Дело №2а-1749/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2023 года г. Севастополь
Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Казариной И.В.
при секретаре Штурба В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к Военному комиссариату Гагаринского и <адрес>ов г. Севастополя, Призывной комиссии <адрес> г. Севастополя, Военному комиссариату г. Севастополя, Местной администрации Балаклавского муниципального округа о признании решения незаконным, -
УСТАНОВИЛ:
ФИО обратился в Балаклавский районный суд города Севастополя с административным иском, в котором просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии <адрес> г. Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ и призывной комиссии г. Севастополь о признании ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения «Б3» годным к военной службе с незначительными ограничениями. Обязать призывную комиссию <адрес> г. Севастополь и призывную комиссию г. Севастополь устранить нарушения прав, свобод и законных интересов истца, путем признания его «В» ограниченно годным к военной службе.
В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе весеннего призыва 2023 года на медицинском освидетельствовании в военном комиссариате истец предъявлял жалобы врачам на имеющиеся заболевания: хронический гастродуоденит с нарушением секреторной и кислотообразующей функции, частыми обострениями, нарушением питания. Недостаточность питания (ИМТ менее 18,5). Гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь, неэрозивная, ремиссия. Недостаточность кардии. Дискинезия желчевыводящих путей. Мочекаменная болезнь. Конкременты обеих почек. Стойкая гематурия с незначительным нарушением выделительной функции. Заболевание подтверждено медицинскими документами и по данному заболеванию истец считает, что в соответствии с п.59 «б», 57 «г», 72 «г» Постановления Правительства РФ от 04.07.2013г №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» он должен быть освобожден от прохождения военной службы по призыву и признан ограниченно годным к военной службы ( категория «В» - ограничено годен), однако истцу поставлена категория годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и выдана повестка на отправку в вооруженные силы на ДД.ММ.ГГГГ на 08-00ч. С данным решением не согласен, за защитой своих прав обратился с настоящим иском в суд.
Представитель административных ответчиков: Военного комиссариата Гагаринского и <адрес>ов г. Севастополя, Призывной комиссии <адрес> г. Севастополя, Военного комиссариата г. Севастополь Местной администрации Балаклавского муниципального округа по доверенностям ФИО1 в судебное заседание не явился. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ввиду невозможности явки в суд. Предоставил суду возражения на административный иск, в которых просил суд отказать в удовлетворении иска в полном объеме. К ходатайству приложил копию личного дела призывника ФИО, копию протокола призывной комиссии.
Изучив и исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.
Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов, обязан указывать, каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" установлено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с пунктом 13 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Согласно статье 59 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (часть 4 статьи 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.98 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Согласно части 2 статьи 5.1 Закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, что предусмотрено частью 3 статьи 5.1 Закона.
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статьей 28 названного Федерального закона определены обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу и порядок работы призывной комиссии; в частности, пунктом 1 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности. Пунктом 7 названной статьи регламентированы вопросы обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации.
Полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации регламентированы статьей 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"; к ним законодатель относит организацию медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассмотрение жалоб граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.
Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания призывной комиссии Гагаринского МО г. Севастополь ФИО призван на военную службу с присвоением категории годности «Б», показатель предназначения – 4.
В протоколе также содержатся сведения о наличии жалоб на недержание мочи, ночного характера. Анамнез со слов призывника наблюдался у детского невролога с диагнозом: Энурез. Ранее не обращался за мед. помощью, не лечился. Четких данных на момент получения медицинских документов – нет.
При установлении вышеуказанных обстоятельств административный ответчик пришел к выводу о возможности прохождения воинской службы административным истцом. На основании п.п. «а» п.1 ст.22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по результатам голосования комиссии единогласно принято решение о призыве ФИО на военную службу, предназначить в части ВКС.
В обоснование заявленных требований истец ссылается на наличие у него следующих заболеваний: хронический гастродуоденит с нарушением секреторной и кислотообразующей функции, частыми обострениями, нарушением питания. Недостаточность питания (ИМТ менее 18,5). Гастроэзофагеальная рефлюксная болезнь, неэрозивная, ремиссия. Недостаточность кардии. Дискинезия желчевыводящих путей. Мочекаменная болезнь. Конкременты обеих почек. Стойкая гематурия с незначительным нарушением выделительной функции
Пунктом 59 Расписания болезней, являющего приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 перечислены наименования болезней, степень нарушения функции, определяющих категорию годности к военной службе: Другие болезни желудка и двенадцатиперстной кишки, болезни печени, желчного пузыря, желчевыводящих путей и поджелудочной железы: а) со значительным нарушением функций Д; б) с умеренным нарушением функций и частыми обострениями; в) с незначительным нарушением функций.
К пункту "б" относятся:
- гастриты, гастродуодениты с нарушением секреторной, кислотообразующей функций, частыми обострениями и нарушением питания (ИМТ 18,5 - 19,0 и менее), требующими повторной и длительной госпитализации (более 2 месяцев) при безуспешном лечении в стационарных условиях;
- хронические гепатиты с нарушением функции печени и (или) умеренной активностью;
- хронические холециститы с частыми (2 и более раза в год) обострениями, требующими лечения в стационарных условиях;
- хронические панкреатиты с частыми (2 и более раза в год) обострениями и нарушением секреторной или инкреторной функции;
- последствия хирургического лечения панкреатитов с исходом в псевдокисту (марсупилизация и др.).
После удаления желчного пузыря или хирургического лечения болезней желчных протоков, поджелудочной железы с хорошим исходом граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), поступлении на военную службу по контракту и в военно-учебные заведения и военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, освидетельствуются по пункту "б", а военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, - по пункту "в".
В соответствии с п. 13 «г» расписания болезней для оценки состояния питания используется индекс массы тела (ИМТ). Исходя из медицинской документации рост ФИО составляет 177 см, масса тела 58 кг, что соответствует пониженному питанию, ИМТ (18,5-19,4).
Однако ФИО не предоставил призывной комиссии медицинские документы, подтверждающие вышеуказанные заболевания, а также сведения о неверном исчислении индекса массы тела.
Предоставленные суду медицинские документы: осмотр врача Гастроэнтеролога от ДД.ММ.ГГГГ, видеоэзофагогастродуоденоскопия от 22.02.2023г, ультразвуковое исследование органов брюшной полости и почек не могут быть расценены судом, что заболевание носит длительный характер, поскольку истец на стационарном лечении в больнице не находился, а обращения имели разовый, консультативный характер.
Также следует отметить, что исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ", заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года N 574.
Пунктами 7 и 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.
Однако с таким заявлением административный истец в призывную комиссию не обращался.
В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование соответствующими врачами-специалистами.
По результатам медицинского освидетельствования врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям.
Указанные требования закона при проведении медицинского освидетельствования были соблюдены.
Следовательно, призывной комиссией было проведено необходимое медицинское освидетельствование, по результатам которого административному истцу определена категория годности к военной службе.
При этом при проведении освидетельствования были учтены данные о состоянии здоровья истца, записи о результатах проведенных мероприятий отражены в учетной карте призывника, медицинские документы, в том числе о наличии заболеваний, приобщены к материалам личного дела призывника и учтены при освидетельствовании.
Частью 1 статьи 84 КАС РФ предусмотрено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Учитывая вышеизложенное, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основании обстоятельства, имеющие значение для дела, применительно к нормам материального права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, суд приходит к выводу о том, что административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку выявленные у административного истца заболевания учтены призывной комиссией при принятии решения о степени его годности к военной службе, оснований для признания незаконным указанного решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО к Военному комиссариату Гагаринского и <адрес>ов г. Севастополя, Призывной комиссии <адрес> г. Севастополя, Военному комиссариату г. Севастополя, Местной администрации Балаклавского муниципального округа о признании решения незаконным – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 07 августа 2022 года.
Судья Балаклавского районного суда
города Севастополя И.В. Казарина