Дело № 2а-71/2023 г.
УИД 76RS0020-01-2023-000044-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«28» апреля 2023 г. <адрес>
Мышкинский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Акутиной Н.Ю.,
при секретаре Барановой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции ФНС России № по <адрес> к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании обязательных платежей,
установил :
ФИО1 являлся собственником земельного участка <данные изъяты>, что влекло обязанность по уплате на основании Главы 31 НК РФ земельного налога, а в случае его неуплаты в установленный законом срок и пени.
Административный истец МРИ ФНС России № по <адрес> (далее МРИ ФНС) обратился в <данные изъяты> суд ЯО с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, <данные изъяты> в общей сумме 5 450,93 руб..
В административном исковом заявлении указано, что административный ответчик ФИО1 в <данные изъяты> являлся собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, однако возложенные на него законом обязанности по уплате земельного налога своевременно не исполнил. Исполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается пенями. В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлялись соответствующие требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ на сумму 411, 87 руб., № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ на сумму 172,05 руб., № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ на сумму 2121,30 руб., № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ на сумму 64,54 руб., № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ на сумму 187,31 руб., № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 261,99 руб. и № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 231,87 руб.. В добровольном порядке указанные требования об уплате земельного налога и пени ФИО1 не исполнены. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения к мировому судье судебного участка <данные изъяты> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по обязательным платежам – земельного налога и пени, а после отказа ДД.ММ.ГГГГ в его выдаче - в суд с настоящим административным иском.
Одновременно налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного шестимесячного срока на подачу искового заявления в суд о взыскании с ФИО1 обязательных платежей - земельного налога и пени в общей сумме 5 450,93 руб..
Представитель административного истца МРИ ФНС в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения административного дела не заявил.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования МРИ ФНС не признал, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он не является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в орган местного самоуправления с заявлением об отказе от права собственности на указанный земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Администрации ММР направил в <данные изъяты> отдел Управления ФС Росррестра заявлением о постановке на учет данного земельного участка, как бесхозяйного имущества. Решением <данные изъяты> суда ЯО от ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу уже было отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании с него земельного налога за земельный участок с кадастровым №, поскольку он не является его собственником.
Изучив исковое заявление МРИ ФНС, выслушав административного ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела и материалы административного дела №, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований МРИ ФНС. Суд приходит к такому выводу на основании заявленных исковых требований и представленных сторонами доказательств.
В соответствии со ст.ст. 23, 45 НК РФ для плательщиков налогов установлена обязанность по их своевременной и в полном объеме уплате.
В силу ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Любое использование земли в РФ является платным (п.п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ).
На основании п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Частью 1 ст. 388 НК РФ установлено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Объектом налогообложения в соответствии с п. 1 ст. 389 НК РФ признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (ст. 390 НК РФ).
Налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год (ст. 393 НК РФ). Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. 397 НК РФ).
Согласно ч. 4 ст. 391 НК РФ для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.
В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.
Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с данным федеральным законом сведений (ч. 2 ст. 1 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее также - Закон № 218-ФЗ)).
На основании частей 3, 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Таким образом, из смысла указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что именно государственная регистрация права является единственным доказательством возникновения право собственности на земельный участок.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства был предоставлен в собственность земельный участок <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым №, правообладателем (индивидуальная собственность) указан ФИО1.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет по управлению имуществом Администрации <данные изъяты> МО с заявлением об отказе от права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> га с кадастровым №, предоставленного ему решением Администрации МР от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ Комитет по управлению имуществом Администрации <данные изъяты> МР направил в <данные изъяты> отдел Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> заявление о постановке земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, ранее принадлежащего ФИО1, на учет как бесхозяйного имущества.
Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда, следует, что сведения о зарегистрированных правах, в том числе ФИО1, на земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, отсутствуют.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что земельный участок, площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, административному ответчику ФИО1 не принадлежит, в связи с чем, он не является плательщиком земельного налога, не несет обязанности по уплате на указанный земельный участок земельного налога, у него отсутствует задолженность по оплате земельного налога за спорный период, в связи с чем у суда отсутствуют основания для взыскания с него земельного налога и пени за период ДД.ММ.ГГГГ г.г..
При этом суд отмечает, что данный факт уже был установлен решением суда. Так, решением <данные изъяты> суда ЯО от ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу уже было отказано в удовлетворении исковых требований о взыскании с ФИО1 земельного налога за земельный участок площадью ДД.ММ.ГГГГ кв. м. с кадастровым № за период ДД.ММ.ГГГГ г.г., поскольку он не является его собственником.
Указанные выше обстоятельства дают основание для вывода о необоснованности требований налогового органа.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).
Аналогичные требования установлены ст. 48 Налогового кодекса РФ.
Анализ взаимосвязанных положений ст. 48 НК РФ и ч. 2 ст. 286 КАС РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.
К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, не позволившие лицу совершить в установленный срок определенные действия при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка подачи заявления.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Административный истец обратился в суд с иском по настоящему делу с пропуском срока на его подачу. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением, налоговым органом не представлено.
При изложенных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для восстановления МРИ ФНС срока на подачу в суд административного искового заявления о взыскании с ФИО1 земельного налога за ДД.ММ.ГГГГ и пени.
Несоблюдение административным истцом МРИ ФНС установленных налоговым законодательством сроков также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 48, 388 Налогового кодекса РФ, 175, 177, 180, 286, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении ходатайства МРИ ФНС России № по <адрес> о восстановлении пропущенного срока на подачу в суд административного искового заявления о взыскании с ФИО1 <данные изъяты> обязательных платежей отказать.
В удовлетворении исковых требований МРИ ФНС России № по <адрес> к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании обязательных платежей отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.Ю. Акутина