Постановление по делу № 5-37/2025 от 16.05.2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 мая 2025 года пос.Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Горбатова Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО1, являясь иностранным агентом, совершил непредставление или несвоевременное представление в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие0 не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Гражданин Российской Федерации ФИО1 включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 13 сентября 2024 года № 1170-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Во исполнение требований законодательства Российской Федерации об иностранных агентах в адрес ФИО1 направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № 10-97252/24 от 17.09.2024).

В силу положений части 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте Минюста России, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Лицо, признанное иностранным агентом, обязано представлять в Минюст России или его территориальный орган сведения, указанные в пункте 1 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

ФИО1, включенный в реестр иностранных агентов, в соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ п исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников; 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 06.12.2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»; 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от -4.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом счета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет».

Согласно указанному Порядку представление рассматриваемой отчетности осуществляется по формам, приведенным в приложении (форма № ОИА003, № ОИА007) данного порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября), а отчетность по форме № ОИА006 - ежегодно не позднее 1 ноября текущего года.

Принимая во внимание, что сведения о внесении ФИО1 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России - 05.09.2024, обязанности по представлению рассматриваемой отчетности возложены на ФИО1 с 14.09.2024.

Вместе с тем в установленные законом сроки (до 01.11.2024 и до 15.01.2025) вышеизложенные обязанности ФИО1 не исполнены, соответствующие сведения (отчеты формы № ОИА00З и № ОИА007 за III квартал 2024 года и отчет по форме № ОИА006 за 2024 год) в уполномоченный орган не представлены.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ.

ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации) представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие0 не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц – от ста тысяч до триста тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Согласно частям 1,2 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (далее - лица).

В соответствии с частью 1 статьи 5 указанного Федерального закона в целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведется реестр.

В соответствии с пунктом 1 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган следующие сведения:

1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;

3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;

6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

В соответствии со статьей 9 указанного Федерального закона представление сведений, указанных в части 8 настоящей статьи, осуществляется в порядке и по формам, которые установлены уполномоченным органом.

В силу статьи 10 указанного Федерального закона иностранные агенты представляют сведения, указанные в части 8 настоящей статьи в следующие сроки:

1) ежегодно - сведения, указанные в пункте 4 части 8 настоящей статьи, а также сведения, предусмотренные пунктом 5 части 8 настоящей статьи, касающиеся осуществляемых программ, иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий;

2) один раз в полгода - сведения, указанные в пунктах 1 и 2 части 8 настоящей статьи;

3) ежеквартально - сведения, указанные в пунктах 3 и 6 части 8 настоящей статьи.

Порядок и форма представления указанных сведений утверждены приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 «Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от -4.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и Порядка и сроков размещения иностранным агентом: счета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет».

Согласно указанному Порядку представление рассматриваемой отчетности: осуществляется по формам, приведенным в приложении (форма № ОИА003, № ОИА007) данного порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября), а отчетность по форме № ОИА006 - ежегодно не позднее 1 ноября текущего года.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

протоколом от 14.04.2025 года об административном правонарушении при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным лицом;

распоряжением №10-20369/25 от 27.02.2025 года заместителя директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста России ФИО2 о проведении проверки в отношении ФИО1, включенного в реестр иностранных агентов, не представившего в Минюст России и его территориальные органы следующие сведения: ежеквартальный отчет по форме №ОИА003 за III квартал 2024 года; ежегодный отчет по форме №ОИА006 за 2024 год; ежеквартальный отчет по форме №ОИА007 за III квартал 2024 года;

распоряжением №1170-р от 13.09.2024 года заместителя Министра Минюста России ФИО3 о включении в реестр иностранных агентов ФИО1;

уведомлением о включении в реестр иностранных агентов №10-97252/24 от 17.09.2024 года, направленным в адрес ФИО1;

реестром иностранных агентов Минюста России, согласно которому ФИО1 включен в реестр 13.09.2024 года.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, судья считает доказанной виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, так как она совершил непредставление или несвоевременное представление в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие0 не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.34 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст.ст. 19.34, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствие со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 настоящего Кодекса получателю штрафа по следующим банковским реквизитам:

УФК по Тульской области (Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тульской области)

Наименование банка получателя: Отделение Тула Банк России// УФК по Тульской области г.Тула

ИНН <***>, КПП 710701001, ОКТМО 70701000

Лицевой счет <***>, БИК 017003983,

р/с <***>,

КБК 40102810445370000059

УИН: 31814564965700927986.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья