Решение по делу № 2-2563/2022 от 20.12.2022 | Московский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Дело № 2-2563/2022

УИД 21RS0025-01-2022-001572-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Перловой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики-Чувашии о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию,

Установил :

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения от ДД.ММ.ГГГГ.) к ответчику ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республики (далее - Отделение ПФР) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию, указав в обоснование иска, что она обратилась в Отделение ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ Решением Отделения ПФР истцу было отказано в назначении пенсии.

Ранее Решением Отделения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку, специальный стаж на момент обращения составил 29 лет 4 месяца 14 дней, когда требуемый стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости составляет - 30 лет. С указанным решением истец не согласна.

В своем решении ответчик отказал включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.),

период работы в должности медицинской сестры неврологического отделения стационара в МУЗ «Вторая городская больница» на 0,5 ставки (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ),

периоды (дни), которые были предоставлены истцу как выходные дни в связи с донорской деятельностью (сдачей крови) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, истец не согласен с решением ответчика о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара в Медсанчасти Чебоксарского хлопчатобумажного комбината в календарном порядке 1 год к 1 году - истец полагает, что данный стаж подлежит исчислению в льготном порядке 1 год работы к 1 году и 6 месяцам

Согласно расчетам, еще к апрелю 2020 года истец наработала специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости

ДД.ММ.ГГГГг. истец обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Батыревском районе Чувашской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГг. решением № Управления ПФР в Батыревском районе истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии старости, поскольку, по мнению ответчика, специальный стаж составил 29 лет 06 месяцев 06 дней.

Тогда ответчиком не был включён в специальный стаж период в 4 месяца 29 дней, а именно следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 1 день), ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней), при этом в решении ошибочно указано окончание периода - ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 13 дней). Указанные периоды истец работала медицинской сестрой кабинета функциональной диагностики в Бюджетном учреждении «Яльчикская центральная районная больница» и одновременно проходила курсы повышения квалификации.

Обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения ими определенных видов деятельности, установлена ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ. А согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем сотрудника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В приложении № 2 «Организация работы родильного дома (отделения)» к приказу Министерства здравоохранения СССР от 09.01.1986 года № 55 указано, что «стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных".

В разделе «Организация работы отделения новорожденных детей в родильных домах (отделениях)» приказа № 55 значится, что палаты для новорожденных выделяют в физиологическом и обсервационном отделениях.

Согласно пункта 3 Правил исчисления специального стажа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 работа, осуществляемая до 1 ноября 1999 года, подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, а периоды после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

В законодательстве определение термина « средний медицинский персонал» не раскрывается. В связи с чем, по аналогии, следует руководствоваться Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения». В разделе 3.2. Средний медицинский персонал поименовано: пункт 3.2.4. медицинская сестра. Согласно приказу Министерства здравоохранения СССР от 10.11.1986 г. № 1480 (п.3.4) родильное отделение отнесено к отделениям хирургического профиля. В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений (утвержденном приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 года № 28) как отделение хирургического профиля стационара поименовано родовое (родильное) отделение, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности).

Кроме того, в Письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 г. № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими, физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же прядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных дом перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 право льготную пенсию и в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев имели: «врачи-хирурги всех наименований, средний медицинский персонал отделен (палат) хирургического профиля стационаров, врачи-анестезиологи-реаниматоры, средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (пал реанимации и интенсивной терапии».

В приложении № 2 «Организация работы родильного дома (отделения)» к приказу Министерства здравоохранения СССР от 09.01.1986 № 55 указано, что «стационар родильного дома (отделения) включает в себя: приемно-смотровые помещения, помещения для выписки, родовое физиологическое отделение (помещение родового блока), отделение (палаты) патологии беременных, послеродовое физиологическое, обсервационное, гинекологическое отделения и отделение новорожденных».

В разделе «Организация работы отделения новорожденных детей в родильных домах (отделениях)» этого приказа указано, что палаты для новорожденных выделяют в физиологическом и обсервационном отделениях.

Отделение (палата) для новорожденных детей функционировало в структуре акушерского физиологического и акушерского обсервационного отделений городского родильного дома. В структуре отделения новорожденных были, в том числе, и койки для недоношенных травмированных детей.

В должностные обязанности медицинской сестры палатной отделения (палаты) новорожденных родильного дома входило: первичная обработка новорожденного в родзале, операционной, ассистировать врачу-неонатологу при проведении реанимационных мероприятий, уход за новорожденными, в том числе недоношенными и травмированными, производство внутривенных инъекций, внутривенное капельное введение лекарств, переливание крови, кормление недоношенных детей через зонд и другие манипуляции по выхаживанию новорожденных, в том числе находящихся в палате реанимации и интенсивной терапии.

Пост интенсивной терапии для недоношенных и травмированных детей функционировал в отделении новорожденных для осуществления комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии новорожденных. В палате реанимации и интенсивной терапии использовали кувезы, мониторы для отслеживания состояния детей, при необходимости подключали к аппарату искусственного дыхания.

Медсестра отделения (палаты) новорожденных, осуществляющая уход за новорожденными детьми, в том числе недоношенными, травмированными детьми выполняла функциональные обязанности тождественные тем, которые выполняла медсестра отделения (палаты) реанимации и интенсивной терапии, поименованного Списком, поэтому он подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении.

Из изложенного следует, что право на включение в специальный стаж работы в льготном исчислении спорных периодов работы в должности медицинской сестры отделения новорожденных приобретено истцом на основании ранее действовавших нормативных актов.

Палата новорожденных родильного отделения стационара в Медсанчасти Чебоксарского хлопчатобумажного комбината относилась к категории палат хирургического профиля. Соответственно, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара в Медсанчасти Чебоксарского хлопчатобумажного комбината должен быть включен в специальный стаж в льготном порядке 1 год работы к 1 году и 6 месяцам.

Президиум ВАС РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № установил, что согласно ст. 186 ТК РФ за день сдачи крови и ее компонентов и после каждого дня сдачи крови и ее компонентов за работником сохраняется средний заработок. Работнику за день сдачи крови и ее компонентов и день отдыха после этого выплачивается заработная плата, которая является объектом обложения страховыми взносами.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов и применения льготного порядка исчисления специального стажа его продолжительность составит более 30 лет.

Просит суд:

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии обязанность включить в страховой стаж периоды:

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет (с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г.),

периоды (дни), которые были предоставлены истцу как выходные в связи с донорской деятельностью (сдачей крови) - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 30.09.2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 25.02.2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 08.08.2 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

3. Возложить на Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии обязанность включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара в Медсанчасти Чебоксарского хлопчатобумажного комбината в льготном порядке 1 год работы к 1 году и 6 месяцам.

4. Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - ДД.ММ.ГГГГ

В последующем, истец ФИО1 неоднократно уточняла исковые требования к ответчику ГУ-Отделению Пенсионного фонда РФ по ЧР-Чувашии, и окончательно их уточнила 20.12.2022г. и просила суд:

1. Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части назначения пенсии.

2. Возложить на Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии обязанность включить в страховой стаж периоды:

1) дни донорской деятельности - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - из расчета 1 год работы как 1 год 3 месяца в специальный стаж,

3. Возложить на Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии обязанность включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара в Медсанчасти Чебоксарского хлопчатобумажного комбината в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 6 мес.

4. Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель ФИО3 не явились, извещены надлежаще о слушании дела, ранее истица представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике не явился, извещены надлежаще о слушании дела, представили суду отзыв на иск, в котором просили в иске отказать, указав, что ФИО1 неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- заявление было отозвано, ДД.ММ.ГГГГ) обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ отказано.

Фактическая продолжительность специального стажа на 31.12.2020г. составила 29 лет 4 месяцев 14 дней. Таким образом, в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по староста.

Считают заявленные требования истца не подлежат удовлетворению, по основаниям изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. и в заявлении представителя Отделения от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости возникает не ранее чем через 1,5 года со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021- не ранее чем через 3 года.

Таким образом, на даты обращений ДД.ММ.ГГГГ. у ФИО1 отсутствовала требуемая продолжительность специального стажа, а также не выполнено условие, предусмотренное ч. 1.1 ст.30 Закона N 400-ФЗ, ч. 3 ст.10 Закона № 350-ФЗ.

С учетом включения спорных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости право на досрочную пенсию возникает ДД.ММ.ГГГГ., с учетом установленного приложения № к Федеральному закону не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При этом, период работы медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения стационара не подлежит исчислению в льготном порядке, предусмотренном пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 № 464.

В порядке ст.167 ГПК РФ судом разрешен вопрос о рассмотрении дела в отсутствие истца, его представителя и представителя ответчика.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст.39 ч.2 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (ч.1 ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в ГУ - Отделение ПФР по ЧР-Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения ПФР от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В подсчет специального стажа не были включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни (в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара в Медсанчасти Чебоксарского х/б комбината - включены в календарном порядке.

При этом, в данном решении указано, что фактическая продолжительность специального стажа составила 29 лет 4 мес. 14 дней, требуемая продолжительность специального стажа - 30 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Канашское медицинское училище Минздрава ЧССР и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного училища по специальности «акушерское дело».

Согласно свидетельства о заключении брака, ФИО5 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ и жене присвоена фамилия «Лазарева» (л.д. 50).

Из копии трудовой книжки № № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО2 (ранее - ФИО7) следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ. принята медсестрой палаты новорождённых родильного отделения МСЧ Чебоксарского х/б комбината.

ДД.ММ.ГГГГ.- переведена на должность медсестры неврологического отделения по 8 разряду (л.д. 80).

Из справки, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ выданной БУ «Вторая городская больница» Минздрава Чувашии, следует, что ФИО8 действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. работала в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара (л.д.45).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец ФИО1 в указанный период осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара в Медсанчасти Чебоксарского х/б комбината.

В силу пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Аналогичные положения закреплены подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В п. 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В силу под. "б" п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В данном Перечне указаны в качестве структурных подразделений отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, родовое (родильное), а также должности, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа, а именно, должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих; операционных медицинских сестер, включая старших; акушерок, включая старших и др. Должность "медицинская сестра палаты новорожденных" в данном Перечне отсутствует.

Согласно п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01.01.2013. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих Постановлениях от 24.05.2001 N 8-П, от 29.01.2004 N 2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядку назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Аналогичная позиция содержится в абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того, выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781), исчисление сроков выслуги производилось с применением указанной льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы истца засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 23.11.1992 N 301, Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995 N 35 (утратили силу с 19.02.1995 и с 01.12.2008 соответственно) в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологические отделения. Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 N 377 (утратил силу с 01.12.2008) в перечень хирургических отделений стационаров было включено родовое (родильное) отделение.

В соответствии указанными нормативными актами при исчислении специального страхового стажа среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и шесть месяцев.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Из сведений, имеющихся в материалах дела, следует, что в спорные периоды истец работала медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения стационара. Данная палата статуса отдельного структурного подразделения медицинского учреждения не имела.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, сам по себе факт работы истца медицинской сестрой родильного отделения, что в данном случае, является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до 01.11.1999г. к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделения хирургического профиля.Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара в Медсанчасти Чебоксарского х/б комбината - в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 мес. подлежат удовлетворению.

Следующий период, который истица просит включить в специальный стаж:

с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - донорские дни (в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ (далее - ИЛС) ФИО1, а также справки, уточняющей периоды работы. занятость в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ФИО1 (л.д. 46), данные дни учтены как периоды работы нахождения истца в административных отпусках.

При этом, в силу ст. 186 ТК РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Донорские дни засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок.

При таких обстоятельствах, указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Кроме того, истица просит назначить ей пенсию с 04.12.2021г.

В силу части 1.1. ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к указанному Федеральному закону.

Как следует из приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ, лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости может быть назначена не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возрастанию у него право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом переходных положений, страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ может быть назначена не ранее чем через шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году, через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2021 году.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости право на досрочную пенсию в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ возникает ДД.ММ.ГГГГ., с учетом установленного приложения № к Федеральному закону - не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 неоднократно (ДД.ММ.ГГГГ.- заявление было отозвано, ДД.ММ.ГГГГ.) обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В связи с тем, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч.1 ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях»), заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п. 19 Правил № 884н), с учётом включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов, требование истца о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости досрочно.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (ОГРН №) включить ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №) в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

1) с ДД.ММ.ГГГГ. - в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения стационара Медсанчасти Чебоксарского хлопчатобумажного комбината - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес.,

2) дни донорской деятельности - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - из расчета 1 год работы как 1 год и 3 мес.

Обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Чувашской Республики - Чувашии в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022г.

Решение29.12.2022