Решение по делу № 2А-2206/2024 от 30.05.2025

УИД 61RS0008-01-2025-002155-74

Дело № 2а-2206/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Цмакаловой Н.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района города Ростова-на-Дону к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО2, Специализированному отделу судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо Прокуратура Советского района города Ростова-на-Дону об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района города Ростова-на-Дону обратилось с настоящим административным исковым заявлением, указав в обоснование своих требований на следующие обстоятельства.

Решением Советского районного суда города Ростова-на-Дону от 09.11.2023 по делу № 2-3647/2023, вступившим в законную силу 09.12.2023, удовлетворён иск прокурора Советского района города Ростова-на-Дону об обязании муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района города Ростова-на-Дону (далее - МКУ «УЖКХ» Советского района) по истечении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, устранить дефекты оборудования детской игровой площадки по адресному ориентиру: <...>.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области возбуждено исполнительное производство № 106865/25/98061-ИП от 21.03.2025, с установлением пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

01.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с МКУ «УЖКХ» Советского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, которое получено учреждением 01.04.2025.

МКУ «УЖКХ» Советского района не имеет возможности в столь короткий срок - в 5 дней исполнить решение суда по следующим основаниям.

МКУ «УЖКХ» Советского района является некоммерческой организацией, учредителем выступает муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Советского района города Ростова-на-Дону. МКУ «УЖКХ» находится в подведомственном подчинении отраслевого органа Администрации города - Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, который является Главным распорядителем бюджетных средств.

Собственником имущества муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района города Ростова-на-Дону является муниципальное образование «город Ростов-на-Дону». Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - ДИЗО) и администрация Советского района города Ростова-на-Дону.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МКУ «УЖКХ» являются:

- имущество, закрепленное за МКУ «УЖКХ»;

- средства, выделяемые целевым назначением из местного бюджета, областного бюджета и Фонда содействия развитию жилищно-коммунального хозяйства, согласно утвержденной учредителем и ГРБС бюджетной смете или в соответствии с долгосрочными городскими целевыми программами;

- доходы МКУ «УЖКХ» от его приносящей доход деятельности, служащей достижению целей, ради которых оно создано, при условии, что такая деятельность указана в настоящем Уставе;

иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

Соответственно, финансовое обеспечение учреждения осуществляется из средств бюджета города Ростова-на-Дону в пределах предусмотренных бюджетных ассигнований на основании бюджетной сметы в порядке, установленном действующим законодательством.

Планирование объема лимитов бюджетных обязательств осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии со ст. 158 БК РФ, а правовое и экономическое обоснование объема бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии со ст. 149 БК РФ.

Соответствующий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением законодательного органа о бюджете по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета.

С целью исполнения судебных решений специалисты МКУ «УЖКХ» на постоянной основе ведут работу по инвентаризации детских игровых площадок, формированию дефектных ведомостей (смет), направляют запросы подрядным организациям для определения стоимости оборудования, которое необходимо установить на детских игровых площадках. На основании предоставленных коммерческих предложений и индекса сметной стоимости, который утверждается ежеквартально, специалисты проводят расчет для формирования дефектных ведомостей (смет) и технического задания на выполнение работ.

Также МКУ «УЖКХ» Советского района направляло пакет документов в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики для запроса денежных средств на оборудование детских игровых комплексов (подтверждающие документы прилагаются). Денежные средства выделялись в недостаточном объеме, либо не выделялись вовсе.

При условии выделения бюджетных средств проводится процедура определения подрядчика для заключения муниципального контракта на выполнение работ.

Поскольку исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности за правонарушение необходимо наличие вины должника. В данном случае вина отсутствует, поскольку должником принимались меры для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, МКУ «УЖКХ» Советского района города Ростова-на-Дону подлежит освобождению от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, административный истец просит освободить муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» города Ростова-на-Дону от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 106865/25/98061 –ИП.

Административный истец МКУ «УЖКХ» Советского района города Ростова-на-Дону извещен надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил.

Административные ответчики, заинтересованные лица, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание представителя не направили, в материалы дела представлена копия исполнительного производства и письменный отзыв судебного пристава-исполнителя.

В отсутствие административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, административное дело рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как установлено ч. 6 ст. 112 названного закона, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов административного дела следует, что решением Советского районного суда города Ростова-на-Дону от 01.11.2023 по делу № 2-3647/2023, вступившим в законную силу 09.12.2023, удовлетворён иск прокурора Советского района города Ростова-на-Дону об обязании муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района города Ростова-на-Дону (далее - МКУ «УЖКХ» Советского района) совершить действия.

Суд

постановил:

Исковые требования прокурора Советского района г.Ростова-на-Дону в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района г.Ростова-на-Дону об обязании устранить дефекты оборудования детской игровой площадки- удовлетворить.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района города Ростова-на-Дону (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение шести (6) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на игровой площадке, расположенной по адресу: <...> устранить нарушения требований п.п. 6.1, 7.15, 7.16 Методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, п. 4, п. 6 Правил содержания и эксплуатации детских игровых комплексов, утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 14.07.2003 № 1500, п. 6 Правил благоустройства территории города Ростова-на-Дону» в новой редакции, утвержденных решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 №398: установить информационный щит; осуществить замену горки; осуществить покраску качалки-балансира; осуществить замену доски на сидении качели; осуществить покраску качалки на пружине (пчела); осуществить замену домика; осуществить замену скамьи.

На основании вышеуказанного судебного акта, вступившего в законную силу, Советским районным судом г. Ростова-на-Дону 01.03.2024 года был выдан исполнительный документ – исполнительный лист серия ФС № 045354753.

Данный исполнительный лист взыскателем был предъявлен для принудительного исполнения.

В рамках настоящего судебного разбирательства административным истцом не оспаривается правомерность вынесения судебным приставом-исполнителем указанного постановления о взыскании исполнительского сбора. Основанием для предъявления настоящего административного иска является наличие объективных обстоятельств, препятствующих исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Разрешая требования административного истца об освобождении от исполнительского сбора, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.ч. 3, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, из приведенных норм права с учетом их разъяснений следует, что для удовлетворения заявления об освобождении от исполнительского сбора необходимо устанавливать степень вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктами 1.5. Устава МКУ «УЖКХ Советского района» г. Ростова-на-Дону» учредителем МКУ «УЖКХ Советского района» г. Ростова-на- Дону является муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону».

Функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Советского района города Ростова-на-Дону.

Таким образом, МКУ «УЖКХ» Советского района является некоммерческой организацией, учредителем выступает муниципальное образование «Город Ростов-на-Дону». Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Советского района города Ростова-на-Дону. МКУ «УЖКХ» находится в подведомственном подчинении отраслевого органа Администрации города - Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, который является Главным распорядителем бюджетных средств.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МКУ «УЖКХ» являются:

- имущество, закрепленное за МКУ «УЖКХ»;

иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

МКУ «УЖКХ» Советского района направляло пакет документов в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики для запроса денежных средств на оборудование детских игровых комплексов, до настоящего времени денежные средства для исполнения вышеуказанного решения не выделены.

Решением Ростовской-на-Дону городской думы от 20.02.2024 № 216 «О внесении изменений в решение Ростовской-на-Дону городской Думы «Об утверждении бюджета города Ростова-на-Дону на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» средства не предусмотрены.

Приведенные в административном иске доводы свидетельствуют о принятии должником той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и всех мер для надлежащего исполнения обязательства.

Вместе с тем, при вынесении постановления судебным приставом-исполнителем в отношении административного истца о взыскании исполнительского сбора не принято во внимание, что у должника по исполнительному производству имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали исполнению судебного решения в определенный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок.

Доводы административного ответчика о длительном неисполнении требований исполнительного документа, не опровергают выводов суда о том, что должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, в связи с чем, отсутствует его вина в неисполнении исполнительного документа.

Таким образом, суд считает возможным освободить МКУ «УЖКХ Советского района» г. Ростова-на-Дону» от взыскания исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Ростовской области от 01.04.2025, поскольку судом установлено, что на дату принятия указанного постановления должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, и исполнительный документ не исполнен им в установленный срок по независящим от него причинам.

Оценивая полученные судом по настоящему делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59-61 КАС РФ, и, вследствие изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района города Ростова-на-Дону к судебному приставу-исполнителю специализированного отдела судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО2, Специализированному отделу судебных приставов по Ростовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России, заинтересованное лицо Прокуратура Советского района города Ростова-на-Дону об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству - удовлетворить.

Освободить Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Советского района города Ростова-на-Дону от исполнительского сбора в размере 50000 рублей, подлежащего взысканию на основании постановления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по работе с юридическими лицами по городу Ростову-на-Дону ФИО2 от 01.04.2025 года, вынесенного в рамках исполнительного производства№106865/25/98061-ИП от 21.03.2025 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Цмакалова

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2025 года.