РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2022 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Лисиенкова К.В.

при секретаре судебного заседания: Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-903/2022 по исковому заявлению ФИО1 к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным бездействия по не включению ФИО1, состоящей на учете граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда автономного округа №1, в сводный список на 2022 год из списка №2 граждан, состоящих на данном учете на территории города Салехарда, возложении обязанности включить ФИО1 в сводный список на 2022 год из списка №2 граждан, состоящих на данном учете на территории города Салехарда, с целью обеспечения ее жилым помещением в соответствии с Законом 36-ЗАО

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с иском к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа (ДСиЖП ЯНАО) о признании незаконным бездействия по не включению ФИО1, состоящей на учете граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда автономного округа №1, в сводный список на 2022 год из списка №2 граждан, состоящих на данном учете на территории города Салехарда, возложении обязанности включить ФИО1 в сводный список на 2022 год из списка №2 граждан, состоящих на данном учете на территории города Салехарда, с целью обеспечения ее жилым помещением в соответствии с Законом 36-ЗАО.

В обоснование требований иска истец указала, что она состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в списке №1 граждан, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 года с 07.10.1996 года под №. Также с 07.10.1996 года состоит на учете граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда автономного округа.

Она проживает по адресу: <...> <адрес>, на основании договора социального найма №-СН от 01.06.2011 года и ордера № от 06.03.2002 года, выданного на основании распоряжения администрации МО г. Салехард №-р от 04.03.2002 года.

В декабре 2019 года истцу было предложено получить свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения № от 12.12.2019 года на первичном рынке жилья в сумме 2 425 500 рублей или на вторичном рынке жилья 2 956 800 рублей.

13.12.2019 года истец подала заявление об отказе от получения указанного свидетельства и просила предоставить ей жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, как лицу состоящему на учете из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда автономного округа в соответствии с ст.16 Закона ЯНАО №-ЗАО.

Из письма ДСиЖП ЯНАО № от 17.01.2020 года данного ей на указанное заявление от 13.12.2019 года следует, что жилое помещение в соответствии с ст.16 Закона ЯНАО №-ЗАО предоставляется при достижении очереди.

В 2020 и 2021 годах, четыре месяца 2022 года, жилое помещение истцу предоставлено не было.

Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Севера осуществляется в рамках "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 года №-П.

Постановлением Правительства ЯНАО от 27.01.2011 N 44-П "О порядке утверждения списков отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма" утвержден указанный порядок (Порядок 44-П).

16.12.2021 года, истец обратилась к директору ДСиЖП ЯНАО с заявлением о разъяснении ей почему ее право на получение жилого помещения до настоящего времени не реализовано. <дата> ей за № дан ответ о том, что бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан из числа КМНС утверждаются Законом ЯНАО об окружном бюджете. В рамках доведенных лимитов на реализацию данного мероприятия выделено 30 000 000 рублей на весь автономный округ. Учитывая доли очередников по городскому округу (муниципальному району) и количество финансирования, в вышеуказанный сводный список на 2021 год из списка № граждане, состоящие на данном учете на территории г. Салехарда, не включены.

Объем бюджетных ассигнований на 2022 год также составил указанную сумму, и как следует из указанного ответа, истец вновь в этом году не будет обеспечена жильем, и когда решится указанный вопрос неизвестно. С данной ситуацией истец не согласна, а потому просит признать незаконным бездействие ответчика по не включению ФИО1, состоящей на учете граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда автономного округа №1, в сводный список на 2022 год из списка №2 граждан, состоящих на данном учете на территории города Салехарда, и возложить обязанность включить ФИО1 в сводный список на 2022 год из списка №2 граждан, состоящих на данном учете на территории города Салехарда, с целью обеспечения ее жилым помещением в соответствии с Законом 36-ЗАО.

Истец, будучи извещенной надлежащим образов, в судебное заседание не явилась. Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований иска настаивала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ДСиЖП ЯНАО будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела по существу, также представил в адрес суда возражения на иск.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации МО г. Салехард, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле сторон, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в списке №1 граждан, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях до 01.03.2005 года с 07.10.1996 года под №. Также с 07.10.1996 года состоит на учете граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда автономного округа.

Она проживает по адресу: <...> <адрес> на основании договора социального найма №-СН от 01.06.2011 года и ордера № от 06.03.2002 года, выданного на основании распоряжения администрации МО г. Салехард №-р от 04.03.2002 года.

В декабре 2019 года истцу было предложено получить свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения № от 12.12.2019 года на первичном рынке жилья в сумме 2 425 500 рублей или на вторичном рынке жилья 2 956 800 рублей.

13.12.2019 года истец подала заявление об отказе от получения указанного свидетельства и просила предоставить ей жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, как лицу состоящему на учете из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда автономного округа в соответствии с ст.16 Закона ЯНАО №36-ЗАО.

Согласно положений п.1 ч.1 ст.16 Закона ЯНАО от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" (Закон ЯНАО 36-ЗАО) право на получение по договору социального найма жилых помещений жилищного фонда автономного округа имеют граждане из числа коренных малочисленных народов Севера.

Согласно положений ч.2 ст.16 Закона ЯНАО по договору социального найма жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи категориям граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в порядке очередности согласно сформированным спискам.

Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Севера осуществляется в рамках "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения на 2014-2025 годы», утвержденной Постановлением Правительства ЯНАО от 25.12.2013 года №1099-П, в действующей редакции - Постановление Правительства ЯНАО от 25.12.2013 N 1099-П "Об утверждении государственной программы Ямало-Ненецкого автономного округа "Развитие строительного комплекса и жилищной сферы". Согласно указанного Постановления Правительства ЯНАО потребность в жилых помещениях в разрезе муниципальных образований для формирования муниципального жилищного фонда для особо нуждающихся в жилых помещениях граждан из числа коренных малочисленных народов Севера формируется департаментом строительства и жилищной политики автономного округа в рамках формирования бюджета на очередной финансовый год и плановый период на основании информации муниципальных образований, протокольных решений по итогам совещаний, проводимых под председательством Губернатора автономного округа и его заместителей, а также поручений Губернатора автономного округа и его заместителей.

Порядок утверждения списков отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма утвержден Постановлением Правительства ЯНАО от 27.01.2011 N 44-П.

Согласно п.4 Порядка №44-П департамент строительства и жилищной политики ежегодно, по состоянию на 01 июня текущего года, на основании представленных органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов (далее - органы местного самоуправления) списков N 2 и N 4 формирует путем свода в разрезе городских, муниципальных округов и муниципальных районов сводный список граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по автономному округу (далее - сводный список N 2 по автономному округу).

Согласно п.5 Порядка №44-П на основании сводного списка N 2 по автономному округу департамент строительства и жилищной политики определяет долю очередников, состоящих в списке N 2 по городскому округу, муниципальному округу, муниципальному району, по отношению к количеству очередников, состоящих в сводном списке N 2 по автономному округу (далее - доля очередников по городскому округу, муниципальному округу, муниципальному району), по установленной формуле.

На основании доли очередников по городскому округу, муниципальному округу, муниципальному району в пределах бюджетных ассигнований, планируемых на очередной финансовый год, приказом департамента строительства и жилищной политики автономного округа пропорционально определяется доля бюджетных ассигнований, приходящаяся для каждого городского округа, муниципального округа и муниципального района.

Бюджетные ассигнования на реализацию мероприятий по обеспечению жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов Севера утверждаются Законом ЯНАО об окружном бюджете.

В рамках доведенных лимитов на реализацию мероприятий по обеспечению жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Севера в 2021 году было предусмотрено 30 000 000 рублей на весь автономный округ. Учитывая доли очередников по городскому округу (муниципальному району) и количество финансирования, в вышеуказанный сводный список на 2021 год из списка №2 граждане, состоящие на данном учете на территории г. Салехарда не были включены.

Объем бюджетных ассигнования, выделенных на реализацию данного мероприятия на 2022 года также составил 30 000 000 рублей и также не предусматривает предоставление жилых помещений на территории г. Салехарда.

Из указанного выше следует, что реализация мероприятий по обеспечению жильем лиц состоящих на учете граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда автономного округа полностью зависит от бюджетных ассигнований, выделяемых ДСиЖП ЯНАО, в рамках доведенных лимитов по которым он и реализует указанные мероприятия, и которые ДСиЖП ЯНАО реализует в соответствии с доведенными лимитами. Возложение обязанности по предоставлению жилья истцу, нарушило бы установленный порядок и права иных граждан, которые в соответствии с установленным порядком включены в соответствующий сводный список, а реализация прав одного гражданина невозможна при нарушении этих же прав другого гражданина.

Вопрос обеспечения истца жильем возможен при увеличении лимитов на данные мероприятия, либо за счет высвобождения бюджетных ассигнований после реализации гражданами, включенными в список получателей на текущий год, права на приобретение в рамках данного мероприятия.

Согласно положений ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Салехардского городского суда от 29.03.2022 года по гражданскому делу № 2-450/2022 по иску ФИО1 к департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, отказано в удовлетворении требований иска, при этом обстоятельства данного дела и доводы иска аналогичны рассматриваемому делу. Указанное решение вступило в законную силу 21.06.2022 года после его оставления без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО.

При установленных судом обстоятельствах требования иска не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа о признании незаконным бездействия по не включению ФИО1, состоящей на учете граждан из числа коренных малочисленных народов Севера, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда автономного округа №1, в сводный список на 2022 год из списка №2 граждан, состоящих на данном учете на территории города Салехарда, возложении обязанности включить ФИО1 в сводный список на 2022 год из списка №2 граждан, состоящих на данном учете на территории города Салехарда, с целью обеспечения ее жилым помещением в соответствии с Законом 36-ЗАО, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Салехардский городской суд.

Председательствующий К.В. Лисиенков