Производство № 2-956/2025 (2-8354/2024;)

УИД 28RS0004-01-2024-018525-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Майданкиной Т.Н.,

При секретаре судебного заседания Назаровой М.Г.,

С участием истца - ФИО1, представителя истца - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании землепользователем земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование требований указала, что с 1976 года она пользуется земельным участком для садоводства, площадью 675 кв. м., расположенным в с/т завода «Амурский металлист», падь Карантинная, г. Благовещенска Амурской области. В 2024 году она обратилась в администрацию города Благовещенска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату данного земельного участка для садоводства в соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ. Решением от 08 октября 2024 года ее заявление возвращено, в связи с тем, что не приложены документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Так как садоводческое товарищество прекратило свою деятельность, получить документы, подтверждающие ее право на предоставление земельного участка в собственность, не представляется возможным. Отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости препятствует ей осуществлять права владения, пользования и распоряжения данным земельным участком. Фактически указанный садовый участок с 1969 года был предоставлен во владение и пользование ее отцу ФИО3, как работнику завода «Амурский металлист». С 1976 года по настоящее время, земельный участок, расположенный в с/т завода «Амурский металлист», падь Карантинная, находится в ее владении и пользовании. Она пользуется земельным участком для садоводства, обрабатывает его, занимается посадкой растений, выращивает овощи. Она более 48 лет пользуется указанным земельным участком открыто и непрерывно, за это время никогда не предпринимала никаких мер, направленных на сокрытие факта владения имуществом от третьих лиц, споров со смежными землепользователями не имеется. Границы земельного участка, находящегося в ее владении и пользовании, согласно схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной администрацией г. Благовещенска 19.12.2011 года, совпадают с границами земельного участка № 3 по материалам инвентаризации земель садового общества завода «Амурский металлист» падь Карантинная (землеустроительное дело № 193).

На основании изложенного, просит: признать ФИО1 землепользователем земельного участка № 3 по материалам инвентаризации земель с/т завода «Амурский металлист», падь Карантинная, г. Благовещенска Амурской области (землеустроительное дело за 1998 год).

В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на заявленных требованиях, просили требования удовлетворить.

В судебное заседание не явились: представитель ответчика, представитель третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте его проведения, при этом, представитель ответчика, в письменном отзыве, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. Руководствуясь ст. 167,233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Из письменного отзыва, представленного в материалы дела представителем ответчика, следует, что согласно представленным координатам спорный земельный участок расположен в границах инвентаризации земель с/т завода «Амурский металлист». В администрацию города Благовещенска ФИО1 обратилась с заявлением от 20.03.2024 года № 3929з о предварительном согласовании предоставлении, в аренду земельного участка для ведения садоводства. Ответом от 23.05.2024 года № 1541/16 администрация города Благовещенска отказала в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что в администрации города Благовещенска отсутствует информация о предоставлении истцу земельного участка на каком-либо праве, в материалы дела доказательств обратного истцом не представлено. Вместе с тем, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, допросив свидетелей, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 5 ЗК РФ землепользователи - это лица, владеющие и пользующиеся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.

Таким образом, землепользователем может быть признано не любое лицо, фактически использующее земельный участок в отсутствие на то каких-либо правовых оснований, а лицо, владеющее и пользующееся земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного пользования.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РСФСР работники предприятий, учреждений и организаций, заинтересованные в получении земельных участков для огородничества, сенокашения и выпаса скота, подают соответствующее заявление администрации предприятия, учреждения, организации, которые имеют в своем пользовании сельскохозяйственные угодья.

Предоставление земельных участков для указанных целей производится на основании совместного решения администрации предприятия, учреждения, организации и его профессионального комитета, которое подлежит регистрации в соответствующем Совете народных депутатов.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», членами садоводческого, огороднического или дачного коммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или данного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства) (п. 1).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками (п. 2).

Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (п. 4).

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ (п. 5).

Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи (п. 2 ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ).

Статьей 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ членские взносы определены как денежные средства, периодически вносимые членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на оплату труда работников, заключивших трудовые договоры с таким объединением, и другие текущие расходы такого объединения.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вопросы приема в члены садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения и исключения из его членов отнесены к исключительной компетенции общего собрания (собрания уполномоченных) такого объединения.

В соответствии с п. 5 ст. 19 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратил силу с 1 января 2019 года) член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право распоряжаться своим земельным участком и иным имуществом в случаях, если они на основании закона не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

По общему правилу, установленному в ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящий статьи, в частности: при предоставлении земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам товарищества.

К заявлению о предоставлении земельного участка в собственность (за плату) земельного участка без проведения торгов должны быть приложены документы, подтверждающие право на приобретение земельного участка в собственность (за плату) без проведения торгов, предусмотренные п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, приказом Росреестра от 2 сентября 2020 года № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», а именно: документ, подтверждающий членство в садоводческом некоммерческом товариществе; решение общего собрания членов СНТ о распределении садового земельного участка заявителю.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок, площадь которого составляет 675 кв. м, расположен в с/т «Амурский металлист» г. Благовещенска Амурской области.

Из представленного в материалы дела межевого плана, изготовленного кадастровым инженером АО СЗ «Амурстрой» ФИО4, а также схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории усматривается, что данный земельный участок находится в границах земельного участка № 3 по материалам землеустроительного дела на с/т «Амурский металлист» падь Карантинная г. Благовещенск Амурской области за 1998 год.

7 октября 2024 года истец обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность (за плату) земельного участка для ведения садоводства, расположенного в с/т «Амурский металлист», приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Администрацией г. Благовещенска указанное заявление было возвращено (исх. № 3753/16 от 8 октября 2024 года) по причине того, что к заявлению не приложены документы, подтверждающие право ФИО1 на приобретение запрашиваемого земельного участка в собственность без проведения торгов, предусмотренные п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, приказом Росреестра от 2 сентября 2020 года № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», а именно: документ, подтверждающий членство истца в садоводческом некоммерческом товариществе и решение общего собрания членов СНТ о распределении садового земельного участка заявителю.

Судом установлено и стороной истца не оспаривается, что какие-либо документы, подтверждающие предоставление земельного участка № 3 (по материалам инвентаризации) в пользование, у истца отсутствуют, как и доказательства того, что она является или являлась членом садового товарищества.

В списке землепользователей садового общества завода «Амурский металлист» падь Карантинная на основании решения (постановления) № 472 от 20 июля 1960 года истец не указана, землепользователь земельного участка № 3 (по материалам инвентаризации) не отражен.

Как следует из объяснений представителя истца и доводов иска, данный земельный участок был предоставлен отцу истца ФИО3, как работнику завода «Амурский металлист», в 1976 году родители истца расторгли брак, в связи с чем, ФИО3 переехал на новое местожительства в с. Тамбовка Тамбовского муниципального округа Амурской области. После переезда ФИО3 в 1976 году, истец совместно с матерью продолжили пользоваться указанным земельным участком. С 2007 года ФИО3 числится в списках умерших. С 1976 года по настоящее время земельный участок, расположенный в с/т завода «Амурский металлист», падь Карантинная, находится во владении и пользовании истца. ФИО1 пользуется земельным участком для садоводства, обрабатывает его, занимается посадкой растений, выращивает овощи. Истец более 48 лет пользуется указанным земельным участком открыто и непрерывно, за это время никогда не предпринимала никаких мер, направленных на сокрытие факта владения имуществом от третьих лиц, споров со смежными землепользователями не имеется.

Допрошенные в судебном заседании от 10 января 2025 года свидетели ФИО5 и ФИО6 подтвердили факт пользования спорным земельным участком истцом.

Так, свидетель ФИО5 показала, что ей известно, что у истца имеется земельный садовый участок для огорода, в районе Верх-Благовещенска, которым она пользуется около 40 лет. О спорах в отношении земельного участка свидетелю не известно, с отцом истца она не знакома.

Свидетель ФИО6 пояснил суду, что в течение 5 лет несколько раз в сезон он по просьбе истца привозит на земельный участок материалы для отсыпки земельного участка и подъезда к нему. Истец использует участок для садоводства, о сопрах в отношении участка свидетелю не известно.

Кроме того, допрошенная в судебном заседании от 5 февраля 2025 года в качестве свидетеля ФИО6 суду пояснила, что ей известно о том, что с начала 1970-х гг. у семьи истца во владении и пользовании находится земельный участок в районе Орбиты. Участок был предоставлен ФИО3, как работнику завода «Амурский металлист», после развода родителей истца, истец и ее мать продрожали пользоваться данным земельным участком, выращивали овощи.

Показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности, принимаются судом в качестве допустимого доказательства по делу, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствует свидетельство о праве либо другие имеющиеся сведения и документы о предоставлении ФИО3 на каком-либо виде права земельного участка, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, с/т «Амурский металлист», в районе падь Карантинная.

Допустимых доказательств, подтверждающих членство ФИО3 или истца в с/т «Амурский металлист» и предоставление спорного земельного участка в установленном порядке, в материалах дела не имеется и стороной истца не представлено.

Представленная стороной истца справка ОАО «Амурский металлист» от 27.02.2024 года о том, что ФИО3 действительно работал на заводе «Амурский металлист» в периоды с 03.09.1960 года по 08.08.1970 года, обстоятельства предоставление ФИО3 спорного земельного участка в установленном порядке не подтверждает.

Таким образом, пользование истцом указанным земельным участком нельзя признать добросовестным, так как данный участок в пользование ФИО1 был предоставлен лицом, не имеющим прав на указанный земельный участок.

Приведенные стороной истца доводы о давности пользования ФИО1 спорным земельным участком, отсутствии претензий третьих лиц относительно такого пользования, в том числе со ссылками на свидетельские показания, не имеют правового значения в данном случае, поскольку фактическое пользование истцом спорным земельным участком не подтверждает его предоставление в установленном порядке, а также её членство в садоводческом товариществе.

В этой связи, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, в их совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований о признании истца землепользователем заявленного земельного участка, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих его предоставление истцу в соответствии с порядком, действующим в период начала использования ФИО1 земельного участка, в материалы дела в нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Благовещенска о признании землепользователем земельного участка № 3 по материалам инвентаризации земель с/т завода «Амурский металлист», падь Карантинная г. Благовещенска Амурской области (землеустроительное дело за 1998 год) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Майданкина Т.Н.

Решение в окончательной форме составлено 7 февраля 2025 года.