УИД 54 RS 0№-05Дело №а-32/2023РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 16 мая 2023 года <адрес>Обской городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хомяковой И.В.,при секретаре судебного заседания Куц К.Д.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные мероприятия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> обратился в суд с административным иском к администрации города Оби Новосибирской области, в котором, с учетом последующих уточнений просил:- признать незаконным бездействие администрации города Оби, выразившееся в непринятии мер по приведению дорожно-уличной сети города Оби в соответствие с требованиями федерального законодательства и нормативных документов; - обязать администрацию города Оби в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу осуществить следующие мероприятия:
- оборудовать остановочный пункт «Павино» города Оби посадочной площадкой; - обустроить пешеходный переход в районе ООТ «Павино» города Оби тротуаром (со стороны железной дороги); - остановочный павильон у МБОУ СОШ №2 города Оби обустроить на границе остановочной площадки;- обустроить тротуары на улицах Весенняя, Светлая, Цветочная, Тенистая, Радости, Южная, Серебряная, Изумрудная, Красивая, Каштановая города Оби; - установить стационарное электрическое освещение на следующих улицах:- улица Южная, на участке от улицы Большая до улицы Обская <...> на участке от улицы Лунная до улицы Рубиновая <...> Оби;- улица Каштановая города Оби;- осуществить ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы Строительная, от улицы Железнодорожная города Оби до автодороги Р-254 «Иртыш», устранить дефекты в виде колеи по правой стороне наката 5 сантиметров, по левой стороне наката 3 сантиметра;- осуществить ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы Железнодорожная, от улицы Вокзальная до улицы Строительная города Оби, устранить дефект в виде колеи по левой и правой стороне движения транспортных средств;- светофоры Т.7 с дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 установить в соответствии с п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 5.1.7, 7.4.10 ГОСТ Р 52289-2002019 на следующих улицах:- улица Большая, 37, города Оби;- улица Геодезическая, в районе дома №2/2 по улице Степная города Оби;- улица Геодезическая, 42, города Оби;- улица Геодезическая, 48а, города Оби;- разместить торговый павильон на остановочной площадке на улице Геодезическая, 42, города Оби на расстоянии от края проезжей части до ближайшего к ней края павильона более 3 м;- устранить на улице Строительная, на участке от а/д Р-254 до улицы Октябрьская города Оби механическое повреждение дорожного металлического ограждения, коррозию, загрязнение и установить световозвращающие элементы, начальные и концевые участки дорожного ограждения; - установить на улице Ломоносова, 11, города Оби переходные светофоры П. 1.7.4.10 в соответствии с п. 7.4.10 ГОСТ Р 52289-2019;- установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 слева и справа на улице Геодезическая, 61, города Оби в соответствии с п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2019; - установить основные дорожные знаки 1.23 с обеих сторон, улица Железнодорожная, 12, 14, города Оби;- установить стационарное электрическое освещение по следующим адресам: улица Линейная, 116, улица Строительная (ООТ «Октябрьская»), улица Строительная, 31, улица Строительная, 19, улица Строительная, 1, улица Калинина, 25, улица Вокзальная, 31, пересечение ул. Планировочный переулок и Вокзальная,- пересечение улицы Линейная и пер. Водопроводный, Степная, 12 (ООТ «Степная»), улица Геодезическая, 14, ЖКО аэропорта, №26/1, Военный городок, 113-116, Военный городок №114-117, улица Новая, 14, улица Новая, 1, улица 2-ая Северная, 21, улица 2-я Северная, 63, улица Авиационная, 12, проезд №5 от ул. Ломоносова вдоль школы №1, улица Геодезическая, 10/1, города Оби;- обустроить тротуары на следующих улицах: - улица Октябрьская с четной стороны города Оби; - пересечение улиц Октябрьская и Шевченко <...>, города Оби с нечетной стороны; - улица Строительная, 1, города Оби с нечетной стороны; - улица Калинина, 25, с двух сторон <...>, города Оби; - пересечение улиц Планировочный переулок и Вокзальная города Оби с двух сторон; - улица Линейная, ООТ «Дом интернат» города Оби с нечетной стороны;- пересечение улицы Линейная и пер. Водопроводный города Оби с нечетной стороны; - улица Степная, 12 (ООТ «Степная»), города Оби с обеих сторон;- улица ЖКО Аэропорта №30 со стороны дома № 30 <...> со стороны дома №117 <...>, города Оби с двух сторон; - с одной стороны улица Чкалова, 38, <...>, города Оби с двух сторон;- улица 2-ая Северная, 63, города Оби с двух сторон;- улица Авиационная, 12, города Оби с двух сторон;- переулок Планировочный, 6, города Оби с двух сторон
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города Оби проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения. Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - ФЗ № 196-ФЗ) определено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Согласно п.4 ст.6 ФЗ №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществления мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 16.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Подпунктами 1 и 6 п.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной детальности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Согласно статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояние дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Перечень документов по стандартизации (их частей), обязательное применение которых в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 1 статьи 22 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 №2438-р в «Перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации», вышеуказанные требования включены в полном объеме. В нарушение требований федерального законодательства и нормативных документов улично-дорожная сеть города Оби имеет ряд недостатков, которые подлежат устранению:- на остановочном пункте «Павино» отсутствует посадочная площадка, что не соответствует требованиям п. 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007;- от автодороги М-51 до ул. Сигнальная города Оби вдоль автодороги отсутствует специальное электрическое освещение, что не соответствует требованиям п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;- пешеходный переход в районе ООТ «Павино» не обустроен подходом отсутствует тротуар (со стороны железной дороги), что не соответствует требованиям п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007;- остановочный павильон у МБОУ СОТII № 2 города Оби расположен на посадочной площадке, что не соответствует требованиям п. 5.3.3.8, 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007;- в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 на перекрестках улиц отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу»:- Южная - Изумрудная города Оби; - Южная - Красивая города Оби; -Южная - Каштановая города Оби;- в нарушение п. 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствуют тротуары на улицах Весенняя, Светлая, Цветочная, Тенистая, Радости, Южная, Серебряная, Изумрудная, Красивая, Каштановая города Оби;- в нарушение п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное электрическое освещение на:- ул. Южная, на участке от ул. Большая до ул. Обская города Оби; -ул. Южная, на участке от ул. Лунная до ул. Рубиновая города Оби;- ул. Красивая города Оби;- ул. Каштановая города Оби;- в нарушение п. 1 ст. З ФЗ № 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» отсутствует твердое покрытие проезжей части на улицах Весенняя (на участке от дома № 11 до дома 21), Светлая, Радости, Серебряная, Южная (на участке от ул. Молодежная до ул. Каштановая) Южная (на участке от ул. Лунная до ул. Рубиновая), Красивая, Рубиновая, Каштановая города Оби;- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 асфальтобетонное покрытие проезжей части ул. Строительная, от ул. Железнодорожная города Оби до автодороги Р-254 «Иртыш» имеет дефект в виде колеи глубиной по правой стороне наката 5 сантиметров, по левой стороне наката 3 сантиметра, асфальтобетонное покрытие проезжей части ул. Железнодорожная, от ул. Вокзальная до ул. Строительная города Оби имеет дефект в виде колеи по левой и правой стороне движения транспортных средств, размеры которой составили в сторону ул. Строительная города Оби, правая сторона наката глубиной 7,0 сантиметров, левая сторона наката глубиной 6,0 сантиметров, в сторону ул. Вокзальная города Оби правая сторона наката глубиной 5,0 сантиметров;- в нарушение п. 6.2.1 ГОСТ 50597-2017, п.п. 5.1.7, 7.4.10 ГОСТ Р 52289-2002019 установленные сбоку от проезжей части светофоры Т.7 с дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 установлены на расстоянии 3,2 - 3,3 метра от края проезжей части до ближайшего края знака (светофора):- ул. Большая, 37 города Оби;- ул. Геодезическая, в районе дома №2/2 по ул. Степная города Оби;- ул. Геодезическая, 42 города Оби;- ул. Геодезическая, 48а города Оби;- в нарушение п. 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 на ул. Геодезическая, 42, города Оби расстояние от края проезжей части (остановочной площадки) до ближайшего к ней края павильона составляет 0,3 метра;- в нарушение п. 6.5.1, 6.5.2, 6.7.2 ГОСТ Р 50597-2017, на ул. Строительная, на участке от а/д Р-254 до ул. Октябрьская города Оби дорожное металлическое ограждение имеет механическое повреждение, коррозию, загрязнение и отсутствие световозвращающих элементов, отсутствуют начальные и концевые участки дорожного ограждения;- в нарушение п. 7.4.10 ГОСТ Р 52289-2017 на ул. Ломоносова, 11 города Оби пешеходные светофоры П.1 установлены за пределами дальней границы пешеходного перехода более 1 метра;- в нарушение п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017 в зоне треугольника видимости на нерегулируемом примыкании в одном уровне улицы Покрышкина к улице Калинина города Оби установлена металлическая трансформаторная подстанция высотой около 3 метров;- в нарушение п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2017 дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 слева и справа установлены на расстоянии 3.2 метра от края проезжей части ул. Геодезическая, 61, города Оби;- в нарушение п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствуют основные дорожные знаки 1.23 с обеих сторон ул. Железнодорожная, 12,14, города Оби;- в нарушение п. 4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007 на пешеходных переходах отсутствует стационарное электрическое освещение по следующим адресам: ул. Линейная, 116, ул. Строительная (ООТ «Октябрьская»), Строительная, 31, ул. Строительная, 19, ул. Строительная, 1, ул. Калинина, 25, ул. Вокзальная, 31, пересечение ул. Планировочный переулок и Вокзальная, пересечение ул. Линейная и пер. Водопроводный, Степная, 12 («ООТ Степная»), ул. Геодезическая, 14, ЖКО Аэропорта, 26/1, Военный городок, 113-116, Военный городок, 114-117, ул. Новая, 14, ул. Новая, 1, ул. 2-ая Северная, 21, ул. 2-ая Северная, 63, ул. Авиационная, 12, проезд № 5 от ул. Ломоносова вдоль школы №1, ул. Геодезическая, 10/1, города Оби;- в нарушение п. 4.5.1.1, 4.5.1.2 ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует подход к пешеходному переходу (тротуар):- ул. Октябрьская с четной стороны города Оби;- пересечение ул. Октябрьская и Шевченко города Оби;- ул. Строительная, 31, города Оби с нечетной стороны;- ул. Строительная, 1, города Оби с нечетной стороны;- ул. Калинина, 25, с двух сторон города Оби;- ул. Железнодорожная, 1а, города Оби с двух сторон;- пересечение ул. Планировочный переулок и Вокзальная города Оби с двух сторон;- ул. Линейная, ООТ «Дом интернат» города Оби с нечетной стороны;- пересечение ул. Линейная и пер. Водопроводный города Оби с нечетной стороны;- ул. Степная, 12 (ООТ «Степная») города Оби с обеих сторон;- ул. ЖКО Аэропорта, 30, со стороны дома № 30 города Оби;- ул. Военный городок со стороны дома №117 города Оби;- ул. Новая, 1, города Оби с двух сторон;- с одной стороны ул. Чкалова, 38, города Оби;- ул. 2-ая Северная, 21, города Оби с двух сторон;- ул. 2-ая Северная, 63, города Оби с двух сторон;- ул. Авиационная, 12, города Оби с двух сторон;- ул. Планировочный переулок, 6, города Оби с двух сторон.Выявленные нарушения законодательства негативно влияют на состояние законности в сфере исполнения законодательства о транспортной безопасности, безопасности дорожного движения, и могут повлечь нарушение прав граждан и юридических лиц – участников дорожного движения.Прокурором города принимались меры досудебного понуждения администрации города Оби Новосибирской области к устранению выявленных нарушений. 18.06.2022, 06.05.2022, 07.06.2022 года главе города Обь Новосибирской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.В судебном заседании помощник прокурора города Оби Новосибирской области Войтов А.Г. заявленные требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал. Представитель администрации города Оби Новосибирской области ФИО1, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась, указала, что администрация не бездействовала, администрация как орган местного самоуправления принимает меры к устранению выявленных нарушений, осуществляет свои полномочия в пределах бюджета города. И до поступления представлений прокуратуры, и после их получения и подачи иска администрация последовательно и постоянно предусматривает в бюджете города денежные средства на приведение в соответствие с требованиями законодательства дорожно-уличной сети города. В период 2019-2021 годов на территории города реализовывалась муниципальная программа «Создание условий для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения города Оби и обеспечения безопасности дорожного движения на них на 2019 - 2021 годы», утвержденная постановлением от 08.11.2018 г. № 1120. В настоящее время реализуется муниципальная программа «Создание условий для осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения города Оби и обеспечения безопасности дорожного движения на них на 2022 - 2024 годы», утвержденная постановлением от 08.10.2021 г. № 867. В бюджете города Оби на 2023 год по разделу 05 «Жилищно-коммунальное хозяйство» запланированы расходы в объеме 174 583,1 тыс. рублей, в том числе по подразделу 0503 «Благоустройство» выделены денежные средства в размере 54 032,5 тысяч рублей, в том числе на содержание улично-дорожной сети - 23 211,5 тысяч рублей. Для реализации, указанной выше муниципальной программы в 2023 году выделено 37 306, 2 тыс. рублей. До получения конечного результата в виде отремонтированной дороги, установки уличного освещения и т.п. работ необходимо провести ряд мероприятий: выделение денежных средств в бюджете города, разработка проектно-сметной документации на проведение работ, получение положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию и проведение самих работ. Кроме того, проведение всех этих мероприятий возможно только с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В большинстве случаев на все работы необходимо минимум 2-3 года. Для выполнения требования истца оборудовать остановочный пункт «Павино» города Оби посадочной площадкой и обустроить пешеходного перехода в районе ОРТ «Павино» города Оби тротуаром (со стороны железной дороги) необходимо подготовить проектно-сметную документацию, в которой будут определены необходимые работы и их стоимость, затем провести сами строительные работы. МКУ «ОКС» выставлена закупка в электронном магазине Новосибирской области на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и выполнению изыскательских работ на обустройство разворотной площадки школьного маршрута о.п. Павино на ул. Сигнальная города Оби Новосибирской области. (https://novobl-zmo.rts-tender.ru/Trade/ViewTrade?id=6038722), определен прием предложений до 10 мая 2023 года. Указанная закупка не состоялась в связи с отсутствием поданных заявок. После выполнения указанных работ будет определена стоимость ремонтных работ, денежные средства будут пересмотрены в бюджете, предполагаемая дата выполнения работ 2024- 2025 годы ( с учетом того, что данные виды работ могут быть проведены в теплое время года). Для проведения мероприятий в целях обустройства остановочного павильона у МБОУ СОШ №2 города Оби на границеостановочной площадки необходимо подготовить проектно-сметную документацию, где будут определены необходимые работы и их стоимость, затем провести сами строительные работы. МКУ «ОКС» выставлена закупка в электронном магазине Новосибирской области на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и выполнению изыскательских работ на обустройство разворотной площадки школьного маршрута возле ул. Геодезическая, 21, МБУ «Детская школа искусств» дефекта в виде колеи по левой и правой стороне движения транспортных средств. Прием предложений осуществлялся до 10 мая 2023 года. Указанная закупка не состоялась в связи с отсутствием поданных заявок. Для приведения в нормативное состояние автодорог по улицам Строительная, Железнодорожная администрацией города Оби разрабатывается проектно-сметная документация на капитальный ремонт автодорог по улице Строительная, улице Железнодорожная и участка автодороги по улице Байдукова города Оби Новосибирской области. Муниципальный контракт № 1-19-25-ЭА заключен 21.05.2019 года, срок исполнения работ по контракту 31.12.2023 года. В настоящее время проектно-сметная документация разработана и находится на экспертизе. Предварительный срок получения экспертизы до 31.05.2023 года. Предварительная стоимость работ по проведению капитального ремонта составляет 239,3 мл. рублей (1/3 собственных доходов бюджета города). Проект соглашения между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области и администрацией города Оби Новосибирской области о предоставлении из областного бюджета Новосибирской области субсидии на реализацию мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования автомобильных дорог местного значения и искусственных сооружений на них, а также улично-дорожной сети в муниципальных образования Новосибирской области в рамках реализации государственной программы Новосибирской области «Развитие автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения в Новосибирской области», в рамках которого планируется выполнить работы по капитальному ремонту автодорог по улице Строительная, улице Железнодорожная и участка автодороги по улице Байдукова города Оби Новосибирской области, находится на подписании в Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области. Светофоры Т.7 с дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 установить в соответствии с п. 6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 5.1.7, 7.4.10 ГОСТ Р 52289-2002019 на следующих улицах:- улица Большая, 37, города Оби;- улица Геодезическая, в районе дома №2/2 по улице Степная города Оби;- улица Геодезическая, 42, города Оби;- улица Геодезическая, 48а, города Оби. МКУ «Городское хозяйство» заключен муниципальный контракт от 18.11.2022 г. № 2022-459-ЕП на оказание услуг по приведению к нормативным требованиям светофоров Т.7 на территории города Оби Новосибирской области. Работы по указанному контракту выполнены в декабре 2022 года, что подтверждается материалами дела - копией контракта и актами выполненных работ с приложением схем светофоров Т7. В отношении требования о размещении остановочного павильона на остановочной площадке на улице Геодезическая, 42, в городе Оби, чтобы на расстоянии от края проезжей части до ближайшего к ней края павильона было более 3 метров - остановочная платформа входит в состав объекта - дороги по ул. Геодезическая, протяженностью 3870 м (кадастровый номер 54:36:020203:76) и граничит с земельным участком с кадастровым номером 54:36:020203:21, принадлежащим на праве собственности гаражному обществу «Водник». Имеющейся размер земельного участка автодороги улицы Геодезическая недостаточно для переноса остановочной площадки на расстояние более 3 метров от края проезжей части. При рассмотрении вопроса о переносе остановочной площадки в иное место необходимо соблюдать требование о расстоянии между остановочными пунктами общественного транспорта (не более 500 метров - свод правил СП 473.1325800.2019 пункт 6.4.8). Исходя из понятий, указанных в Федеральном законе от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», перенес остановочного пункта, являющегося элементом обустройства автомобильной дороги, возможно реализовать только через реконструкцию автомобильной дороги. Статьей 49 ЗК РФ установлены исключительные случаи изъятия земельного участка для муниципальных нужд. Одним из таких случаев является строительство, реконструкция автомобильной дороги местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции. Требование прокуратуры о возложении на администрацию обязанности, реализация которой возможна только через проведение реконструкции автомобильной дороги, является вмешательством в решение вопросов местного самоуправления и нарушает статьи 130, 132 Конституции Российской Федерации (органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов местного значения и сами определяют последовательность своих действий по решению вопросов местного значения). Устранить на улице Строительная, на участке от а/д Р-254 до улицы Октябрьская города Оби механического повреждения дорожного металлического ограждения, коррозии, загрязнения и установки световозвращающих элементов, начальных и концевых участков дорожного ограждения - выявленные нарушения планируется устранить в рамках проведения капитального ремонта автодорог по улице Строительная, ул. Железнодорожная и участка автодороги по улице Байдукова города Оби Новосибирской области. Информация о сроках проведения работ представлена ранее (пункт 6). Установить на улице Ломоносова, 11, в городе Оби переходных светофоров П.1 всоответствии с требованиями п. 7.4.10 ГОСТ Р 52289-2017- устранение указанного недостатка запланированы МКУ «Городское хозяйство» на 2023 год за счет экономии бюджетных средств от проведенных конкурсных процедур. В настоящий момент осуществляются консультационные работы относительно переноса светофорных объектов для определения соответствующих мероприятий и стоимости работ. Установить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 слева и справа на улице Геодезическая, 61, города Оби в соответствии с п. 5.1.7 ГОСТ Р 52289-2019, установить основные дорожные знаки 1.23 «Дети» с обеих сторон улицы Железнодорожная, 12, 14 в городе Оби Новосибирской области - дорожные знаки размещены в 2022 году. По установке стационарного электрического освещения по следующимадресам: улица Линейная 116, улица Строительная (ООО «Октябрьская»), улица Строительная, 31, улица Строительная, 19, улица Строительная, 1, улица Калинина 25, улица Вокзальная, 31,пересечение улиц Планировочный переулок и Вокзальная, пересечение улиц Линейная и пер. Водопроводный, Степная, 12 (ОРТ «Октябрьская»), улица Геодезическая,14, ЖКО Аэропорта №26/1, Военный городок № 113-116, Военный городок №114-117, улица Новая, 14, улица Новая, 1, улица 2-ая Северная 21, улица 2-ая Северная, 63, улицаАвиационная, 12, проезд № 5 от улицы Ломоносова вдоль школы №1, улицаГеодезическая, 10/1 города Оби. Осуществлены следующие работы:- улица Линейная, 116, освещение установлено.- улица Строительная (ООТ «Октябрьская), освещение установлено.- улица Строительная, 1, освещение установлено.- улица Калинина, 25, освещение установлено.- улица Вокзальная, 31, установлено.- улица Геодезическая, 14, освещение установлено.- улица ЖКО Аэропорта, 26/1, освещение установлено.- улица Военный городок, 113-116, освещение установлено.- улица Военный городок, 114-117, освещение установлено.проезд № 5 от улицы Ломоносова вдоль школы № 1 освещение установлено. Указанные работы проведены в рамках муниципального контракта № 1-22-31-ЭА от 22.06.2022 г. на оказание услуг по ремонту и содержанию сетей уличного освещения, (в материалах дела) В 2023 году сделано:- пересечение пер. Планировочный - улица Вокзальная освещение установлено.- улица 2-я Северная, 63, освещение установлено. - улица Авиационная, 12, освещение установлено, улица 2-я Северная, 21, освещение установлено.Работы выполнены в рамках муниципального контракта № 1-22-63-ЭА от 09.01.2023 г. на оказание услуг по ремонту и содержанию сетей уличного освещения. Копия контракта и акты выполненных работ приобщены к материалам дела.- ул. Геодезическая, 10/1;- пересечение пер. Водопроводный ул. Линейная;- ул. Строительная, 31--ул. Новая, 14;- ул. Новая, 1;- ул. Степная, 12 (ООТ «Степная»).Для выполнения требуемых прокуратурой работ необходимо разработать проектно-сметную документацию, получить положительное заключение государственной экспертизы, а затем провести строительно-монтажные работы.После выполнения указанных работ, будет определена стоимость ремонтных работ, денежные средства будут предусмотрены в бюджете, предполагаемая дата выполнения работ 2024-2025 годы, (учитывая, что данные виды работ могут быть проведены в теплое время года).Обустройство тротуаров на улицах Октябрьская с четной стороны города Оби; пересечение улиц Октябрьская и Шевченко <...>, города Оби с нечетной стороны; улица Строительная, 1, города Оби с нечетной стропы; улица Калинина, 25, с двух сторон <...>, города Оби с двух сторон; пересечение улиц Планировочный переулок и Вокзальная города Оби с двух сторон; улица Линейная, ООТ «Дом интернат» города Оби с нечетной стороны; пересечение улицы Линейная и пер. Водопроводный города Оби с нечетной стороны; улица Степная, 12 (ООО «Степная»), города Оби с обеих сторон; улица ЖКО Аэропорта № 30 со стороны дома № 30 <...> со стороны дома № 117 <...>, города Оби с двух сторон; с одной стороны улица Чкалова, 38, <...>, города Оби с двух сторон; улица 2-ая Северная, 63, города Оби с двух сторон; улица Авиационная, 12 города Оби с двух сторон; ул. Планировочный переулок, 6, города Оби с двух сторон, со ссылкой на ГОСТ Р 52766-2007То есть, истец требует обустроить тротуары как элемент дороги. Исходя из понятий, указанных в Федеральном законе от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», реализация этого требования возможна либо через капитальный ремонт дороги (если не изменяются границы полосы отвода дороги), либо через реконструкцию (если влечет изменение границы полосы отвода дороги).Согласно Своду правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» под термином «тротуар» понимается территория улиц и дорог, сформированная вдоль проезжей части, входящая в состав поперечного профиля улиц, отделенная бортовым камнем и приподнятая над проезжей частью или обозначенная разметкой (или отделенная другим способом), предназначенная для движения пешеходов, размещения опор освещения, элементов благоустройства, озеленения (п.3 35а).Согласно пункту 11.5 указанного Свода правил, минимальная ширина тротуара составляет от 2 до 2,25 метра.Указанные работы (капитальный ремонт или реконструкция дороги) могут быть проведены только при наличии проектно-сметной документации и положительного заключения экспертизы.Вопрос о технической возможности обустройства на указанных в иске адресах тротуаров может быть рассмотрен специалистами при разработке проектно-сметной документации.Требование прокуратуры о возложении на администрацию обязанности, реализация которой возможна только через проведение реконструкции автомобильной дороги, является вмешательством в решение вопросов местного самоуправления и нарушает статьи 130, 132 Конституции Российской Федерации (органы местного самоуправления самостоятельны в решении вопросов местного значения и сами определяют последовательность своих действий по решению вопросов местного значения).В мае 2023 года проводился электронный аукцион № 0151300049723000103 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и выполнению изыскательских работ на капитальный ремонт автодороги по ул. Калинина г. Оби Новосибирской области. Срок окончания подачи заявок 10 мая 2023 года. По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке (п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ)Также проводился электронный аукцион № 0151300049723000102 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации и выполнению изыскательских работ на капитальный ремонт автодороги по ул. Новая города Оби Новосибирской области. Срок окончания подачи заявок - 10 мая 2023 года. По окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке (п. 3 ч. 1 ст. 52 Закона № 44-ФЗ).Возложение на администрацию города заявленной в иске прокуратуры обязанности нарушает принцип исполнимости решения суда: Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, общеправовой принцип правовой определенности предполагает исполнимость вынесенных постановлений суда (постановление КС РФ от 30.07.2001 № 13-П, от 05.02.2007 № 2-П). Требование исполнимости судебного постановления предполагает, что судом, перед вынесением постановления, должна быть проверена сама возможность его исполнения, в том числе в указанный в нем срок. Исходя из разъяснений, данных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», при установлении срока к исполнению обязательства в натуре, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затрудненности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимание обязательства. Заявленный в иске срок для исполнения требований - не достаточен для исполнения всего объема требований с учетом всех необходимых мероприятий для их выполнения. Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). Статьей 53 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Согласно статье 28 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ), бюджетная система Российской Федерации основана на принципах: разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации; эффективности использования бюджетных средств; адресности и целевого характера бюджетных средств. Статьей 65 БК РФ установлено, что формирование расходов бюджетовбюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии срасходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств соответствующих бюджетов. В соответствии с частью 1 статьи 86 БК РФ, расходные обязательства муниципального образования возникают в результате:- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;- принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;- заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями. Таким образом, администрация города Оби Новосибирской области осуществляет свои полномочия в пределах возможности бюджета, принятого в установленном порядке и сформированного на очередной финансовый год, в соответствии с планом работы, графиком закупок товаров работ и услуг, и при условии соблюдения законодательства о контрактной системе. Для исполнения заявленных требований прокуратуры города Оби Новосибирской области необходимо произвести следующие действия: подтверждается имеющимися в материалах гражданского дела документах), часть запланирована на 2023 год. Следовательно, требования прокуратуры о признании бездействия администрации незаконным, выразившееся в непринятии мер по приведению дорожно-уличной сети города в соответствии с требованиями федерального законодательства и нормативных документов, не нашли свое подтверждение и не подлежат удовлетворению, так как администрация города последовательно и в соответствии с утвержденными муниципальными программами осуществляет действия по приведению дорожно-уличной сети города в соответствии с требованиями федерального законодательства. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.В соответствии с под. 4, 10 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства; обеспечение транспортной безопасности - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства. Объекты транспортной инфраструктуры - технологический комплекс, включающий в себя, в том числе, тоннели, эстакады, мосты.Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.На основании ч. 5 ст. 6 Федерального закона «О транспортной безопасности» объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта, определяет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.Приказом Минтранса России от 28 августа 2020 года № 331 определены объекты транспортной инфраструктуры, не подлежащие категорированию по видам транспорта.Исходя из положений раздела V приложения к указанному Приказу, не подлежат категорированию мостовые сооружения (мосты, эстакады, путепроводы, виадуки) и тоннели длиной до 25 метров включительно. Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2020 года № 2070 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию.Как установлено п. 4 указанных Требований, субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры при уровне безопасности N 1 (постоянный) или 2 обязаны: назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры; назначить лицо (лиц), ответственное за обеспечение транспортной безопасности объекта (группы объектов) транспортной инфраструктуры; провести обследование объекта транспортной инфраструктуры, а также изучение реализуемых на нем мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом настоящего документа; разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры в соответствии с положениями частей 1.3 и 1.4 статьи 9 Федерального закона «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению (далее - паспорт объекта транспортной инфраструктуры). Результаты проведенного в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта обследования являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности; разработать и утвердить организационно-распорядительные документы, являющиеся приложением к паспорту объекта транспортной инфраструктуры; представить в Федеральное дорожное агентство полные и достоверные сведения о субъекте транспортной инфраструктуры и об объекте транспортной инфраструктуры для ведения реестра объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, предусмотренного статьей 6 Федерального закона «О транспортной безопасности»; обеспечить информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте транспортной инфраструктуры, о положениях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности в части, их касающейся, в том числе о запрете: прохода (проезда) в зоны транспортной безопасности или их части вне установленных мест прохода (перемещения); проноса (провоза) предметов и веществ, которые запрещены или ограничены для перемещения в зону транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры; совершения актов незаконного вмешательства на объектах транспортной инфраструктуры, а также иных действий, приводящих к повреждению устройств и оборудования объектов транспортной инфраструктуры или использованию их не по функциональному предназначению, влекущих за собой человеческие жертвы, материальный ущерб или угрозу наступления таких последствий; а также обеспечить информирование физических лиц, проходящих (перемещающихся) на объект транспортной инфраструктуры либо находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, о границах зоны транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и необходимости соблюдения установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности требований посредством размещения информации на официальном сайте субъекта транспортной инфраструктуры в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; разработать, утвердить и направить в Федеральное дорожное агентство в установленном порядке паспорт объекта транспортной инфраструктуры в течение одного месяца со дня перехода права на объект транспортной инфраструктуры (для субъекта транспортной инфраструктуры, к которому перешло право на объект транспортной инфраструктуры).В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых участием соответствующих органов исполнительной власти.Согласно положениям ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.Подпунктами 1 и 6 п.1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.Администрация города Оби не должным образом исполняет возложенные на нее федеральным законодательством и нормативными документами обязанности по надлежащему содержанию улично-дорожной сети города.Ненадлежащее содержание автомобильных дорог вызывает повышенный риск возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан. 18.03.2022 года, 06.05.2022 года, 07.06.2022 года в адрес администрации города Оби Новосибирской области прокурором города Обь Новосибирской области внесены протесты об устранении выявленных нарушений законодательства о транспортной безопасности, которым администрации города Оби Новосибирской области предписано устранить выявленные нарушения требований по обеспечению транспортной безопасности в течение месяца со дня внесения представления. Вместе с тем, указанные выше требования действующего законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения администрацией города Обь Новосибирской области не соблюдаются, допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для вывода о наличии оснований признать бездействие администрации города Оби Новосибирской области, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о транспортной безопасности, незаконным и возложении на ответчика обязанности выполнения перечисленных в исковом заявлении требований по устранению нарушения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения. Выявленные нарушения законодательства негативно влияют на состояние законности в сфере исполнения законодательства о транспортной безопасности, безопасности дорожного движения, и могут повлечь нарушение прав граждан и юридических лиц – участников дорожного движения.С учетом представленных ответчиком пояснений и доказательств исполнения части требований прокурора суд приходит к выводу о том, что требования административного иска подлежат частичному удовлетворению. Администрация города Оби в соответствии с возложенными на нее федеральными законами и нормативными актами обязанностями должна осуществить следующие мероприятия: - оборудовать остановочный пункт «Павино» города Оби посадочной площадкой; - обустроить пешеходный переход в районе ООТ «Павино» города Оби тротуаром (со стороны железной дороги); - обустроить остановочный павильон у МБОУ СОШ №2 города Оби на границе остановочной площадки; - обустроить тротуары на улицах Весенняя, Светлая, Цветочная, Тенистая, Радости, Южная, Серебряная, Изумрудная, Красивая, Каштановая города Оби; - установить стационарное электрическое освещение на следующих улицах: - улица Южная, на участке от улицы Большая до улицы Обская <...> Оби; - улица Каштановая города Оби; - осуществить ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы Строительная, от улицы Железнодорожная города Оби до автодороги Р-254 «Иртыш», устранить дефекты в виде колеи по правой стороне наката 5 сантиметров, по левой стороне наката 3 сантиметра; - осуществить ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы Железнодорожная, от улицы Вокзальная до улицы Строительная города Оби, устранить дефект в виде колеи по левой и правой стороне движения транспортных средств; - разместить остановочный павильон на остановочной площадке на улице Геодезическая, 42, города Оби на расстоянии от края проезжей части до ближайшего к ней края павильона более 3 м; - устранить на улице Строительная, на участке от автомобильной дороги Р-254 до улицы Октябрьская города Оби механическое повреждение дорожного металлического ограждения, коррозию, загрязнение и установить световозвращающие элементы, начальные и концевые участки дорожного ограждения; - установить на улице Ломоносова, 11, города Оби переходные светофоры П.1 в соответствии с требованиями п. 7.4.10 ГОСТ Р 52289-2017; - установить стационарное электрическое освещение по следующим адресам: улица Геодезическая, 10/1, пересечение пер. Водопроводный - улица Линейная, улица Строительная, 31, улица Новая, 14, улица Новая, 1, улица Степная, 12 (ООТ «Степная»); - обустроить тротуары на следующих улицах: - улица Октябрьская с четной стороны города Оби; - пересечение улиц Октябрьская и Шевченко <...>, города Оби с нечетной стороны; - улица Строительная, 1, города Оби с нечетной стороны; - улица Калинина, 25, с двух сторон, <...>, города Оби; - пересечение улиц Планировочный переулок и Вокзальная города Оби с двух сторон; - улица Линейная, ООТ «Дом интернат» города Оби с нечетной стороны; - пересечение улиц Линейная и пер. Водопроводный города Оби с нечетной стороны; - улица Степная, 12 (ООТ «Степная»), города Оби с обеих сторон;- улица ЖКО Аэропорта № 30 со стороны дома № 30 <...> со стороны дома № 117 <...>, города Оби с двух сторон; - с одной стороны улица Чкалова, 38, <...>, города Оби с двух сторон; - улица 2-ая Северная, 63, города Оби с двух сторон; - улица Авиационная, 12, города Оби с двух сторон; - Планировочный переулок, 6, города Оби с двух сторон. В то же время не подлежит удовлетворению требование прокурора об установке светофоров Т.7 с дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 в соответствии с п.6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, п.п. 5.1.7, 7.4.10 ГОСТ Р 52289-2002019 на следующих улицах: - улица Большая, 37, города Оби;- улица Геодезическая, в районе дома 2/2 по улице Степная <...>, города Оби;- улица Геодезическая, 48а, города Оби, поскольку МКУ «Городское хозяйство» заключен муниципальный контракт от 18.11.2022 года № 2022-459-ЕП на оказание услуг по приведению к нормативным требованиям светофоров Т.7 на территории города Оби Новосибирской области. Работы по указанному контракту выполнены в декабре 2022 года, что подтверждается материалами дела и не оспаривается истцом: копией контракта и актами выполненных работ с приложением схем светофором Т.7.Также не подлежит удовлетворению требование прокурора об установке дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 слева и справа на улице Геодезическая, 61, города Оби в соответствии с п.5.1.7 ГОСТ Р 52289-2019 и основных дорожных знаков1.23 «Дети» с обеих сторон улицы Железнодорожная,12,14, в городе Оби, поскольку дорожные знаки размещены в 2022 году, что подтверждается приобщенными к материалам дела фото.Требование об установке стационарного электрического освещения по улицам подлежит частичному удовлетворению.Так, не подлежит удовлетворению указанное требование в отношении следующих улиц: улица Линейная, 116, улица Строительная (ООТ «Октябрьская»), улица Строительная,1, улица Калинина, 25, улица Вокзальная, 31, улица Геодезическая,14, улица ЖКО Аэропорта, 26/1, улица Военный городок, 113-116, улица Военный городок, 114-117, проезд № 5 от улицы Ломоносова вдоль школы № 1, поскольку указанные работы проведены в рамках муниципального контракта № 1-22-31-ЭА от 22.06.2022 года на оказание услуг по ремонту и содержанию сетей уличного освещения, представленного ответчиком в материалы дела.Также не подлежит удовлетворению требование об установке стационарного электрического освещения по улицам: пересечение переулка Планировочный, улица Вокзальная, улица 2-я Северная, 63, улица Авиационная, 12, улица 2-я Северная, 21, поскольку указанные работы выполнены в рамках муниципального контракта № 1-22-63-ЭА от 09.01.2023 года на оказание услуг по ремонту и содержанию сетей уличного освещения, что подтверждается приобщенными к материалам дела копией контракта и актами выполненных работ. Суд не может согласиться с утверждением прокурора города Оби Новосибирской области о том, что администрация бездействовала и до внесения представлений, и после их внесения.Суд соглашается с доводами ответчика о том, что в установленные представлениями сроки исполнить требования представлений невозможно с учетом того, что до получения конечного результата в виде отремонтированной дороги или установки уличного освещения необходимо провести ряд дополнительных мероприятий: выделение денежных средств в бюджете города, разработка проектно-сметной документации на проведение работ, получение положительного заключения государственной экспертизы на проектно-сметную документацию и проведение самих работ. Проведение всех этих мероприятий возможно только с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В большинстве случаев на проведение всех указанных работ необходимо минимум 2-3 года. Кроме того, часть работ может быть выполнена только в теплое время года.Таким образом, администрация по объективным причинам не могла исполнить требования, указанные в представлениях прокуратуры от 18.03.2022 года, от 06.05.2022 года, от 07.06.2022 года - в течение месяца со дня внесения представления, а потом – до предъявления иска в суд. Суд полагает, что довод представителя ответчика о том, что администрация города Оби осуществляет мероприятия по приведению дорожно-уличной сети города в соответствии с требованиями законодательства, подтверждается материалами дела. Поэтому требование прокурора о признании бездействия администрации незаконным, выразившемся в непринятии мер по приведению дорожно-уличной сети города Оби в соответствие с требованиями федерального законодательства и нормативных документов удовлетворению не подлежит.Также суд считает невозможным исполнить требования прокурора в течение одного года со дня вступления решения в законную силу по причинам, изложенным ранее, и полагает необходимым установить администрации срок для выполнения указанных мероприятий - два года со дня вступления решения суда в законную силу.На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Оби Новосибирской области удовлетворить частично. Обязать администрацию города Оби в течение 2-х лет с момента вступления решения суда в законную силу осуществить следующие мероприятия: - оборудовать остановочный пункт «Павино» города Оби посадочной площадкой; - обустроить пешеходный переход в районе ООТ «Павино» города Оби тротуаром (со стороны железной дороги); - обустроить остановочный павильон у МБОУ СОШ №2 города Оби на границе остановочной площадки; - обустроить тротуары на улицах Весенняя, Светлая, Цветочная, Тенистая, Радости, Южная, Серебряная, Изумрудная, Красивая, Каштановая города Оби; - установить стационарное электрическое освещение на следующих улицах: - улица Южная, на участке от улицы Большая до улицы Обская <...> Оби; - улица Каштановая города Оби; - осуществить ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы Строительная, от улицы Железнодорожная города Оби до автодороги Р-254 «Иртыш», устранить дефекты в виде колеи по правой стороне наката 5 сантиметров, по левой стороне наката 3 сантиметра; - осуществить ремонт асфальтобетонного покрытия проезжей части улицы Железнодорожная, от улицы Вокзальная до улицы Строительная города Оби, устранить дефект в виде колеи по левой и правой стороне движения транспортных средств; - разместить остановочный павильон на остановочной площадке на улице Геодезическая, 42, города Оби на расстоянии от края проезжей части до ближайшего к ней края павильона более 3 м. - устранить на улице Строительная, на участке от автомобильной дороги Р-254 до улицы Октябрьская города Оби механическое повреждение дорожного металлического ограждения, коррозию, загрязнение и установить световозвращающие элементы, начальные и концевые участки дорожного ограждения; - установить на улице Ломоносова, 11, города Оби переходные светофоры П.1 в соответствии с требованиями п. 7.4.10 ГОСТ Р 52289-2017; - установить стационарное электрическое освещение по следующим адресам: улица Геодезическая, 10/1, пересечение пер. Водопроводный - улица Линейная, улица Строительная, 31, улица Новая, 14, улица Новая, 1, улица Степная, 12 (ООТ «Степная»); - обустроить тротуары на следующих улицах: - улица Октябрьская с четной стороны города Оби; - пересечение улиц Октябрьская и Шевченко <...>, города Оби с нечетной стороны; - улица Строительная, 1, города Оби с нечетной стороны; - улица Калинина, 25, с двух сторон, <...>, города Оби; - пересечение улиц Планировочный переулок и Вокзальная города Оби с двух сторон; - улица Линейная, ООТ «Дом интернат» города Оби с нечетной стороны; - пересечение улиц Линейная и пер. Водопроводный города Оби с нечетной стороны; - улица Степная, 12 (ООТ «Степная»), города Оби с обеих сторон;- улица ЖКО Аэропорта № 30 со стороны дома № 30 <...> со стороны дома № 117 <...>, города Оби с двух сторон; - с одной стороны улица Чкалова, 38, <...>, города Оби с двух сторон; - улица 2-ая Северная, 63, города Оби с двух сторон; - улица Авиационная, 12, города Оби с двух сторон; - Планировочный переулок, 6, города Оби с двух сторон. В удовлетворении остальных административных исковых требований прокурору города Оби Новосибирской области отказать. Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Обской городской суд Новосибирской области. Судья Хомякова И.В.