Решение по делу № 2-3741/2023 от 07.12.2023 - о признании незаконным решения и обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

КОПИЯ гр. дело №2-3741/2023

44RS0002-01-2023-003089-20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» декабря 2023 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе судьи Сусловой Е.А.,

при секретаре Цветковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании незаконным решения и обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области с учетом уточненного иска о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Костромской области от 05.06.2023 года и назначении ежемесячного пособия в связи с воспитанием детей с 01 июня 2023 года.

Исковые требования мотивированы тем, что решением от 05.06.2023 года № 0001001535/2023-0044631 об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки ей отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с воспитанием детей. Причиной отказа послужило наличие у неё дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. В комментариях к принятому решению указано, что прожиточный минимум на душу населения в регионе - 13 284 рубля. С 01.05.2022 по 30.04.2023 доход семьи в виде процентов, начисленных на остаток средств на вкладах (счетах), открытых в кредитных организациях, - 41 617 рублей 38 копеек. Органы СФР не располагают информацией, о закрытых вкладах более чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением пособия, что согласно пп. «к» пункта 31 Правил от 16.12.2022 №2330 является основанием для отказа в назначении пособия. Она не согласна с принятым решением, поскольку её единственный - доход это проценты по вкладу, открытому в ПАО «ВТБ банк» (номер счета поступления процентов по вкладу №) и осуществление деятельности в качестве самозанятой (в среднем 4 000 рублей в месяц), за период с 01.05.2022 года по 30.04.023 года она получила проценты по вкладу на сумму 23 147 рублей, вместо указанных в решении ответчика 41 617,3 8 рублей, данная сумма ей поступала на протяжении года и не превышала сумму прожиточного минимума в Костромской области. С учетом изложенного просит удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить исковые требования, отметив, что размер полученных по вкладам процентов должен делиться на всех членов семьи, то есть на нее и двоих её детей, тем самым доход от процентов будет меньше прожиточного минимума на каждого члена семьи.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пособия. Пояснила также, что пособие истцу назначено с 01.11.2023 года по истечении шестимесячного срока после закрытия вклада.

Представитель привлеченного в качестве третьего лица Банк ВТБ (ПАО) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, заявлений и ходатайств не поступило.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7, ч. ч. 1 и 2), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст. 3 Федерального закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» настоящим Федеральным законом устанавливаются виды государственных пособий, в том числе ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной настоящим Федеральным законом. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанного пособия, определяется Правительством Российской Федерации. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной настоящим Федеральным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее — Правила).

Согласно п.2 указанных Правил право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что 02.06.2023 года истец ФИО1, dd/mm/yy г.р. обратилась в ОСФР по Костромской области с заявлением на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка на детей: Д, dd/mm/yy года рождения и Е, dd/mm/yy года рождения.

Решением ОСФР по Костромской области от 05.06.2023 года за № 0001.001535/2023-0044631 ФИО1 отказано в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по причине наличия у заявителя дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках. Как указано в решении, прожиточный минимум на душу населения в регионе - 13 284 рубля. С 01.05.2022 по 30.04.2023 доход семьи в виде процентов, начисленных на остаток средств на вкладах (счетах), открытых в кредитных организациях, - 41 617 рублей 38 копеек. Органы СФР не располагают информацией, о закрытых вкладах более чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением пособия, что согласно пп. «к» пункта 31 Правил от 16.12.2022 №2330 является основанием для отказа в назначении пособия.

Из предоставленного стороной ответчика материала по обращению истца ФИО1 за назначением пособия следует, что ответчиком отказано в назначении вышеуказанного пособия истцу на основании информации предоставленной ФНС от 03.06.2023 года, из которой следует, что размер процентов по вкладам, полученных ФИО1 в 2022 году составил в Банк ВТБ (ПАО) – 41 614,55 руб., в ТКБ Банк (ПАО) – 0,99 руб., Инвестторгбанк (АО) – 1,84 руб.

Истец в обоснование своих требований указала, что за расчетный период с 01.05.2022 по 30.04.2023 г. проценты по вкладу Банк ВТБ (ПАО) составили 23 147 руб., размер которых при расчете на каждого члена семьи составит менее одного прожиточного минимума на душу населения.

Из представленных истцом и третьим лицом Банк ВТБ (ПАО) выписок по счету Банк ВТБ (ПАО) за период с 02.03.2022 по 18.04.2023 года следует, что за расчетный период истцом получены проценты по вкладу в размере 23 147,10 руб. Счет закрыт 18.04.2023 года.

Основания для отказа в назначении ежемесячного пособия установлены в пункте 31 Правил.

Так, согласно пп. «к» п. 31 Правил одним из оснований для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Из пп. «и» п.47 Правил следует, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются в том числе сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п.48 Правил).

Из приведенных норм права следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, суммарно который превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения на назначением ежемесячной выплаты является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты на ребенка.

При этом порядок расчета дохода семьи с целью определения права на ежемесячную выплату с учетом положений п. «б» и п. «к» п. 31 Правил является различным.

Проанализировав представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения ответчика от 05.06.2023 года и назначения истцу ФИО1 ежемесячного пособия в связи с воспитанием ребенка на дату её обращения в ОСФР РФ по Костромской области. При этом суд исходит из того, что при определении права на получение ежемесячной денежной выплаты с учетом положений пп. «к» п.31 Правил учитывается не совокупный доход семьи за расчетный период 12 месяцев, определяемый в порядке п.п. «и» п.47, п.48 Правил, а только проценты по вкладам, которые не должны превышать величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты.

С 01.01.2023 по 31.12.2023 года величина прожиточного минимума в целом по Российской Федерации составляет 14 375 руб., по Костромской области - 13 284 руб.

Таким образом, поскольку ФИО1 получен доход в виде процентов по вкладам в кредитных организациях, в размере, превышающем величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, суд считает, что у истца на дату подачи заявления отсутствовало право на получение пособия.

Наличие у заявителя дохода в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах) в кредитных организациях, в размере, превышающем величину прожиточного минимума на душу населения, является самостоятельным основанием для отказа в назначении вышеуказанной выплаты независимо от того, что размер среднедушевого дохода семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в субъекте Российской Федерации.

Исходя из приведенных положений законодательства, целью установления ежемесячной денежной выплаты на ребенка является социальная поддержка семей, имеющих детей и нуждающихся в такой социальной поддержке путем повышения их доходов. Вместе с тем, наличие у семьи денежных накоплений, размещенных на счетах в кредитных организациях, с которых получен доход в виде процентов в размере, превышающем величину прожиточного минимума на душу населения, свидетельствует об отсутствии критерия нуждаемости семьи с социальной поддержке в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

При этом указание истца на то, что за расчетный период проценты по вкладу в Банк ВТБ (ПАО) составили не 41 617,38, а 23 147 руб., что при делении на каждого члена семьи меньше величины прожиточного минимума, не является основанием для вывода суда о наличии права истца на такую выплату, поскольку размер дохода в виде процентов не подлежит делению на каждого члена семьи заявителя. Данный довод истца основан на ином понимании положений законодательства.

В случае если размер доходов от вкладов в кредитных организациях у заявителя и членов его семьи не превышает размер прожиточного минимума, установленного в целом по Российской Федерации и не является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты, то указанные доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на указанную выплату в соответствии с подпунктом «и» п.47 Правил и рассчитываются в порядке, предусмотренном пунктом 50 Правил как размера среднедушевого дохода семьи.

Учитывая, что доход истца в виде процентов в размере 23 129,93 руб. (по всем имевшимся вкладам) за расчетный период превысил величину прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения в 2023 году, при том, что вклад (счет), по которому такой доход был получен, был закрыт 18.04.2023 года, у истца отсутствовало право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка по состоянию на дату подачи заявления 02.06.2023 года.

Вместе с тем суд отмечает, что истцу ФИО1 указанное пособие назначено с 01.11.2023 года, что следует из решения от 03.11.2023 года № 0001.001535/2023-0070806, по истечении шести месяцев с даты закрытия вклада в кредитной организации (18.04.2023 года).

В связи с изложенным, поскольку у ответчика имелись основания для отказа ФИО1 в назначении пособия по её заявлению от 02.06.2023 года, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании незаконным решения и обязании назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Суслова Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2023 года