Дело № 2-5669/2022
УИД 35RS0010-01-2022-006292-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда 22 августа 2022 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
судьи Верховцевой Л.Н.,
с участием:
- представителя истца по доверенности ФИО2,
- представителя ответчика Администрации города Вологды по доверенности ФИО3,
при секретаре Хаменевой М.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации города Вологды об образовании земельного участка,
установил:
ФИО5 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование которого указала, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1410 кв.м, расположенного по адресу: Истец использует смежные с указанным выше земельным участком земли. В частности, на них с 2000 года частично расположена баня ФИО4 Истец обратилась в Департамент градостроительства Администрации города Вологды с заявлением утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключить соглашение о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность, на которые не разграничена. Распоряжением начальника Департамента градостроительства Администрации г. Вологды № 424 от 24.03.2022 ФИО4 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1450 кв.м и заключении соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № (категория земель – земли населенных пунктов) с местоположением , площадью 1410 кв.м с видом разрешенного использования «индивидуальные жилые дома», находящегося в собственности ФИО4 и земель, государственная собственность на которые, не разграничена. Участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположен в границах территории района Прилуки города Вологды, в отношении которой постановлением Администрации города Вологды от 22.12.2010 № 6958 утвержден проект межевания территории, в котором не предусмотрено образование земельного участка с кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые, не разграничена.
Просит, образовать земельный участок путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1410 кв.м, расположенного по адресу: и земель, государственная собственность на которые не разграничена согласно схеме, подготовленной кадастровым инженером ФИО1, обязать Администрацию города Вологды заключить с ФИО4 соглашение о перераспределении образованного участка.
В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, извещена надлежащим образом, ее представитель по доверенности ФИО2 с исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам и основаниям, изложенных в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельные требования, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представлено.
Суд, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, регулируется нормами главы V.4 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 3 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
Порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, урегулирован статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 8 которой уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявления о перераспределении совершает одно из следующих действий:
принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю (подпункт 1);
направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории (подпункт 2);
принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 названной статьи (подпункт 3).
В соответствии с пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса (подпункт 1); если земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории (подпункт 13).
В целях оформления прав на земельный участок ФИО4 обращалась в Департамент градостроительства Администрации города Вологды за утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 1450 кв.м. Распоряжением от № 424 от 24.03.2022 ФИО4 отказано в удовлетворении заявления на основании пунктов 6 статья 11.9, подпунктов 3,5 пункта 16 статьи 11.10, подпунктов 11,13 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ.
Согласно части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект планировки территории и проект межевания территории относятся к документации по планировке территории.
Из части 6 указанной статьи следует, что проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.
Подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории (часть 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Подготовка проекта межевания территории осуществляется для определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков; установления, изменения, отмены красных линий для застроенных территорий, в границах которых не планируется размещение новых объектов капитального строительства, а также для установления, изменения, отмены красных линий в связи с образованием и (или) изменением земельного участка, расположенного в границах территории, применительно к которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, при условии, что такие установление, изменение, отмена влекут за собой исключительно изменение границ территории общего пользования (часть 2 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Именно в проекте межевания в его текстовой части указываются перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования (пункт 1 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а на чертежах межевания территории отображаются границы образуемых и (или) изменяемых земельных участков, условные номера образуемых земельных участков, в том числе в отношении которых предполагаются их резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд (пункт 4 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Действительно, как установлено судом, в соответствии с проектом планировки района Прилуки города Вологды, утвержденного постановлением Администрации города Вологды от 22.12.2010 № 6958, не предусмотрено образование земельного участка путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 35:24:0301003:313 и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Однако, часть земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала №, используется ФИО4 с 2002 года.
Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда от 28.09.2018 по делу №.
При этом, согласно ответу на обращение ФИО4 о внесении изменений в проект межевания территории района Прилуки от 05.08.2022 №, разработка проекта по внесению изменений в проект межевания территории района Прилуки города Вологды, утвержденный постановлением Администрации города Вологды от 22.12.2010 № 6985, в том числе, в отношении квартала, в границах которого расположен принадлежащий ФИО4 земельный участок с кадастровым номером № по , планируется в 2023. Информация о возможности изменения способа образования земельного участка с кадастровым номером 35:24:0301003:313 будет рассмотрена при внесении изменений в данную документацию.
Таким образом, учитывая, что земельные участки расположены в одном квартале, категории земель «земли населенных пунктов», в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории, однако, фактически такое перераспределение не приведет к вклиниванию и изломанности границ земельных участков и, соответственно, к нарушению прав третьих лиц, площадь образуемого земельного участка не превышает предельные размеры земельных участок, суд полагает требования истца обоснованными.
Следовательно, учитывая результаты кадастровых работ, оформленных межевым планом от 05.05.2022 (по образованию земельного участка), подготовленными кадастровым инженером ФИО1 требования истца суд полагает подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьей 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Образовать земельный участок площадью 1450 кв.м с находящимся на нем зданием с кадастровым номером №, расположенным по адресу: , путем перераспределении земельного участка с кадастровым номером 35:24:0301003:313 площадью 1410 кв.м, местоположение земельного участка: , и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала № по координатам характерных точек границ, определенных кадастровым инженером ФИО1 в межевом плане от 05.05.2022:
№ точки
Х
Y
Обязать Администрацию города Вологды в месячный срок с момента вступления решения в законную силу заключить соглашение с ФИО4 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 1410 кв.м, местоположение земельного участка: и земель, государственная собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала № по координатам характерных точек границ, определенных кадастровым инженером ФИО1 в межевом плане от 05.05.2022:
№ точки
Х
Y
для постановки на кадастровый учет вновь образуемого земельного участка общей площадью 1450 кв.м.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Л.Н. Верховцева
Мотивированное решение изготовлено 29.08.2022