Дело № 2а-172/2025

УИД 80RS0003-01-2025-000229-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 06 июня 2025 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Будаевой Д.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Дульдургинского района Слепченко К.А.,

представителя административного ответчика МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Дульдургинского района Забайкальского края к администрации муниципального района «Дульдургинский район», МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Дульдургинского района обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивировав тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о противопожарной безопасности в деятельности МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта», по результатам которой установлены нарушения требований пожарной безопасности

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее постановления № 1479) установлены требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты.

В результате совершенного выезда прокуратуры района установлено, что в МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта» в нарушение п. 54 постановления № 1479 не осуществляется хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение п. 13 постановления № 1479 при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений i отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Огнезащитная обработка проводилась ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 50 постановления № 1479 руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод проверен в 2023 году, по результатам испытаний не исправен.

В соответствии Уставом МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта» учредителем учреждения является муниципальный район «Дульдургинский район», полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального района «Дульдургинский район», собственником имущества учреждения является муниципальный район «Дульдургинский район».

Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ст. Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» просит:

- возложить на МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности путем осуществления хранения технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

- возложить на МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, путем проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией; изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

- возложить на МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, путем организации перекатки пожарных рукавов, а также путем приведения в надлежащее состояние водокольцевых катушек.

В случае недостаточности денежных средств у МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта» обязать администрацию муниципального района «<адрес>» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеуказанное учреждение на проведение вышеуказанных работ.

Административный ответчик - администрация муниципального района «Дульдургинский район» в зал судебного заседания своего представителя не направил, надлежащим образом был извещенный о дне и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Учитывая изложенное, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика - администрации муниципального района «Дульдургинский район».

Представитель административного ответчика МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта» уточненный административный иск признал, суду показал, что допущенные нарушения не устранены из-за недостаточного финансирования со стороны администрации муниципального района. Работа в данном направлении ведется.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, прокурора, поддержавшей административный иск и полагавшей возможным предоставить срок для устранения нарушений противопожарной безопасности до 3-х месяцев, и исследовав представленные письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.ст.4, 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон) образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствий с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами: Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона на образовательную организацию возложена обязанность по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Также в соответствии с ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению и др.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее - постановления № 1479) утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в результате проверки прокуратурой района установлено, что в МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта» в нарушение п. 54 постановления № 1479 не осуществляется хранение технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, не вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

В нарушение п. 13 постановления № 1479 при эксплуатации объекта защиты руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией i изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Огнезащитная обработка проводилась ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение п. 50 постановления № 1479 внутренний противопожарный водопровод проверен ДД.ММ.ГГГГ, по результатам испытаний не исправен.

В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального района «Дульдургинский район» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено ДД.ММ.ГГГГ. Однако, выявленные нарушения законодательства в сфере противопожарной безопасности устранены не были по причине отсутствия финансовых средств.

Вместе с этим, выявленные нарушения являются недопустимыми и влекут за собой нарушение прав неопределенного круга лиц в лице несовершеннолетних в сфере организации их воспитания и обучения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта» является администрация муниципального района «Дульдургинский район», а потому обязанность финансирования МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта» относится к ведению учредителя в лице муниципального района «Дульдургинский район».

При таких обстоятельствах, исследовав доказательства в совокупности, учитывая, что длительное непринятие мер направленных на устранение нарушений законодательства в сфере противопожарной безопасности в МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта» создает реальную угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления прокурора и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района к МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта», администрации муниципального района «Дульдургинский район» - удовлетворить.

Возложить на МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта» (ИНН №, ОГРН № в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности путем осуществления хранения технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Возложить на МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязанность обеспечить соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, путем проверки состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией; изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ.

Возложить на МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность обеспечить исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, путем организации перекатки пожарных рукавов, а также путем приведения в надлежащее состояние водокольцевых катушек.

В случае недостаточности денежных средств у МАУДО «Дворец спорта для детей и юношества по национальным видам спорта» обязать администрацию муниципального района «Дульдургинский район» (ИНН №, ОГРН №) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать вышеуказанное учреждение на проведение вышеуказанных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2025 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев