Решение по делу № 2-1481/2025 от 16.07.2025 - о признании недействительными договоров аренды, возложении обязанности, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи об обременении в виде аренды.

Хабаровский районный суд (Хабаровский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, <ФИО>, <ФИО> о признании

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района

Дело № 2-1481/2025

УИД 27RS0006-01-2025-001055-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.07.2025 г. Хабаровск

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Карнаух Т.В.,

при секретаре Сошниковой А.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Ныровой М.Д.,

представителя ответчиков ФИО5, ФИО6 – ФИО7, по доверенности,

представителя ответчика ФИО8 – ФИО9, по доверенности,

представителя ответчиков администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитета по управлению муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО14, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Хабаровского района Хабаровского края к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО2, ФИО4, ФИО1 о признании недействительными договоров аренды, возложении обязанности, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи об обременении в виде аренды,

установил:

прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО2, ФИО1 о признании недействительными договоров аренды, возложении обязанности, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи об обременении в виде аренды, в обоснование которого указано, что прокуратурой Хабаровского района проведена проверка соблюдения администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками. По результатам проверки установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет) заключен договор аренды земельного участка № на предмет передачи во временное владение и пользование земельным участком с кадастровым номером № при этом информационное сообщение о наличии свободного для предоставления в аренду земельного участка не размещалось на сайте www.torgi.gov.ru, в газете «Сельская Новь» и на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в связи с чем нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства повлекло создание и реализацию дискриминационных условий доступа неопределенного круга лиц к приобретению права на заключение договора аренды муниципального имущества, а также нарушены экономические интересы самого муниципального образования: стоимость аренды при проведении конкурсных процедур могла быть значительно выше, следовательно, спорный договор аренды земельного участка следует признать сделкой, нарушающей требования закона, посягающей на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Таким образом, Комитетом при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № нарушен порядок его предоставления, в результате чего незаконно заключены договоры аренды. В последующем ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, истец просит:

признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между Комитетом и ФИО2 на предмет передачи во временное владение и пользование земельного участка с кадастровым номером №

признать недействительным договор переуступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между ФИО2 и ФИО1;

возложить обязанность на ФИО1 передать Хабаровскому муниципальному району в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района земельный участок с кадастровым номером №

исключить из единого государственного реестра недвижимости запись об обременении в виде аренды, внесенную на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и договора переуступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №

В ходе рассмотрения дела определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края, процессуальный статус третьего лица изменен на ответчика.

Также прокурор Хабаровского района Хабаровского края обратился в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО4, ФИО1 о признании недействительными договоров аренды, возложении обязанности, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи об обременении в виде аренды, в обоснование которого указано, что прокуратурой Хабаровского района проведена проверка соблюдения администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края требований земельного законодательства при распоряжении земельными участками. По результатам проверки установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции», ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (далее - Комитет) заключен договор аренды земельного участка № на предмет передачи во временное владение и пользование земельным участком с кадастровым номером № при этом информационное сообщение о наличии свободного для предоставления в аренду земельного участка не размещалось на сайте www.torgi.gov.ru, в газете «Сельская Новь» и на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, в связи с чем нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства повлекло создание и реализацию дискриминационных условий доступа неопределенного круга лиц к приобретению права на заключение договора аренды муниципального имущества, а также нарушены экономические интересы самого муниципального образования: стоимость аренды при проведении конкурсных процедур могла быть значительно выше, следовательно, спорный договор аренды земельного участка следует признать сделкой, нарушающей требования закона, посягающей на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Таким образом, Комитетом при предоставлении земельного участка с кадастровым номером № нарушен порядок его предоставления, в результате чего незаконно заключен договор аренды. В последующем ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО1 заключен договор переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании изложенного, истец просит:

признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между Комитетом и ФИО4 на предмет передачи во временное владение и пользование земельного участка с кадастровым номером №

признать недействительным договор переуступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между ФИО4 и ФИО1;

ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела: № по иску прокурора Хабаровского района Хабаровского края к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО1, ФИО2 о признании недействительным договора аренды земельного участка, возложении обязанности, исключении из ЕГРН сведений, и № по иску прокурора Хабаровского района Хабаровского края к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО1, ФИО4 о признании недействительным договора аренды земельного участка, возложении обязанности, исключении из ЕГРН сведений, объединены в одно производство для совместного рассмотрения, гражданскому делу присвоен №.

Представитель истца помощник прокурора Хабаровского района Хабаровского края Нырова М.Д. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске. По вопросу о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с данными требованиями представитель истца возражала, указав, что срок с момента получения прокуратурой Хабаровского района обращения от ДД.ММ.ГГГГ о направлении информации, послужившей основанием для проведения проверки, не истек.

Представитель ответчиков администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитета по управлению муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО14 согласилась с исковыми требованиями, указала, что факт заключения вышеуказанных договоров аренда земельных участков ответчики не оспаривают, вместе с тем, оригиналов данных договоров в Комитете не имеется, работник, подписавший договоры в настоящее время уже не работает. Также отсутствуют первоначальные заявления от ФИО2 и ФИО4 о предоставлении земельных участков в аренду, и представленные ответчиками заявления в отношении внесения арендной платы. Обращает внимание суда на то, что все представленные ФИО2, ФИО4, ФИО1 заявления со штампами администрации Хабаровского муниципального района не содержат входящих номеров. В журнале регистрации договоров в Комитете сведения о данных договорах отсутствуют, также отсутствует информация об информационном сообщении о наличии свободного для предоставления в аренду земельного участка на сайте www.torgi.gov.ru, в газете «Сельская Новь» и на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края. После обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении спорных земельных участков в собственность, Комитетом при рассмотрении данного заявления были установлены вышеуказанные обстоятельства, договоры аренды истребованы в Управлении Росреестра из реестровых дел. Кроме того, арендная плата по вышеуказанным договорам аренды арендаторами была произведена после подачи Комитетом иска в суд. С учетом указанных обстоятельств Комитет по управлению муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района Хабаровского края обращался с иском в суд о признании данных договоров недействительными, в удовлетворении исковых требований судом было отказано в связи с пропуском срока исковой давности для подачи иска в суд. Представитель не согласилась с заявлением представителей ответчиков о пропуске истцом поданному делу срока исковой давности.

Представитель ответчиков ФИО4 и ФИО2 - ФИО11, в судебном заседании возражал против заявленных исковых требований, указав, что обязанность опубликования информации о предоставлении земельных участков в аренду в официальных источниках была у Комитета, а не у ответчиков ФИО4 и ФИО2, которые добросовестно обратились с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду, предоставили заключенные договоры в Управление Росреестра для их регистрации, оплачивали арендную плату, неоднократно обращались в Комитет по вопросу арендной платы. Данный иск спустя 8 лет после заключения договора повлечет для ответчиков убытки. Также заявил ходатайство о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности. Также указал, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ установлена добросовестность действий ответчиков, и недобросовестность администрации Хабаровского муниципального района. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ФИО1 ФИО12 в судебном заседании возражала против исковых требований, по доводам представленных письменных возражений, из которых следует, что ФИО1 являясь арендатором земельных участков с кадастровыми номерами №, использует данные участки на основании договоров переуступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 были поданы уведомления о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства на данных участках № ДД.ММ.ГГГГ ответчиком были получены уведомления №№, № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО13 были заключены договоры подряда, предметом которых стало строительство индивидуально жилого дома на земельных участках с кадастровым номером № и №. ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ответчика об окончании строительства, ею было получено уведомление (№ и №) о соответствии построенных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было зарегистрировано право на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с кадастровым номером №регистрационная запись № ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 было зарегистрировано право на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером № (регистрационная запись № ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУМИ администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, с заявлением о предоставлении земельных участков, на которых расположены вышеуказанные объекты недвижимости в собственность за плату. ДД.ММ.ГГГГ от администрации Хабаровского муниципального района, был получен отказ в предоставлении Участков. ДД.ММ.ГГГГ на обращения ФИО1 в прокуратуру <адрес>, был получен ответ № в котором сообщено, что Администрацией в ходе рассмотрения заявления, были обнаружены несоответствия процедуры предоставления земельных участков в аренду ФИО4, подан иск о признании недействительным договора аренды и применение последствий недействительных сделок. ДД.ММ.ГГГГ решением Хабаровского районного суда <адрес> было по гражданскому делу № в иске КУМИ администрации Хабаровского муниципального района к ФИО1, ФИО2, ФИО4 о признании договоров аренды земельных участков недействительными, возложении обязанности передать земельные участки по акту приема-передачи, исключении из единого государственного реестра недвижимости записей об обременении в виде аренды- отказано. Решение вступило в законную силу. Представитель, ссылаясь на абз.3 ст. 220 ГПК РФ, поскольку в ходе рассмотрения дела судом были исследованы и дана оценка доказательствам, указывающим на добросовестность, ФИО2 и ФИО1, указывая на то, что аналогичные требования и основания положены истцом и в обоснование иска по настоящему делу, ссылаясь на недопустимость разрешения судом одних и тех же требований и пересмотра определенных вступившими в силу судебными постановлениями правоотношений сторон и установленных в связи с этим фактов, просит прекратить производство по данному гражданскому делу. Представитель ответчика также указала на пропуск истцом срока исковой давности.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому указывает, что в случае принятия судом решения по данному делу, такое судебное решение будет являться основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРН в заявительном порядке с приложением необходимых для проведения государственной регистрации документов и оплаты государственной пошлины. Возложение обязанностей на орган регистрации прав не требуется. Просит суд в удовлетворении требований истца о возложении на Управление обязанности внести соответствующие изменения в сведения ЕГРН отказать.

В судебное заседание ответчики ФИО4, ФИО2, ФИО1, представитель третьего лица Управления Росреестра по Хабаровскому краю не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ответчик ФИО1, представитель третьего лица просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом при рассмотрении дела, ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского края (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № предметом которого является передача в аренду земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> уч. №, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор и акт приема передачи земельного участка подписаны сторонами, заверен печатью Комитета. Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес> за №.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 (арендатор) передал ФИО1 (новый арендатор) права и обязанности предусмотренные по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении земельного участка с кадастровым номером № Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес> за №.

На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости жилой дом с кадастровым номером № (год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ), право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского края (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № предметом которого является передача в аренду земельного участка, площадью 1350 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор и акт приема передачи земельного участка подписаны сторонами.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 (арендатор) передал ФИО1 (новый арендатор) права и обязанности, предусмотренные по договору аренды земельного участка от № в сведения об аренде земельного участка зарегистрированы в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ за №).

На земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости жилой дом с кадастровым номером № (год завершения строительства ДД.ММ.ГГГГ право собственности на который зарегистрировано за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, материалами реестровых дел.

Факт заключения указанных договоров аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского края (далее - Комитет) не оспаривается.

Оригинал договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № в судебном заседании представлен представителем ответчика ФИО4 ФИО10

Из пояснений представителя истца помощника прокурора Хабаровского района Хабаровского края Ныровой М.Д. и представителя ответчиков администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитета по управлению муниципальным имуществом Хабаровского муниципального района Хабаровского края ФИО14 следует, что оригиналов экземпляров договоров аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № в Комитете не имеется, копии указанных договоров получены из реестровых дел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ, граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей воле и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству условий договора.

В силу п.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки.

Пунктом 3 ч.1 ст. 16, ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

Уполномоченным органом администрации района, осуществляющим на территории района полномочия собственника имущества, находящегося в муниципальной собственности района, управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами в соответствии с действующим законодательством, если иное не предусмотрено правовыми актами района, является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района (в соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (утв. решением Собрания депутатов Хабаровского муниципального района от 08.12.2015 № 43-189).

Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, может быть заключен без проведения торгов в случае его предоставления гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства (пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с п. 1 ч. 1, ч. 6 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, в том числе, на основании федеральных законов, устанавливающих иной порядок распоряжения этим имуществом.

Информация о проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 названной статьи, с 01.01.2011 размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 официальным сайтом для размещения информации о предоставлении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, является сайт www.torgi.gov.ru.

Решением Думы Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 14.09.2004 № 36 «О порядке опубликования правовых актов» (в редакции решения Собрания депутатов района от Хабаровского муниципального района от 22.11.2011 № 185), постановлено считать официальными источниками опубликования правовых актов органов местного самоуправления Хабаровского района газету «Сельская новь», «Вестник Хабаровского района» и сайт администрации Хабаровского муниципального района khabrayon.ru.

В силу пункта 8 статьи 39.14 ЗК РФ (в редакции действовавшей на момент предоставления земельных участков по оспариваемым договорам) предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства (за исключением случаев, если в соответствии с федеральными законами или законами субъекта Российской Федерации предусмотрено право отдельных категорий граждан на приобретение земельных участков для указанных целей в первоочередном или внеочередном порядке), гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Согласно п.п. 1, 5, 7 ст. 39.18 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения оспариваемых договоров) в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к ФИО1, ФИО2, ФИО4 о признании договоров аренды земельных участков недействительными, возложении обязанности передать земельные участки по акту приема-передачи, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записей об обременении в виде аренды, отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что публикации информационных сообщений в газете «Сельская Новь» о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют. Из представленных суду скриншотов сайта администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, действующего в <данные изъяты> году (oldkhabrayon.ru), усматривается отсутствие наличия публикаций (извещений) о предварительном согласовании предоставления земельных участков с кадастровыми номерами № Отсутствие таких публикаций установлено и на сайте torgi.gov.

Необеспечение опубликования извещения о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № в газете «Сельская Новь», на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (oldkhabrayon.ru), а также официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.torgi.gov.ru) действительно свидетельствует о том, что оспариваемые договоры аренды земельных участков № № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заключены с нарушением положений ст. 39.18 ЗК РФ.

Также согласно решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО2 суду представлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в аренду на основании пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, со штампом входящей корреспонденции Комитета от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО4 обращались в Комитет с заявлениями о выдаче расчета по арендной плате за ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе, по договорам аренды № согласно приложению в которых Комитету предоставлены копии указанных договоров, квитанции об оплате аренды за ДД.ММ.ГГГГ годы, о чем свидетельствует входящий штамп Комитета от ДД.ММ.ГГГГ без указания входящего номера. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обращался в КУМИ с заявлением о реструктуризации задолженности по пеням в связи с полной оплатой основных платежей, в том числе по договору №, с приложением квитанции об оплате, заявление содержит штамп входящей корреспонденции Комитета от ДД.ММ.ГГГГ без указания входящего номера. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обращался в КУМИ с заявлением о реструктуризации задолженности по пеням в связи с полной оплатой основных платежей по аренде, в том числе, за земельный участок № в квартале «Янтарный» <адрес>, с приложением квитанции об оплате за ДД.ММ.ГГГГ год. Заявление содержит штамп входящей корреспонденции Комитета от ДД.ММ.ГГГГ без указания входящего номера. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подано извещение в Комитет о том, что она является новым арендатором по договорам аренды № № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на основании договоров уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Комитета от ДД.ММ.ГГГГ без указания входящего номера. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района поданы уведомления № и № о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получены уведомления № и № о соответствии указанных в уведомлениях о планируемых строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района подано уведомление № об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено уведомление № о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по <адрес> за ФИО1 зарегистрировано право на индивидуальный жилой дом, расположенный: <адрес> кадастровым номером <адрес> чем сделана регистрационная запись № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУМИ администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату (вх. 9071-№ В этот же день – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Управление архитектуры и градостроительства администрации Хабаровского муниципального района подано уведомление № об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено уведомление № о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности. ДД.ММ.ГГГГ в Управлении Росреестра по <адрес> за ФИО1 зарегистрировано право на индивидуальный жилой дом, расположенный: <адрес> с кадастровым номером № чем сделана регистрационная запись № ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в КУМИ администрации Хабаровского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату № ДД.ММ.ГГГГ в единой приемной администрации Хабаровского муниципального района были получены отказы в предоставлении земельных участков в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ и исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ).

Из решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что суд пришел к выводу, что действия Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края после заключения договоров аренды земельных участков по их исполнению свидетельствуют о недобросовестности при заявлении требований о недействительности договоров, стороной которых он является. Факт возможной неуплаты арендных платежей не свидетельствует о не заключении договоров аренды. Недобросовестность действий ответчиков истцом не доказана, основана на предположениях и субъективной оценке обстоятельств дела.

Согласно решению Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в суд с настоящими исками (ДД.ММ.ГГГГ) годичный срок исковой давности истцом пропущен, что явилось самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. При изложенных обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, обстоятельства, установленные решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

Прокурор Хабаровского района обратился в суд с настоящим иском ссылаясь на то, что Комитетом по управлению муниципальным имуществом при предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № нарушен порядок их предоставления, договоры аренды заключены незаконно, что повлекло создание и реализацию дискриминационных условий доступа неопределенного круга лиц к приобретению права на заключение договора аренды муниципального имущества, а также нарушены экономические интересы самого муниципального образования: стоимость аренды при проведении конкурсных процедур могла быть значительно выше, следовательно, спорный договор аренды земельного участка следует признать сделкой, нарушающей требования закона, посягающей на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Статьей 153 ГК РФ установлено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно абз. 4 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, а также применение последствий недействительности ничтожной сделки.

Как следует из положений ч.ч. 1-4 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В силу положений ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений п.п. 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор участвует в рассмотрении дел судами, в случаях предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или муниципальных образований.

Обстоятельства, установленные решением Хабаровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о том, что оспариваемые договоры аренды земельных участков № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ заключены с нарушением установленного ст. 39.18 ЗК РФ порядка их предоставления, свидетельствуют о незаконности их заключения, что повлекло создание и реализацию дискриминационных условий доступа неопределенного круга лиц к приобретению права на заключение договора аренды муниципального имущества, повлекло нарушение экономических интересов самого муниципального образования.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, не разместив информацию о предоставлении в аренду вышеуказанных земельных участках в официальных источниках опубликования и впоследствии заключив договор с ответчиками, нарушил предусмотренный статьей 39.18 ЗК РФ порядок предоставления земельных участков, в результате чего сужен круг лиц, которые могли претендовать на получение спорных земельных участков в аренду.

Несоблюдение указанной процедуры предоставления в аренду спорных земельных участков повлекло нарушение прав (интересов) неограниченного круга лиц, при таких обстоятельства заключение договоров аренды земельного участка № № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ суд признает ничтожными сделками, как посягающие на публичные интересы, в связи с чем требования прокурора <адрес> являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с изложенным, имеются основания для истребования спорных земельных участков из чужого незаконного владения ответчиков, при этом, вопрос добросовестности приобретателей - физических лиц не имеет значения, поскольку земельные участки выбыли из владения уполномоченных лиц в связи с нарушением порядка их предоставления, повлекшие нарушение прав неопределенного круга лиц.

Рассматривая заявление ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности, суд приходит к следующему.

Положениями ст. 195 ГК РФ определено, что исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (ч. 1 ст. 196 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 181 ГК РФ срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (пункт 3 статьи 166) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Из материалов дела следует, что прокурором Хабаровского района ДД.ММ.ГГГГ получена информация из комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края по обстоятельствам заключения оспариваемых договоров аренды земельных участков. На основании данной информации первым заместителем прокурора Хабаровского района ДД.ММ.ГГГГ принято решение № о проведении проверки исполнения комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края требований законодательства в сфере землепользования.

Учитывая вышеуказанное, принимая во внимание получение прокурором Хабаровского района ДД.ММ.ГГГГ информации о начале исполнения оспариваемых сделок и дату подачи иска в суд ДД.ММ.ГГГГ, трехлетний срок исковой давности истцом не пропущен.

Рассматривая заявление представителя ответчика ФИО12 о прекращении производства по данному гражданскому делу, суд не находит для этого оснований ввиду следующего.

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено по иску комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района к ФИО1, ФИО2, ФИО4 о признании договоров аренды земельных участков недействительными, возложении обязанности передать земельные участки по акту приема-передачи, исключении из единого государственного реестра недвижимости записей об обременении в виде аренды. Данное решение вступило в законную силу.

Заявляя вышеуказанное ходатайство о прекращении производства по делу представитель ответчика ссылается на положения ст. 220 ГПК РФ о прекращении судом производства по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда.

Вместе с тем, данное исковое заявление подано иным истцом прокурором Хабаровского района к иным ответчикам, в том числе к администрации Хабаровского муниципального района, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, с требованием о признании оспариваемых договоров аренды земельных участков недействительными (ничтожными), как нарушающие требования закона, посягающей на публичные интересы, права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, при ином субъектном составе и основании иска, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Хабаровского района Хабаровского края к администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, ФИО2, ФИО4, ФИО1 о признании недействительными договоров аренды, возложении обязанности, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи об обременении в виде аренды, удовлетворить.

Признать недействительными: договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> и ФИО2 о передаче во временное владение и пользование земельного участка с кадастровым номером №

договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района <адрес> и ФИО4 о передаче во временное владение и пользование земельного участка с кадастровым номером №

Признать недействительными: договор переуступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № заключенный между ФИО2 и ФИО1,

договор переуступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между ФИО4 и ФИО1.

Возложить обязанность на ФИО1 передать Хабаровскому муниципальному району Хабаровского края в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края земельные участки с кадастровыми номерами №

Исключить из единого государственного реестра недвижимости записи об обременении в виде аренды, внесенные на основании: договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и договора переуступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №

договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и договора переуступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Хабаровский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено 25.08.2025.

Судья Т.В. Карнаух