УИД 75RS0013-01-2022-002416-83
Дело № 2а-21/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п.Карымское 17 января 2023 года
Карымский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего - судьи Осиповой О.В.,
при секретаре судебного заседания Шульгиной Т.В.,
с участием:
старшего помощника прокурора Карымского района Турановой Н.В.,
представителя администрации городского поселения «Карымское» ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края Копылова В.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «Карымский район» Забайкальского края об отмене и признании незаконным п.2 постановления администрации городского поселения «Карымское» № 61 от 05.03.2021 года,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Карымского района Забайкальского края, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названным административным исковым заявлением, в обоснование указывая следующие обстоятельства. <адрес> на основании обращения жителей многоквартирного <адрес> проведена проверка по вопросу расселения из ветхого, аварийного жилья, по итогам которой установлены основания для обращения в суд в целях защиты прав неопределённого круга. Проверкой установлено, что вышеуказанный двухэтажный жилой дом, состоящий из двенадцати квартир, две из которых находятся в муниципальной собственности (<адрес>), межведомственной комиссией городского поселения «Карымское» ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается актом и заключением. Основанием признания многоквартирного дома, аварийным и подлежащим сносу, послужил факт физического износа дома, в том числе его конструктивных элементов, возникшего в результате эксплуатации в период с 1935 года (ввод в эксплуатацию) по настоящее время. Капитальный ремонт дома за период его эксплуатации, за исключением ремонта крыши в 2013 году, не осуществлялся. Постановлением администрации городского поселения «Карымское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого дома по адресу: Забайкальский край, <адрес>, аварийным и подлежащим сносу установлен срок расселения жильцов дома до ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки прокуратурой района изучена техническая документация дома, проведённые как по инициативе жильцов дома, так и по инициативе органов муниципальной власти экспертизы, что позволило сделать вывод, что закреплённый администрацией городского поселения «Карымское» срок расселения жильцов из указанного дома не соответствует требованиям разумности, установлен без учёта фактических данных об аварийности дома. Так, по инициативе администрации городского поселения «Карымское» в ноябре 2018 года проведена строительно-техническая экспертиза, которой техническое состояние жилого дома признано ограниченно работоспособным. Заключением межведомственной комиссии городского поселения «Карымское» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан надлежащим капитальному ремонту. Решением Карымского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ данное заключение признано незаконным, возложена обязанность провести повторную оценку и обследование. По инициативе жильцов дома в марте 2019 года ООО «Агентство «Оценка+» проведена строительно-техническая экспертиза дома. Заключением № установлена опасность для пребывания людей в жилых помещениях дома в связи с техническим состоянием конструкций дома. ДД.ММ.ГГГГ заключением эксперта ООО «Агентство «Оценка+» №, установлен 70% износ многоквартирного дома, отдельно эксперт указал об _ аварийности балконов, которые утратили несущую способность, надёжность безопасность. Техническое состояние дома признано недопустимым. В ноябре 2020 года вновь по инициативе администрации городского поселения «Карымское» проведена строительно-техническая экспертиза, по результатам которой эксперты пришли к выводу о том, что фундамент, внутренние и наружные стены, перегородки, перекрытия, окна, двери, электроснабжение дома находятся в недопустимом состоянии. В свою очередь, наружная отделка, балконы, отопление, ливневая канализация сходятся в аварийном состоянии. Иные конструктивные элементы в ограниченно работоспособном состоянии. Износ дома составил 75,6%. Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности, не нарушать права и законные интересы граждан, не создавать угрозу жизни и здоровья. Таким образом, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния конструкций здания, наличия опасности для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, а также отвечать требованиям разумности. В этой связи, при установлении факта представления жилого помещения опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от сроков реализации программы. Неоднократно экспертами при обследовании многоквартирного дома устанавливалось, что объект имеет значительный процент износа, частично конструктивные элементы находятся в аварийном состоянии, что свидетельствует о наличии реальной опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, отсутствии возможности безопасного нахождения жильцов дома в нем в пределах установленного органом местного самоуправления срока (ДД.ММ.ГГГГ). Доказательством наличия угрозы жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном доме, также является письмо администрации городского поселения «Карымское» № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее запрет использования балконов. Обращает внимание и тот факт, что на территории городского поселения «Карымское» отсутствует манёвренный жилой фонд. В этой связи, указанный в постановлении администрации городского поселения «Карымское» срок расселения, противоречит выводам экспертов, определён без какого-либо обоснования, что свидетельствует о его не несоответствии принципу разумности, противоречию жилищному законодательству. Указанный срок является чрезмерно длительным, допускающим возможность дальнейшего проживания собственников, нанимателей и членов их семей в условиях, угрожающих жизни и здоровью, на протяжении девяти лет с момента принятия решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу. Просит признать незаконным и отменить п.2 постановления администрации городского поселения «Карымское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части сроков принятия мер до ДД.ММ.ГГГГ по расселению граждан, проживающих в аварийном доме по указанному адресу, возложить на администрацию городского поселения Карымское» Карымского района Забайкальского края обязанность принять в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу иное решение в части установления разумных сроков расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Туранова Н.В. поддержала требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «<адрес>» <адрес> ФИО7, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против заявленных требований.
Материальные истцы ФИО10, ФИО15, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО37., ФИО21, ФИО22, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом. Будучи ранее допрошенными в судебном заседании заявленные прокурором требования поддержали в полном объеме, пояснив, что проживание в указанном доме несет угрозу жизни и здоровью их и членов их семей.
Заинтересованные лица ФИО11, ФИО12, ФИО36., ФИО13, ФИО8, ФИО14, ФИО16, ФИО2 Н.Д., ФИО2, ФИО35. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Согласно ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В силу под. 8 п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов подлежащими сносу или реконструкции относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В соответствии с пунктом 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Согласно Положению процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в данном Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 Положения, по форме согласно приложению; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44).
Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель в числе иных документов представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (подпункт "г" пункта 45).
Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.
В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (пункт 46).
В заключении об оценке в числе иного приводится обоснование его принятия.
Согласно постановления Администрации городского поселения «Карымское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу» следует, что на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006г № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Уставом городского поселения «Карымское», на основании заключения межведомственной комиссии городского поселения «Карымское» от ДД.ММ.ГГГГ №, составленного по результатам технического заключения по проведению строительно-технической экспертизы, по обследованию на предмет аварийности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено:
Признать многоквартирный жилой дом, по адресу: Забайкальский кран. <адрес>, д, 43, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
Установить срок отселения физических лиц, проживающих в многоквартирном жилом доме, указанном в п.1 настоящего постановления, и сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ.
Заключением строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство «Оценка+» конструкций жилого дома по адресу: <адрес> установлено, что физический износ жилого здания определился в размере: (100 x 69,14): 96 = 70% при таком проценте физического износа жилой дом имеет недостаточный уровень надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций. Жилой дом находится в эксплуатации 84 года, и не превысил нормативный срок службы жилого здания (100 лет). Причиной физического износа строения послужило значительный срок эксплуатации здания без своевременных капитальных ремонтов. Стены в <адрес> имеет сквозную трещину с раскрытием 4 см. В <адрес> имеется сквозная трещина со стороны балкона. ФИО3 прогрессирует. Квартиры № и № находятся в аварийном состоянии. Одной из причин разрушения отделки наружных стен и ослабления кладки послужил недостаточный размер карнизов для водостока атмосферных вод с крыши здания. Кроме того, планировка придомовой территории не предусматривает отвод атмосферных вод, происходит подмыв основания фундамента, и следовательно, неравномерные деформации в стенах. Балконы здания находятся в аварийном состоянии, при эксплуатации конструкции присутствует угроза жизни. Принимая во внимание то, что балкон является конструкцией, находящейся в наиболее жестких условиях эксплуатации, многолетнее замораживание и оттаивание железобетонных балконных плит и металлических консолей, их постоянное увлажнение привело сначала к старению конструкции балкона. Конструкции балконов потеряли свою несущую способность, надежность и безопасность. Кроме этого, по причине постоянного проникновения воды в щели, в местах примыкания балконов к стенам, происходит намокание и разрушение стен жилого дома. В настоящее время эксплуатация балконов опасна для жизни людей (л.д.36-73).
Решением Карымского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес>, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «<адрес>» <адрес> о признании незаконным заключения межведомственной комиссии, возложении обязанности удовлетворено. Признано незаконным заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, назначенной распоряжением главы городского поселения «Карымское» от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями. Возложено на администрацию городского поселения «Карымское» муниципального района «<адрес>» <адрес> в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу организовать повторную оценку и обследование межведомственной комиссией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях выявления оснований для признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и вынесение по результатам соответствующего заключения в соответствии с «Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно заключения строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агентство «Оценка+» конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, физический износ жилого здания определился в размере: (100 x 69,14): 96 = 70% при таком проценте физического износа жилой дом имеет недостаточный уровень надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций. Жилой дом находится в эксплуатации 84 года, и не превысил нормативный срок службы жилого здания (100 лет). Причиной физического износа строения послужило значительный срок эксплуатации здания без своевременных капитальных ремонтов. Стены в <адрес> имеет сквозную трещину с раскрытием 4 см. В <адрес> имеется сквозная трещина со стороны балкона. ФИО3 прогрессирует. Квартиры № и № находятся в аварийном состоянии. Одной из причин разрушения отделки наружных стен и ослабления кладки послужил недостаточный размер карнизов для водостока атмосферных вод с крыши здания. Кроме того, планировка придомовой территории не предусматривает отвод атмосферных вод, происходит подмыв основания фундамента, и следовательно, неравномерные деформации в стенах. Балконы здания находятся в аварийном состоянии, при эксплуатации конструкции присутствует угроза жизни. Принимая во внимание то, что балкон является конструкцией, находящейся в наиболее жестких условиях эксплуатации, многолетнее замораживание и оттаивание железобетонных балконных плит и металлических консолей, их постоянное увлажнение привело сначала к старению конструкции балкона. Конструкции балконов потеряли свою несущую способность, надежность и безопасность. Кроме того, по причине постоянного проникновения воды в щели, в места примыкания балконов к стенам, происходит намокание и разрушение стен жилого дома. В настоящее время эксплуатация балконов опасна для жизни людей. Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» жилой дом имеет категорию технического состояния конструкций – недопустимое (л.д.74-114).
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Жилищного кодекса РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.
Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению (ч.2ст.88ЖК РФ). Согласно ст. 106 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в пункте 1 статьи 95 настоящего Кодекса).
Согласно ч.3 ст.1 Жилищного кодекса РФ, жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3,5 - 9 настоящей статьи.
Из разъяснений, данных в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
Как следует из представленного отзыва административного ответчика Администрации городского поселения «Карымское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, в настоящее время в процессе реализации находится Региональная адресная программа <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 года, в которую не включен дом, расположенный по адресу: Вокзальная, <адрес>, в <адрес>.ъ
Оценивая доводы представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Вместе с тем если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Однако в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.
Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2012 г., обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьей 16, пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.
Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> региональную адресную программу <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не включен. Вместе с тем, как установлено в судебном заседании техническое состояние данного многоквартирного дома создает угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственников жилых помещений обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.
Поскольку с 2019 года собственникам помещений в данном доме не направлено требований о его сносе или реконструкции, не принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений, расположенных на данном земельном участке, в то время как проживание в данном жилом доме создает непосредственную угрозу жизни и здоровью проживающих, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований.
Кроме того, из материалов дела, в том числе из актов проверок от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключений о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания, составленных межведомственной комиссией, назначенной на основании Распоряжения главы городского поселения «Карымское», следует, что жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации. Кроме того, процент физического износа составляет 75,6%, что подтверждается экспертным заключением ООО «Агентство «Оценка+» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в связи с техническим состоянием конструкций данного многоквартирного дома установлена опасность для пребывания людей в жилых помещениях дома.
Учитывая, что при наличии выявленных нарушений безопасности проживания жильцов в указанном доме, а также что аварийный дом представляет угрозу жизни и здоровья, проживающих в нем людей, установленный срок для отселения жильцов до 2030 года не может быть признан разумным, поскольку в 2019 году жилой дом уже был признан аварийным и опасным для проживания. В связи с чем суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
С учетом того, что спорные действия могут быть совершены только администрацией городского поселения «Карымское», судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
В соответствии со ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом изложенных сторонами доводов, заявительного характера и длительного порядка отселения жильцов, необходимости принятия определенных действий со стороны администрации городского поселения «Карымское» по переселению жильцов дома, суд считает, что срок отселения жильцов многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, должен быть установлен в разумных пределах, однако учитывая погодные условия, начало отопительного сезона в <адрес>, понижения дневных и ночных температур, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования заместителя прокурора Карымского района Забайкальского края Копылова В.В., удовлетворить.
Признать незаконным и отменить п.2 постановления администрации городского поселения «Карымское» № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилого дома по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу» в части сроков принятия мер до ДД.ММ.ГГГГ по расселению граждан проживающих в аварийном доме по адресу: <адрес>.
Обязать администрацию городского поселения «Карымское» <адрес> в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, установить разумный срок отселения жильцов, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Карымский районный суд <адрес>.
Судья О.В. Осипова
Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.