Решение по делу № 2А-5248/2022 от 05.12.2022 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0006-01-2022-007285-14

Дело № 2а-5248/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Дегтяревой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области:

- о признании незаконными действия (бездействие) по не представлению сведений по исполнительному производству №-СД в ответе от 11.08.2022 № 36058/22/133904,

- о возложении обязанности предоставлять сведения по исполнительному производству,

- о признании незаконными действия (бездействие) по нарушению срока направления ответа на обращение от 11.08.2022 № 36058/22/133904,

Установил:

На исполнении Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО1

12.07.2022 представитель ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО3, обратился в Центральный РОСП УФССП России по Воронежской области с обращением, в котором просил сообщить информацию о том, какие исполнительные производства возбуждались в отношении ФИО1

В случае если в производстве отделения находятся исполнительные производства, просил предоставить конкретные сведения.

В обращении содержится просьба о направлении ответа на обращение в адрес представителя.

В адрес представителя ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО3, направлен ответ на обращение 11.08.2022 № 36058/22/133904.

В производстве суда находится административное дело № 2а-5248/2022 по административным исковым требованиям ФИО1 о признании незаконными действия по не предоставлению сведений по исполнительному производству №.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что сведения, которые он просил предоставить в случае, если исполнительные производства в отношении него возбуждались, в предоставленном ответе не содержатся.

В производстве Центрального районного суда города Воронежа находится административное дело № 2а-5249/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действия (бездействие) по нарушению срока направления ответа на обращение от 11.08.2022 № 36058/22/133904.

Обосновывая заявленные в данной части требования, истец указывает, что обращение в Центральный РОСП было направлено 12.07.2022, ответ на обращение получен 23.08.2022, согласно отметке на почтовом конверте и сведениям сайта «Почта России», данный ответ направлен в его адрес 13.08.2022.

Определением судьи от 13.09.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2

Определением суда 13.09.2022 в одно производство № 2а-5248/2022 объединены для совместного рассмотрения административные дела № 2а-5248/2022, № 2а-5249/2022,

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО3, заявленные требования поддержал в полном объеме. Суду предоставлены письменные объяснения.

Представитель административных ответчиков УФССП России по Воронежской области и начальника отделения – старшего судебного пристава Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, действующая на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик начальник отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив доводы заявленного административного иска, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

При этом на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Статьей 33 Конституции Российской Федерации, частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закона о порядке рассмотрения обращений) предусмотрено право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ, Закон о порядке рассмотрения обращений граждан).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи. Этот срок может быть продлен при условиях, названных в части 2 этой статьи.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 N 682.

Порядок отправки документов установлен Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП от 10.12.2010 N 682.

Пунктом 4.8.1. Инструкции установлено, что отправку исходящих документов производит группа экспедиции отдела документационного обеспечения Управления делопроизводства (далее - экспедиция). Документы, подлежащие отправке, исполненные на бумажном носителе, передаются уполномоченным работником группы регистрации исходящих документов отдела документационного обеспечения УДП (уполномоченным работником отдела писем и приема граждан УДП) или работником, ответственным за делопроизводство в структурном подразделении, или исполнителем для отправки в экспедицию по реестрам установленного образца. Документы, оформленные в электронном виде, передаются посредством СЭД либо на съемном носителе информации.

Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день. Срочная корреспонденция отправляется в первую очередь (п. 4.8.2. Инструкции).

В случае, если в производстве отделения находятся исполнительные производства, просил предоставить конкретные сведения.

В обращении содержится просьба о направлении ответа на обращение в адрес представителя.

Обращение поступило в Центральный РОСП 15.07.2022 и зарегистрировано за № 43813/22/36058 от 15.07.2022.

Обращение рассмотрено начальником отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 в порядке, установленным ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан».

В адрес представителя ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО3, направлен ответ на обращение от 11.08.2022 № 36058/22/133904.

Обосновывая заявленные требования, административный истец указывает, что согласно сведениям сайта «Почта России» обращение ФИО1 поступило в структурное подразделение УФССП России по Воронежской области 15.07.2022.

На основании предоставленной суду контрольной карточки рассмотрения обращений, судом установлено, что обращение ФИО1 15.07.2022.

С учетом установленного законом срока, ответ на обращение подлежат направлению в адрес заявителя не позднее 14.08.2022.

В адрес представителя ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО3, 11.08.2022 направлен ответ на обращение № 36058/22/133904.

Представителем административных ответчиков суду предоставлен список корреспонденции, направляемой почтовой связью №, подтверждающий, что 12.08.2022 мотивированный ответ на обращение направлен в адрес заявителя.

Согласно предоставленного административным истцом конверта почтового отправления ответ на обращения были направлены 13.08.2022 и получены заявителем.

Административный истец утверждает, что действия должностных лиц УФССП России по Воронежской области нарушают его права на получение ответа на обращение в установленные законом сроки.

Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что указанное выше обращение ФИО1 по исполнительному производству по исполнительному производству №-СД рассмотрено в установленные законом сроки, ответ на обращение от 11.08.2022 № 36058/22/133904 своевременно направлен в адрес заявителя.

Нарушение оспариваемыми действиями прав административного истца в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем, отсутствуют основания для признания действий должностного лица УФССП России по Воронежской области незаконными.

По указанным основаниям суд отказывает в удовлетворении заявленного иска в части требований о признании незаконными действия (бездействие) по нарушению срока направления ответа на обращение от 11.08.2022 № 36058/22/133904.

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным действия (бездействие) по ненадлежащему представлению ответа на заявление, а именно, не указании в ответе 11.08.2022 № 36058/22/133967 официального обращения к адресату.

В случае если в производстве отделения находятся исполнительные производства, просил предоставить: 1. Заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства, 2. заверенные копии документов, на основании которых было возбуждено данное исполнительное производство (исполнительных документов), 3 заверенные копии всех постановлений, вынесенных по исполнительному производству, 4. предоставить сведения о состоянии данного исполнительного производства (исполнено, находится в производстве, и т.д.). В случае, если исполнительное производство исполнено, просил предоставить заверенную копию постановления о прекращении исполнительного производства. 5. В случае, если происходило наложение ареста (снятие денег) на банковские карты и счета в банках, просил предоставить сведения о том, с каких счетов снимались данные денежные средства, когда и в каком объеме, а также предоставить копии документов на основании которых производились данные действия. 6. В случае, если производилось наложение ареста на имущество, просил предоставить сведения на какое именно имущество, а также предоставить копии документов, на основании которых производились данные действия.

В обращении содержится просьба ответ на обращение направить в адрес представителя.

Как следует из предоставленного ответа, на поступившее обращение предоставлена информация о том, что на исполнении в Центральной РОСП находится сводное исполнительное производство №-СД, в отношении ФИО1 на общую сумму долга 348708,75 руб. В состав сводного исполнительного производства входит: исполнительное производство №-ИП на сумму долга 319045,87 в пользу ООО «Филберт», исполнительное производство №-ИП на сумму долга 18937,32 руб. в пользу МКП «Воронежтеплосеть», исполнительное производство №-ИП на сумму долга 4853,97 руб. в пользу МКП «Воронежтеплосеть», исполнительное производство №-ИП на сумму долга 5871,59 руб. в пользу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области.

Данные исполнительные производства на основании исполнительных документов в пользу вышеуказанных взыскателей возбуждены повторно, до этого исполнительные производства были окончены без исполнения с актом о невозможности исполнения.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Системное толкование приведенного положения процессуального закона с учетом использованных в нем оборотов и юридической техники, позволяет суду сделать вывод, что основанием для признания бездействия незаконным является совокупность двух обстоятельств: нарушение прав административного истца, незаконность в поведении административного ответчика.

Оценивая предоставленный в адрес представителя ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО3 ответ на обращение, суд приходит к выводу о том, что обращение в полном объеме не рассмотрено, ответы на все поставленные в обращении вопросы не предоставлены, что указывает на не соответствие действий должностного лица УФССП России по Воронежской области требованиям Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Указанные действия нарушают права административного истца на рассмотрение обращение по существу поставленных в обращении вопросов.

Установленные по делу обстоятельства являются основанием для признания оспариваемых действий незаконными.

В восстановление нарушенного права на административных ответчиков подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть обращение по существу всех поставленных в обращении вопросов.

Руководствуясь ст.ст. 177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области частично удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 по не представлению ответа на обращение от 11.08.2022 № 36058/22/133904 о предоставлении сведений по исполнительному производству №-СД.

Возложить на начальника отделения Центрального РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 обязанность повторно рассмотреть обращение представителя ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО3 вх.№ 43813/22/36058 от 15.07.2022.

Административное исковое заявление ФИО1 в остальной части оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято судом в окончательной форме 09.12.2022.

Судья: Шумейко Е.С.