возле аптечного пункта ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 8);

- CD-диск с видеозаписью к протоколу личного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО2 (л.д. 9);

- данными СПО СК: АС «Российский паспорт» на гр. ФИО1 (л.д. 10-13);

- копией выписки из ЕГРЮЛ ООО «<данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-22);

- сведениями об отправке заказной корреспонденции в адрес ООО «<данные изъяты>» (л.д. 23-28);

- определение о признании и приобщении к делу об административном правонарушении вещественных доказательств от ДД.ММ.ГГГГ по материалу проверки КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 29-30);

- извещения в адрес должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 (л.д. 31-32);

- выписка из БД КУСП УВД по г. Сочи № от ДД.ММ.ГГГГ по факту незаконной торговли сильнодействующего вещества в аптеке по <адрес> <адрес> (л.д. 33);

- сведениями, содержащими сведения о доставке почтового отправления адресату ФИО1 (л.д. 34-36);

- копия протокола о привлечении ООО «<данные изъяты>» по ч. 4 ст. 14.1. КРФобАП (л.д. 42);

- копия рапорта ст. оур ОНК УВД по г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ОНК УВД по г. Сочи имеется информация о том, что в аптеке по адресу: <адрес> <адрес>, продают медицинские препараты, содержащие сильнодействующие вещества, подлежащие предметно-количественному учету, всем желающим без рецепта (л.д. 43);

- копия протокола личного досмотра, досмотра вещей, находящихся при физическом лице от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в отношении гр. ФИО2, в ходе которого в правом кармане куртки у ФИО2 обнаружена часть блистера «<данные изъяты>» (5 таблеток), приобретенного им в аптеке по <адрес> <адрес> без рецепта врача за 2 000 рублей, которые впоследствии изъяты, с приложением видеозаписи и фототаблицы к протоколу личного досмотра (л.д. 44-45; л.д. 46-47, л.д. 48, л.д. 49-50);

- копия протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46);

- копия объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ он приобрел за 2 000 рублей психоактивное вещество «<данные изъяты>.» в аптеке по адресу: <адрес>, <адрес>, в которой беспрепятственно продают всем желающим рецептурные медицинские препараты без рецепта; данными на гр. ФИО2 (л.д. 51-52, л.д. 53-54);

- копия протокола осмотра помещения аптеки, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ООО «<данные изъяты>», от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением фототаблицы к протоколу осмотра (л.д. 55-57, л.д. 58-64);

- копии объяснений гр. ФИО3, ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-70, л.д. 71-72);

- копии извещений в адрес директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 о явке для ознакомления с материалами дела, сведения об отправке данных извещений почтовой корреспонденцией (л.д. 73-80);

- копии заключений экспертов №-э от ДД.ММ.ГГГГ, №-э от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 83-85);

- копии извещений в адрес директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, отчеты о направлении извещений почтовой корреспонденцией (л.д. 98-104) и иные документы.

Указанные доказательства получили оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и имеющихся доказательств суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ООО «<данные изъяты>» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ФИО1 квалифицированы по части 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Санкцией части 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Обстоятельств, смягчающих ФИО1 административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим ФИО1 административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Так, ранее ДД.ММ.ГГГГ постановлением судьи Центрального районного суда г. Сочи по делу № должностное лицо – директор ООО «<данные изъяты>» ФИО1 привлекалась за аналогичное административное правонарушение по ч. 4 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенное в аптечном пункте ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по статье 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет девяносто календарных дней и в настоящее время не истек.

При решении вопроса о виде и мере административного наказания в отношении должностного лица ФИО1, с учетом установленного факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного административного правонарушения, имущественного положения привлекаемого лица, отсутствия смягчающих и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства, иных заслуживающих внимание обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Суд также учитывает, что должностным лицом – директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 повторно допущено нарушение законодательства Российской Федерации в сфере охраны здравоохранения граждан, что свидетельствует о злостном нарушении, безразличном отношении к здоровью граждан, которое носит систематичный характер, а также создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Оснований для замены в настоящем деле наказания в виде штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1 суд не усматривает, учитывая общественную опасность и характер совершенного правонарушения.

По мнению суда, в данном случае замена наказания на предупреждение не сможет обеспечить достижение цели административного наказания – предупреждение совершения нового административного правонарушения как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1. КРФобАП).

Квалификация правонарушения как малозначительного в соответствии со статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния и в рассматриваемых действиях должностного лица ФИО1 не усматривается.

Назначая в отношении ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, суд полагает, что данный вид административного наказания является той мерой ответственности, которая наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, отвечает принципам законности, справедливости и неотвратимости наказания и является соразмерным содеянному в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1., 3.5., 4.1.-4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 (ИНН №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Российской Федерации, зарегистрированную по адресу: <адрес>, паспорт гражданина РФ серия № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением ГУ МВД России по Краснодарскому краю, код подразделения №, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (УВД по городу Сочи), ИНН №, КПП: №, Код ОКТМО №, номер счета получателя платежа №, в Южное ГУ Банка России // УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК №, Кор./сч. №, код бюджетной классификации КБК №, УИН №.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1., 1.3.-1.3.-3. и 1.4. настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. настоящего Кодекса.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которыми неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Вещественные доказательства по делу:

- лекарственные средства: по <данные изъяты> гр. каждого объекта №№ в пяти прозрачных полимерных пакетиках с замками типа «клапан-застежкой», в составе таблетированного вещества кораллового цвета в количестве пяти штук во фрагменте конвалюты, изъятого в ходе личного досмотра у гр. ФИО2 обнаружено сильнодействующее вещество – «<данные изъяты>» (<данные изъяты>) <данные изъяты><данные изъяты>)<данные изъяты>), <данные изъяты> гр. вещества в прозрачном полимерном пакетике с «клапан-застежкой», опечатанном биркой с пояснительным текстом и оттиском печати «№ ЭКО УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю»; по <данные изъяты> гр. объектов №№ в десяти прозрачных полимерных пакетиках с замками типа «салазка» и пустые идентичные овальные капсулы желтого цвета, состоящие из двух частей, вставленных друг в друга в прозрачном полимерном пакетике с замком типа «салазка», десять частично вскрытых идентичных блистера с надписями, среди прочено: «…<данные изъяты>…» с капсулами, резинка голубого цвета и бирка, упакованные в один прозрачный полимерный пакет №, опечатанный печатью «№ ЭКО УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю». Масса каждого вещества составила по <данные изъяты> гр. Общая масса вещества, полученная путем сложения всех масс, равна <данные изъяты> гр.; по <данные изъяты> гр. объектов №№ в десяти прозрачных полимерных пакетиках с замками типа «салазка» в прозрачном полимерном пакетике с замками типа «салазка», пять частично вскрытых идентичных блистера с надписями, среди прочего: «…<данные изъяты>…» с таблетками, бирка, упакованные в один прозрачный полимерный пакет №, опечатанный печатью «№ ЭКО УВД по г. Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю». Масса каждой таблетки составила по <данные изъяты> гр. Общая масса таблеток, полученная путем сложения всех масс, равна <данные изъяты> гр. Полимерные пакеты в количестве трех штук, опечатанные в установленном порядке бумажной биркой, переданные на ответственное хранение в лицензированное помещение МУП г. Сочи «СГАУ» по адресу: <адрес>, помещение аптеки «Обособленное подразделение №», – в порядке п. 2 ч. 3 ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях после вступления постановления в законную силу подлежат передаче в следственные органы УВД города Сочи.

Копию постановления вручить (направить) сторонам.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи Краснодарского края в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья С.А. Мартыненко