Дело № 2а-1408/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года с. Киргиз-Мияки

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямовой Л.Ф.,

при секретаре судебного заседания Головиной Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан к судебному приставу – исполнителю Миякинского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, Миякинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, УФССП России по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Миякинский район РБ (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что решением Стерлибашевского межрайонного суда РБ от 21 сентября 2021 года на истца была возложена обязанность создать на территории муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан маневренный жилой фонд в срок до 31.09.2022 года. Постановлением судебного пристава – исполнителя Миякинского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 от 20 октября 2022 года взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб. по исполнительному производству №. Истец считает, что с его стороны отсутствует противоправное виновное бездействие в неисполнении решения суда, поскольку денежные средства, находящиеся в их распоряжении имеют целевой характер, они неоднократно обращались в государственные органы об увеличении финансирования. Кроме этого, постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не было вручено, и 5-дневный срок для добровольного исполнения требований не истек. Просит освободить от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Миякинского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 от 20 октября 2022 года в рамках исполнительного производства №.

На судебное заседание представители административного истца и ответчика УФССП России по Республике Башкортостан, Миякинского РО СП УФССП России по РБ, заинтересованное лицо прокурор Миякинского района РБ не явились, заявления об отложении рассмотрения административного дела в суд не поступали.

Суд, в силу ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, с согласия участников процесса, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании судебный пристав – исполнитель Миякинского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 оставил на усмотрение суда вопрос об удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

Понятие исполнительского сбора закреплено статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В силу частей 1 - 3 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет, устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 7 данного статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

С учетом изложенного освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. При неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75). По смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (пункт 78).

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Стерлибашевского межрайонного суда РБ от 21 сентября 2021 года на истца была возложена обязанность создать на территории муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан маневренный жилой фонд в срок до 31.09.2022 года.

Во исполнение данного судебного решения постановлением от 16 февраля 2022 года возбуждено исполнительное производство №, которое вручено истцу 21 февраля 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Миякинского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1 от 20 октября 2022 года в рамках указанного исполнительного производства с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен срок для исполнения решения суда до 31 октября 2022 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Миякинского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ ФИО1 от 24 ноября 2022 года исполнительное производство № окончено фактическим исполнением требований.

Администрацией в обоснование своей позиции по административному иску представлены обращения от 17 января 2019 года, 16 декабря 2021 года, 5 августа 2022 года, 9 ноября 2022 года, адресованные и.о. Министра строительства и архитектуры РБ о потребности в жилых помещениях маневренного фонда.

Судом установлено, что должником предпринимались все необходимые меры к надлежащему исполнению вступившего в законную силу решения суда, однако в связи с отсутствием финансирования и целевого характера, имеющихся в распоряжении денежных средств, судебное решение было исполнено несвоевременно.

Учитывая, что должником представлены сведения о принятии необходимых мер по надлежащему исполнению исполнительного документа, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения Администрации от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Администрации муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан к судебному приставу – исполнителю Миякинского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1, Миякинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, УФССП России по РБ об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района Миякинский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Миякинского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 от 20 октября 2022 года по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и представления через Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: п/п Галлямова Л.Ф.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: Галлямова Л.Ф.