Решение по делу № 2-880/2023 от 18.05.2023 - о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-880/2023

УИД № 70RS0001-01-2023-000455-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2023 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Ю.А. Романовой,

при секретаре Н.А. Лебедевой,

помощник судьи Я.Н. Лузанова,

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 21.11.2022 (на 5 лет), представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 09.01.2023 (по 31.12.2023),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее истец) обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее ответчик), в котором с учетом уточнения требований, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области зачесть периоды работы в специальный стаж: с 01.09.1982 по 15.07.1985 - период обучения в Томском профессиональном училище №3; с 16.07.1985 по 27.11.1985 - рулевой - моторист на т/х «РТ-666» Самусьской РЭБ флота Томской области; с 17.03.1986 по 18.04.1986 - рулевой - моторист на т/х «РТ-666 Самусьской РЭБ флота Томской области; с 21.05.1986 по 11.05.1989 - служба в рядах Советской Армии по призыву; с 16.06.1989 по 31.12.1989 - моторист - рулевой на т/х «РТ-666 Самусьской РЭБ флота Томской области; с 05.05.1990 по 06.11.1990 - работа в течение полного навигационного периода 2 штурман -2 пом. механика, на т/х «РТ-666», т/х «РТ-660» Самусьской РЭБ флота Томской области; с 01.05.1991 по 07.11.1991 - работа в течение полного навигационного периода 2 штурман -2 пом. механика на т/х «РТ-619», Самусьской РЭБ флота Томской области; с 12.05.1992 по 01.12.1992 - работа в течение полного навигационного периода 1 штурман -1 пом. механика на т/х «РТ-619» Самусьской РЭБ флота Томской области; с 02.12.1992 по 31.10.1993 - работа в течение полного навигационного периода 1 штурман -1 пом. механика на т/х «РТ 666» Самусьской РЭБ флота Томской области; с 24.04.1994 по 06.11.1994 - работа в течение полного навигационного периода см. капитан - см. механик, т/х «РТ-666» Самусьской базы флота; с 24.04.1995 по 31.10.1995 - работа в течение полного навигационного периода см. капитан - см. механик, т/х «РТ-666» Самусьской базы флота; с 01.05.1996 по 07.11.1996 - работа в течение полного навигационного периода и.о. капитан-механик т/х «РТ-666» Самусьской базы флота, см. капитан-см. механик, т/х «РТ-666» АООТ ЗСРП подразделения Моряковской ремонтно- эксплуатационной базы флота; с 22.04.1997 до 31.12.1997 - работа в течение полного навигационного периода см. капитан - см. механик, т/х «РТ-666» АООТ ЗСРП подразделения Моряковской ремонтно-эксплуатационной базы флота. С 01.01.1999 – 04.05.1999 - см. капитан - см. механик, т/х «РТ-666», т/х «РТ-664» АООТ ЗСРП подразделения Моряковской ремонтно-эксплуатационной базы флота.

Специальный стаж, зачтённый ПФР: с 01.01.1998 по 31.12.1998 (период отработанной навигации), с 05.05.1999 по 25.05.1999 сменным капитаном - сменным механиком, механиком - сменным капитаном в АООТ ЗСРП на основании данных индивидуального лицевого счёта, суммарная продолжительность - 1 год 21 день. Специальный страховой стаж ФИО3 составляет 15 лет 9 мес. 23 дня. Истец просит назначить пенсию по старости досрочно на основании п.9 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за пенсией, то есть с 06.04.2022. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Томской области расходы по оплате госпошлины 300 руб.

В обоснование иска указано, что 06.04.2022 ФИО3 подано заявление о назначении страховой пенсии по старости. 26.07.2022 решением № 6663 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с тем, что в трудовой стаж, дающий право назначения страховой пенсии, не включены периоды работы общей продолжительностью 8 лет 25 дней. Считает, что у истца достаточно специального стажа для назначения льготной пенсии в 55 лет, так как он обратился 06.04.2022 с заявлением о назначении пенсии, именно с этой даты (с момента обращения) должна быть назначена пенсия, то есть с 06.04.2022. 15.07.1985 закончил Томское профессиональное училище №3 в пос. Самусь. После окончания училища 15.07.1985 принят рулевым - мотористом на теплоход «РТ-666» в Самусьскую РЭБ Флота Томской области. 27.11.1985 истец уволен в связи с призывом на военную службу. 17.03.1986 вновь принят рулевым - мотористом на теплоход «РТ-666» в Самусьскую РЭБ Флота Томской области. 18.04.1986 - уволен в связи с призывом на военную службу. Истец служил в рядах Советской Армии с 21.05.1986 по 11.05.1989. После демобилизации из рядов Советской Армии 16.06.1989 принят рулевым - мотористом на теплоход «РТ-666» в Самусьскую РЭБ Флота Томской области. В спорные периоды работы с 15.07.1985 по 25.05.1999 истец действительно работал полный рабочий день на Самусьской РЭБ флота Томской области, на Самусьской базе флота, в АООТ ЗСРП подразделение Моряковская ремонтно-эксплуатационная база флота (впоследствии ОАО ЗСРП филиал Моряковская ремонтно-эксплуатационная база флота), входивших в состав ОАО «Западно-Сибирское речное пароходство», ранее именовавшимся «Западно - Сибирское речное пароходство», на должностях: рулевой-моторист, моторист-рулевой, 2 штурман - 2 пом. механика, 1 штурман -1 пом. механика, сменный капитан-сменный механик, механик-сменный капитан, и.о. капитан-механик, относящихся к плавсоставу судов, на судах: т/х РТ-666, РТ-668, РТ-619, РТ-660, РТ-664, которые не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Вышеперечисленные теплоходы являлись самостоятельными судами, занятыми на перевозке груза, буксировке и /или перемещении баржи с грузом. Данные судоходные средства непрерывно находились в постоянной эксплуатационной готовности либо в эксплуатации. Штатные должности, которые занимал истец, относились к плавсоставу, так как лицами, работающими в этих должностях, обеспечивается работоспособность судов (судовождение) по внутренним водным путям. Работа на судах носила сезонный характер, сроки начала работы зависели от открытия навигации. В зимний период занимались ремонтными работами в течение полного рабочего дня, все это оформлялось приказами отдела кадров. В силу ч. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункта 13 Правил № 516 периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год: с 16.07.1985 по 19.11.1985 - продолжительностью 4 месяца 04 дней по фактически отработанному времени; с 01.04.1986 по 14.04.1986 - продолжительностью 14 дней по фактически отработанному времени; с 23.06.1989 по 31.12.1989 - продолжительностью 6 мес. 08 дней по фактически отработанному времени; с 05.05.1990 по 06.11.1990 - работа в течение полного навигационного периода, продолжительность стажа 1 год; с 01.05.1991 по 07.11.1991 - работа в течение полного навигационного периода, продолжительность стажа 1 год; с 12.05.1992 по 08.11.1992 - работа в течение полного навигационного периода, продолжительность стажа 1 год; с 08.05.1993 по 31.10.1993 - работа в течение полного навигационного периода, продолжительность стажа 1 год; с 24.04.1994 по 06.11.1994 - работа в течение полного навигационного периода; с 24.04.1995 по 31.10.1995 - работа в течение полного навигационного периода, продолжительность стажа 1 год; с 01.05.1996 по 07.11.1996 - работа в течение полного навигационного периода, продолжительность стажа 1 год; 22.04.1997 до 21.11.1997 - работа в течение полного навигационного периода, продолжительность стажа 1 год.

При включении спорных периодов в специальный трудовой стаж, который составляет 15 лет 2 месяца 13 дней, у истца появляется право на назначение пенсии досрочно по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом о его дате и времени, о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал. Представил письменные возражения на исковое заявление, которые в суде поддержал, указав, что должности рулевой-моторист, моторист-рулевой, 2 штурман-2пом. механика, 1 штурман-1 пом.механика, в которых работал истец в спорные периоды по 31.12.1991, являются совмещенными и Списками не предусмотрены.

Заслушав представителей истца и ответчика, определив на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие истца, изучив доводы письменных возражений на иск, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила от 11.07.2002 № 516).

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как разъяснено в абз. 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). В абз. 5 п. 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 18.08.1998.

06.04.2022 истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, по результатам рассмотрения заявления вынесено решение № 6663 от 26.07.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа за работу в плавсоставе необходимой продолжительности.

При этом из содержания решения пенсионного органа следует, что ФИО3 засчитано в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, -1 год 21 день,

засчитаны в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера - 8 лет 10 месяцев 6 дней, не учтено в стаж, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ - 8 лет 25 дней. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа за работу в плавсоставе необходимой продолжительности.

Не зачтены в специальный стаж в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды: с 03.04.1985 по 19.11.1985, с 01.04.1986 по 14.04.1986, с 23.06.1989 по 20.11.1989, с 24.04.1990 по 17.07.1990, с 24.07.1990 по 02.10.1990, с 15.04.1991 по 30.04.1991, с 01.05.1991 по 13.11.1991, с 22.04.1992 по 09.11.1992 работа рулевым - мотористом, мотористом - рулевым, 2 штурманом - 2 пом. механика, 1 штурманом - 1 пом. механика, 2 штурманом - 2 пом. механика в Самусьском РЭБ флота Томской области, так как отсутствуют сведения о типе и назначении судна, а также о продолжительности навигационного периода (для применения п. 13 Правил от 11.07.2002), продолжительность - 2 года 7 месяцев 19 дней; с 02.12.1992 по 31.05.1996 работа 1 штурманом - 1 пом. механика, см. капитаном-см. механиком, и.о. капитана-механика в Самусьской базе флота, так как отсутствуют сведения, что занимаемая должность относится к должностям плавсостава, нет сведений о типе и назначении судна, а также о продолжительности навигационного периода и времени непосредственного нахождения в рейсе, продолжительность - 3 года 6 месяцев; с 01.06.1996 по 26.02.1997, с 08.04.1997 по 31.12.1997, с 01.02.1999 по 25.02.1999, с 21.04.1999 по 04.05.1999 работа сменным капитаном - сменным механиком, механиком-сменным капитаном в АООТ ЗСРП подразделения Моряковской ремонтно-эксплуатационной базы флота, так как отсутствуют сведения, что занимаемая должность относится к должностям плавсостава, нет сведений о типе и назначении судна, а также о продолжительности навигационного периода и времени непосредственного нахождения в рейсе, суммарная продолжительность - 1 год 6 месяцев 29 дней; с 01.01.1999 по 31.01.1999 период работы сменным капитаном - сменным механиком, механиком - сменным капитаном в АООТ ЗСРП подразделения Моряковской ремонтно-эксплуатационной базы флота не отражен на индивидуальном лицевом счете, данный период не учет в страховой стаж, продолжительность - 1 месяц 1 день; 27.02.1997 по 07.04.1997, с 26.02.1999 по 20.04.1999 отпуск без сохранения заработной платы в период работы в АООТ ЗСРП подразделения Моряковской ремонтно-эксплуатационной базы флота, на основании п.4,5 Правил от 11.07.2002, данные периоды не подлежат зачету в страховой стаж, так как трудовым законодательством предусмотрены только краткосрочные отпуска по причинам, уважительным для работника и не предусмотрены отпуска без сохранения заработной платы длительного характера и по иным причинам (согласно ст. 76 Кодекса законов о труде РФ (утв. ВС РСФСР 09.12.1971), суммарная продолжительность - 3 месяца 6 дней.

В трудовой книжке АТ-I №9670713, выданной 15.07.1985 ФИО3, содержатся сведения о периодах работы: с 01.09.1982 по 15.07.1985 – учеба в Томском профессиональном училище №3, с 15.07.1985 по 27.11.1985 - рулевой - моторист на т/х «РТ -666» Самусьская РЭБ флота Томской области, с 17.03.1986 по 18.04.1986 - рулевой - моторист на т/х «РТ-666» Самусьская РЭБ флота Томской области; с 16.06.1989 принят мотористом-рулевым на т/х «РТ-666» Самусьская РЭБ флота Томской области, 24.01.1990 назначен 2 штурманом – 2 пом. механика на т/х «РТ-660», 24.07.1990 назначен 2 штурманом – 2 пом. механика на т/х «РТ-666», 15.04.1991 назначен 2 штурманом – 2 пом. механика на т/х «РТ-619», 06.04.1992 назначен 1 штурманом – 1 пом. механика на т/х «РТ-668», 22.04.1992 назначен 1 штурманом – 1 пом. механика на т/х «РТ-619», 01.12.1992 принят в порядке перевода из Самусьского СРЗ на должность 1 штурмана – 1 пом. механика «РТ-619», 01.05.1993 назначен 1 штурманом – 1 пом. механика на т/х «РТ-666», 06.04.1994 назначен см. капитаном – см. механиком на т/х «РТ-666», 31.05.1996 уволен переводом в АООТ ЗСРП Моряковского РЭБ флота, 01.06.1996 принят в порядке перевода из Самусьской базы флота сменным капитаном-механиком на т/х «РТ-666», 16.02.1998 назначен механиком-сменным капитаном на т/х «РТ-666», 05.05.1999 назначен сменным капитаном – сменным механиком на т/х «РТ-664», 25.05.1999 уволен по собственному желанию.

Исходя из пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессий и должностей, не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца, необходимо только документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Вопрос отнесения судна к определенной категории и характер его использования, находится в компетенции судовладельца и решается на основании данных технической характеристики судна, вида деятельности, характера выполняемой работы, района плавания.

Право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено механикам и их помощникам, машинистам, старшим машинистам, мотористам, старшим мотористам (раздел XXX "Транспорт", подраздел "Речной флот - плавсостав судов, кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения").

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с указанными Правилами необходимыми критериями для назначения досрочной страховой пенсии по плавсоставу являются: зачисление работников, относящихся к плавсоставу на суда морского, речного и флота рыбной промышленности; доказательства того, что суда, на которых осуществляется работа не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения; периоды работы для зачета календарного года должны осуществляться полный навигационный период.

Пунктом 13 Правил установлено, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

В силу подп. 9 п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируется работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и городского сообщения).

Пункт 4 указанных Правил предусматривает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пункт 13 указанных Правил, введенный Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 266, предусматривает, что периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

Аналогичная норма содержалась в п. 112 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 3 августа 1972 г. № 590, согласно которой при назначении пенсии работникам водного транспорта полный навигационный период засчитывается за год работы.

Навигация - это период, когда по местным климатическим условиям возможно судоходство. Продолжительность навигационного периода определяется в зависимости от климатических условий отдельных регионов страны, позволяющих осуществлять судоходные работы на водном транспорте.

Сроки начала и конца навигации применительно к замерзающим водным путям устанавливаются приказами территориальных органов государственных бассейновых управлений водных путей судоходства (ГБУПйС) с учетом местных климатических и гидрологических условий.

Если навигация, независимо от причин, отработана не полностью, то в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы, дающие право на досрочную пенсию по подп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по их фактической продолжительности в порядке, предусмотренном п. 5 Правил, то есть в календарном исчислении с включением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Отработанный навигационный период на водном транспорте с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 2 мая 2006 г. № 266 "О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" засчитывается в специальный трудовой стаж за год работы.

Согласно архивной справке архивного отдела администрации ЗАТО Северск от 13.04.2022 № 156, в документах ОАО «Самусьский судостронтельио-судоремонтный завод» содержатся следующие сведения о трудовом стаже истца за период с 03.04.1985 по 27.11.1985, с 17.03.1986 по 18.04.1986 и с 16.06.1989 по 01.12.1992: «Отозвать команду т/х «РТ-666» с 03 апреля 1985 г. в составе: ФИО3, рулевого-моториста», «Зачислить в личный состав Самусьской РЭБ выпускников СПТУ-3 пос. Самусь с 15.07.1985 ФИО3 рулевым-мотористом т/х «РТ-666», отозвать команду т/х «РТ-666» с 01 апреля 1986 г. в составе ФИО3 - рулевого-моториста, принять ФИО3 - рулевым-мотористом т/х «РТ-666» с 17.03.1986 с оплатой по штатному расписанию в размере 120 рублей. Уволить в связи с призывом па военную службу ФИО3 - рул. моториста «РТ-666» с 18.04.1986. Принять ФИО3 мотористом-рулевым т/х «РТ-666» с 16.06.1989 с оплатой по штатному расписанию 150 рублей в месяц. Другие документы, подтверждающие работу в особых условиях ФИО3 (в том числе личные карточки ф.Т-2 за запрашиваемые периоды работы), а также документы Самусьской базы флота, Моряковской РЭБ флота на хранение в Архивный отдел Администрации ЗАТО Северск не поступали.

Согласно архивной справке из ГКУ НСО «Государственный архив Новосибирской области» от 17.01.2023, в имеющихся на хранении в неполном составе документах Обособленного подразделения Моряковской ремонтно-эксплуатационной базы флота акционерного общества открытого типа «Западно-Сибирское речное пароходство» объединенный архивный фонд Западно-Сибирского речного пароходства Министерства речного флота Российской Федерации (10.04.1923-28.10.1993) и Акционерного общества «Западно-Сибирское речное пароходство» (28.10.1993-13.03.2018), в приказах по личному составу и личной карточке формы Т-2 содержатся сведения о том, что ФИО3, /________/ года рождения (запись в личной карточке, в приказе о приеме дата рождения не указана), принят переводом из Самусьской базы флота с 01 июня 1996 года на должность сменного капитана - сменного механика т/х РТ - 666 (так в документе) (приказ от 25 июля 1996 г, № 63-к); ФИО3 сменному капитану - сменному механику т/х «РТ 666» предоставлен отпуск без сохранения з/платы (так в документе) с 27 февраля 1997 года по 07 апреля 1997 года (приказ от 08 января 1997 года № 2-к); ФИО3 сменный капитан - сменный механик т/х «РТ – 666» направлен с 08 апреля 1997 года в цех ТЭФ слесарем с оплатой по нарядам и доплатой до 100% оклада (приказ от 07 апреля 1997 года № 28-к); ФИО3 см КС - см МС назначен в навигацию 1997 г. с 22 апреля 1997 года на т/х «РТ – 666» (приказ от 21 апреля 1997 года № 89); ФИО3 смен. капитан – смен. механик т/х «РТ – 666» направлен с 21 ноября 1997 года в цех ТЭФ на ремонт теплоходов с оплатой по нарядам и доплатой до 100% оклада (приказ от 18 ноября 1997 года № 102-к); ФИО3 сменный капитан - сменный механик т/х «РТ-666» направлен с 16 февраля 1998 года в цех ТЭФ слесарем с оплатой нарядам и доплатой до 100% оклада (приказ от 11 февраля 1998 г. № 14-к); ФИО3 см КС - см МС т/х РТ «РТ-666» зачислен на семинар для комсостава с отрывом от производства по обеспечению безопасного плавания. Занятия 16, 17, 18 февраля 1998 года (приказ февраля 1998 г. № 10);

ФИО3 назначен с 16 февраля 1998 года механиком – сменным капитаном т/х «РТ-666», освобожден от ранее занимаемой должности (приказ от 18 февраля 1998 года № 17-к);

ФИО3 МС - см КС назначен в навигацию с 08 мая 1998 года на т/х «РТ-666» (приказ от 07 мая 1998 года № 73); ФИО3 механику - сменному капитану т/х «РТ-666» предоставлен отпуск без сохранения з/платы с 26 февраля 1999 года по 20 апреля 1999 года (приказ от 01 марта 1999 г. № 21-к); ФИО3 механик - сменный капитан т/х «РТ-666» направлен с 19 апреля 1999 года в цех ТЭФ с оплатой по нарядам и доплатой до 100% оклада (приказ от 16 апреля 1999 г. № 41-к); ФИО3 см КС - см МС назначен в навигацию с 05 мая 1999 года на т/х «РТ – 664» (приказ от 05 мая 1999 г. № 88); ФИО3 сменный капитан - сменный механик т/х «РТ-664» уволен с 25 мая 1999 года по собственному желанию.

Сведения о нахождении ФИО3. в учебных отпусках, на военных сборах, о прогулах в приказах по личному составу вышеуказанной организации за 1996-1999 гг. отсутствуют. Подтвердить льготный стаж работы ФИО3 за период 1985-1986 гг., 1989-1995 гг. не представляется возможным, так как документы по личному составу Самусьской ремонтно-эксплуатационной базы флота на хранение в архив поступали. Также отсутствуют штатные расписания теплоходов, ксерокопии судовых журналов, приказы о вооружении и разоружении флота.

В архивных справках в графе вид перевозок т/х «РТ-666» указано – «сухогр.», «сух. налив.», «сухогр.», «ПГС», т/х «РТ-660» - «ПГГ», «сух. налив.», т/х «РТ-619» - «сухогр. налив.», т/х «РТ-668» - «сух. налив.», полное наименование вида перевозок отсутствует. Сроки навигации в архивных справках перечислены по рекам Обского бассейна, обслуживаемого пароходством в границах Алтайского края, Новосибирской и Томской областей.

Доказательств того, что суда, на которых работал истец в спорные периоды не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения не представлено, отсутствуют сведения о типе и назначении судна.

Сам по себе факт трудовой деятельности в должности, относящейся к плавсоставу без доказательств исполнения трудовой функции в условиях, предусмотренных подп.9 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не влечет включения указанного периода в специальный стаж, в связи с чем, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат.

Относительно требования о включении в специальный стаж времени службы в Советской Армии с 21.05.1986 по 11.05.1989 суд приходит к следующему.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда, в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 1 и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, приравнивался период службы по призыву к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к»).

Абзац 5 пункта 109 Положения от 3 августа 1972 г. № 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как следует из трудовой книжки истца, на основании приказа № 201лк от 18.04.1986 ФИО3 уволен из Самусьской РЭБ флота Томской области 18.04.1986 в связи с призывом на военную службу по п. 3 ст. 29 КЗоТ РСФСР.

Согласно военному билету серии НА №7113703 истец проходил службу с 21.05.1986 по 11.05.1989.

Увольнению истца предшествовала работа в должности рулевого-моториста на т/х «РТ-666», которая не включена в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с чем, заявленный период не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период обучения истца с 01.09.1982 по 15.07.1985 в Томском профессиональном училище № 3 суд также не находит оснований для включения в льготный стаж в связи со следующим.

Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, предусматривалось также при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подп. "з" Положения, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Поскольку после окончания учебы согласно трудовой книжке истца следовал период работы с 15.07.1985 по 27.11.1985 рулевым - мотористом на т/х «РТ -666» Самусьской РЭБ флота Томской области, который не включен в льготный стаж, период учебы также не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период работы с 01.01.1999 по 31.01.1999 сменным капитаном - сменным механиком, механиком - сменным капитаном в АООТ ЗСРП подразделения Моряковской ремонтно-эксплуатационной базы флота не отражен на индивидуальном лицевом счете истца, в связи с этим, не включен ответчиком в специальный стаж.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Требование истца о возложении на ответчика обязанности по назначению ФИО3 досрочной пенсии с 06.04.2022 не подлежит удовлетворению, поскольку у истца отсутствует специальный стаж необходимой продолжительности.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, отсутствуют также основания для взыскания с ответчика расходов по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Романова Ю.А.

Решение суда в окончательной форме принято 25.05.2023.