Решение по делу № 2А-390/2025 от 22.07.2025 | Верхнебуреинский районный суд (Хабаровский край)

Дело № 2а-390/2025

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Чегдомын 22 июля 2025 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края под председательством судьи Лубяковой М.М.,

при секретаре Афанасьевой Т.Г.,

с участием помощника прокурора Верхнебуреинского района Рябикиной Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнебуреинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, обязании выполнить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнебуреинского района обратился в суд с указанным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Верхнебуреинского района в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства в сфере дорожной деятельности и безопасности дорожного движения администрацией Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края. В ходе проведения проверки совместно прокуратуры Верхнебуреинского района со специалистами управления Госавтоинспекции УМВД России по Хабаровскому краю установлено, что на покрытии проезжей части ул. Садовая, с. Средний Ургал координаты 51,1540N, 132,9453Е имеются дефекты в виде отдельных повреждений (выбоины), размер одной из которой составляет длина 109 см., глубина 8 см., ширина 60 см., площадь дефекта более 0,06 м2, при измерении площадь составила 0,65 м2; на пешеходном переходе по ул. Садовая, с. Средний Ургал координаты 51,1543N, 132,9449Е отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяемые для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу, что не соответствует требованию п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597- 2017, п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, так же, отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1, что не соответствует требованию п 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами; на пешеходном переходе по ул. Садовая, с. Средний Ургал координаты 51,1546N, 132,9442Е отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяемые для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу, что не соответствует требованию п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597- 2017, п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует дорожная горизонтальная разметка 1.14.1, что не соответствует требованию п 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами; на пересечении ул. Садовая - ул. Кооперативная с. Средний Ургал отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу», что не соответствует требованию п 5.3.2, п 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019, знак 2.1 «Главная дорога» в населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге., знак 2.4 «Уступите дорогу» устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием; на покрытии проезжей части ул. Садовая, с. Средний Ургал координаты 51.1558N, 132,9416(17)Е имеется дефект в виде выбоины, размер которой составляет: длина 400 см., глубина 15 см., ширина 110 см., площадь дефекта более 0,06 м2, при измерении площадь составила 4.4 м2., что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на автобусной остановке ул. Набережная, с. Средний Ургал координаты 51,1570N, 132,9388Е отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», что не соответствует требованию п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289- 2019, знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса, при наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре; на покрытии проезжей части ул. Набережной, с. Средний Ургал координаты 51,1639N, 132,9483(84)Е имеются дефекты в виде выбоин. размер одной из которой составляет: длина 240 см., глубина 10 см., ширина 146 см., площадь дефекта более 0,06 м2, при измерении площадь составила 3.5 м2, что не соответствует требованию п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на покрытии проезжей части ул. Набережной, с. Средний Ургап координаты 51J 642N, 132,9487Е имеются дефекты в виде выбоин, размер одной из которой составляет: длина 165 см., глубина 10 см., ширина 200 см., площадь дефекта более 0,06 м2, при измерении площадь составила 3.3 м2, что не соответствует требованию п.. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на покрытии проезжей части координаты 51,1336N, 132,9569Е имеются дефекты в виде отдельных повреждений (выбоины), размер одной из которой составляет: длина 120 см, глубина 10 см, ширина 110 см, площадь дефекта более 0,06 м2, при измерении площадь составила 1.32 м2, что не соответствует требованию п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на покрытии проезжей части, координаты 51,1339N, 132,9557Е имеется дефекты в виде просадок, размер одной из которой превышают длиной более 15 см (составляет 270 см), глубиной более 5 см (составляет 15 см),и площадью более 0,06, м2 (составляет 8,64 м2), что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-201 7; на покрытии проезжей части координаты 51,1339N, 132,95ЗОЕ имеются дефекты в виде отдельных повреждений (выбоины), размер одной из которой составляет: длина 150 см, глубина 10 см, ширина 155 см, площадь дефекта более 0,06 м2, при измерении площадь составила 2.32 м2, что не соответствует требованию п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на покрытии проезжей части координаты 51,1337N, 132,9523Е имеются дефекты в виде отдельных повреждений (выбоины), размер одной из которой составляет: длина 230 см, глубина 8 см, ширина 220 см, площадь дефекта более 0,06 м2, при измерении площадь составила 5.06 м2, что не соответствует требованию п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на покрытии проезжей части координаты 51,1327N, 132,9435Е имеются дефекты в виде отдельных повреждений (выбоины), размер одной из которой составляет: длина 230 см, глубина 10 см, ширина 400 см, площадь дефекта более 0,06 м2, при измерении площадь составила 9.2 м2, что не соответствует требованию п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; на покрытии проезжей части координаты 51,1339N, 132,9557Е имеется дефекты в виде просадок, размер одной из которой превышают длиной более 15 см (составляет 270 см), глубиной более 5 см (составляет 11 см) и площадью более 0,06, м2 (составляет 4,05 м2), что не соответствует п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Бездействие администрации сельского поселения, выразившееся в не проведении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью жителей сельского поселения и иных лиц, находящихся на территории поселения, способствует совершению дорожно- транспортных происшествий на территории сельского поселения.

Просит суд:

1. Признать незаконным бездействие администрации Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства, регулирующего правоотношения в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

2. Обязать администрацию Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в срок до 31.12.2025 произвести следующие работы:

- устранить дефекты в виде отдельных повреждений (выбоины) на покрытии проезжей части по ул. Садовая в с. Средний Ургал Верхнебуреинского района Хабаровского края (координаты 51,1540N, 132,9453Е);

- установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», применяемые для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу, на пешеходном переходе по ул. Садовая в с. Средний Ургал Верхнебуреинского района Хабаровского края (координаты 51,1543N, 132,9449Е);

- установить знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении ул. Садовая - ул. Кооперативная в с. Средний Ургал Верхнебуреинского района Хабаровского края;

- устранить дефект в виде выбоины на покрытии проезжей части по ул. Садовая в с. Средний Ургал Верхнебуреинского района Хабаровского края (координаты 51,1558N, 132,9416(17)Е);

- установить дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» на автобусной остановке по ул. Набережная в с. Средний Ургал Верхнебуреинского района Хабаровского края (координаты 51,1570N, 132,9388Е);

- устранить дефекты в виде выбоин на покрытии проезжей части по ул. Набережной в с. Средний Ургал Верхнебуреинского района Хабаровского края (координаты 51,1639N, 132,9483(84)Е);

- устранить дефекты в виде выбоин на покрытии проезжей части по ул. Набережной в с. Средний Ургал Верхнебуреинского района Хабаровского края (координаты 51,1642N, 132,9487Е);

- устранить дефекты в виде отдельных повреждений (выбоины) на покрытии проезжей части на территории Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского района Хабаровского края (координаты 51.1336N, 132,9569Е);

- устранить дефекты в виде просадок на покрытии проезжей части на территории Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского района Хабаровского края (координаты 51,1339N, 132,9557Е);

Помощник прокурора в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Административный ответчик, извещенный о времени и месте в установленном законном порядке в судебное заседание не прибыл, о причинах не явки не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено следующее.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Положениями ч. 4 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурору представлено право обращения в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, 22.04.2025 прокуратурой Верхнебуреинского района с участием должностного лица ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю проведено обследование улично-дорожной сети с. Средний Ургал, Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, в ходе которого установлены нарушения закона, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131-ФЗ) к вопросу местного значения городского поселения, помимо прочих, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с. законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Хабаровского края от 26.11,2014 № 16 «О закреплении за сельскими поселениями Хабаровского края вопросов местного значения» за сельскими поселениями Хабаровского края закрепляются вопросы местного значения, предусмотренные п.п. 4 (в части организации снабжения населения топливом), 5, 8, 15, 22, 31, 33.1, 33.2, 34, 38 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Частью 2 статьи 18 ФЗ № 131-ФЗ определено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - ФЗ № 196- ФЗ).

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 196-ФЗ к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения отнесено: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 257-ФЗ) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно положениям ч. 1 ст. 11 ФЗ № 196-ФЗ проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Из положений ст. 12 ФЗ № 196-ФЗ следует, что требование безопасности предъявляется также к ремонту и содержанию дорог. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 8 ст. 6 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения, если для поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 210 ГК РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ч. 1 ст. 17 ФЗ № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В сфере обеспечения безопасности дорожного движения разработан ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» утвержден Приказом Госстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности, дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, в том числе и в зимний период, а также требования срокам устранения дефектов дорожного покрытия.Согласно п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов.

В силу п. 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов и наземные тактильные указатели по ГОСТ Р 52875 не должны иметь загрязнений (мусор, грязь) и отдельных разрушений площадью более 0,2 м2, покрытие велосипедных дорожек - площадью более 0,06 м2. Загрязнения должны быть удалены в течение 3-х суток, отдельные разрушения - в течение 7 суток.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 указанного ГОСТа.

В силу п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

В соответствии с п. 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и. более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На регулируемых перекрестках, с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на внешних границах пешеходных переходов, расположенных по периметру перекрестка (рисунок В. 19).

При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31.

Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6.

В соответствии с п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, а также перед перекрестками со сложной планировкой. В населенных пунктах знак 2.1 с табличкой 8.13 устанавливают перед перекрестком, а вне населенных пунктов - предварительно на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка и перед перекрестком (рисунок В.4а).

На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог.

На основании п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 знак 2.1 "Главная дорога" устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков.

5.3.6 Знак 2.4 "Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге.

Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль.

Перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают с табличкой 8.13.

Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5.

Знак 2.4 устанавливают предварительно с табличкой 8.1.1 на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или с табличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлен знак 2.5.

При наличии полосы разгона в местах выезда на дорогу с преимущественным правом проезда перекрестков знак устанавливают перед началом этой полосы.

Согласно п. ГОСТ Р 52289-2019 знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», 5.17 «Место остановки трамвая» и 5.18 «Место стоянки легковых такси» применяют для обозначения остановочных пунктов соответствующих видов маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

Знаки должны быть двусторонними. Односторонние знаки допускается применять вне населенных пунктов на участках дорог с разделительной полосой, на которых отсутствует движение пешеходов вдоль дорог.

Знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса. При наличии на остановочном пункте павильона или нескольких павильонов допускается устанавливать знак 5.16 на ближайшем по ходу движения павильоне с ближайшего к началу посадочной площадки края или на самостоятельной опоре.

Знак 5.17 устанавливают справа от проезжей части в начале зоны остановочного пункта по ходу движения автотранспорта.

Дублирующий знак 5.17 устанавливают: при наличии приподнятой посадочной площадки, расположенной вдоль трамвайных путей - в начале этой площадки; без посадочной площадки на дорогах с двумя или более полосами движения в данном направлении - над левой полосой. При необходимости указания протяженности одного или нескольких расположенных друг за другом остановочных пунктов допускается применять знак 5.16 с табличкой 8.2.1. Знак при этом устанавливают в начале первого остановочного пункта. Знаки уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290 допускается устанавливать на улицах и дорогах местного значения городов и на улицах и дорогах сельских поселений по СП 42.13330.

В силу п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют по интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку 1.14.2.

Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°) (рисунок В.7).

Разметку 1.14.3 применяют для обозначения диагональных пешеходных переходов на регулируемых перекрестках (рисунок В. 19).

Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение по ГОСТ Р 51256 (рисунок В. 19).

На трамвайных путях между рельсами наносят разметку 1.14.1 и 1.14.2 в случаях, если межрельсовый настил имеет покрытие по 6.2.1.

На представленных фотоматериалах изображены фрагменты улиц с привязкой к домам, не асфальтированные дороги, лужи воды в ямах на дорогах, ямы засыпанные камнями. Кроме того замеры должностным лицом ГИБДД УМВД России по <адрес> произведены с помощью рулетки измерительной металлической №, на которую представлены свидетельства о поверке №.

Таким образом, суд находит установленным, что выявленные на территории Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского района Хабаровского края нарушения требований действующего законодательства, которые препятствуют безопасному дорожному движению и создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, число которых невозможно точно установить и персонифицировать.

Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, выявленных в ходе прокурорской проверки, нарушает права неопределенного круга лиц, граждан и участников дорожного движения (водителей, пассажиров, пешеходов), на обеспечение безопасного дорожного движения, а также на охрану жизни и здоровья.

Ответчиком не опровергнуты результаты прокурорской проверки, не представлены доказательства исполнения своих обязательств по обеспечению надлежащего состояния указанной в иске автомобильной дороги как муниципальной собственности Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

С учетом вышеприведенных доводов, суд полагает, что заявленные прокурором требования о возложении обязанности, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку наличие выявленных нарушений в сфере безопасного дорожного движения на территории данного сельского поселения влечет ненадлежащее выполнение обязанностей по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, и находится в прямой причинно-следственной связи с безопасностью дорожного движения, то суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны администрации Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края как постоянно действующего исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления муниципального образования. Таким образом, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на администрацию Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов и на срок устранения таких нарушений.

Разрешая административные требования прокурора в части установления срока для устранения выявленных нарушений суд приходит к следующему.

Планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.

Формирование расходов местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в соответствии с правилами расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели на основании нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения с учетом необходимости приведения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствие с требованиями технических регламентов (ст. 14, ч. 2 ст. 32 Закона об автомобильных дорогах).

По смыслу взаимосвязанных положений приведенных норм права, планирование и финансирование дорожной деятельности должны носить превентивный характер и иметь целью своевременное приведение транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог местного значения в соответствии с требованиями технических регламентов. Плановый характер дорожной деятельности и отсутствие финансирования не освобождает субъектов такой деятельности от выполнения обязательных требований законодательства.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, руководствуясь положениями ст. 218 и ст. 227 КАС РФ, суд усматривает наличие необходимой для удовлетворения заявленных требований совокупности условий, и приходит к выводу о том, что имеются законные и обоснованные основания для удовлетворения требований административного истца, а также полагает необходимым установить срок для исполнения обязанности по устранению указанных нарушений – в срок до 31.12.2025.

При этом в случае невозможности исполнения судебного акта в установленный срок по объективным причинам, административный ответчик вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением в порядке ст. 189 КАС РФ, в целях предоставления отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, изменения способа и порядка исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Верхнебуреинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований законодательства, регулирующего правоотношения в сфере безопасности дорожного движения, автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Обязать администрацию Среднеургальского сельского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в срок до 31.12.2025 произвести следующие работы:

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение 1 месяца через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края со дня вынесения решения суда.

Резолютивная част решения оглашена 22.07.2025.

Мотивированное решение изготовлено 22.07.2025.

Судья М.М. Лубякова