Дело №...
№...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Печора, Республика Коми **.**.**
Судья Печорского городского суда Республики Коми Коровенко А.В. (<...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении юридического лица ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница», ИНН <***>, КПП 110501001, ОГРН <***>, юридический адрес: 169607, <...>, фактический адрес: 169600, <...>,
УСТАНОВИЛ:
**.**.** старшим дознавателем ОНД и профилактической работы г. Печора управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Республике Коми государственным инспектором г. Печора по пожарному надзору И.И. в отношении юридического лица ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, выразившегося в повторном нарушении требований пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категории значительного риска, а именно при проведении проверки **.**.** в ********** часов ********** мин. по адресу <...> (флюорографический кабинет), установлено, что:
-автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии в нарушение абз.1 п.54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
-отсутствует эвакуационное (аварийное) освещение в нарушение п. 4 ч. 1 ст. 84 Федерального закона Российской Федерации от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Определением от **.**.** материалы переданы на рассмотрение по подведомственности в Печорский городской суд Республики Коми.
Дело рассматривается в порядке ч.2 ст.25.1 КоАП РФ в отсутствие представителя привлекаемого лица ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В представленном ходатайстве лицо, привлекаемое к административной ответственности, просит учесть тяжелое финансовое положение юридического лица и назначить штраф ниже низшего предела, рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Кроме того дело рассматривается в отсутствие представителя административного органа надлежащим образом извещенного о дате и времени судебного заседания.
Исследовав дело об административном правонарушении в отношении ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
В соответствии с ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
Согласно ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 данной статьи (часть 1).
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 84 Федерального закона РФ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться, в том числе путем включения эвакуационного (аварийного) освещения.
Согласно п. 54 абз. 1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.
Согласно решению Начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы г. Печора УНД и ПР Главного управления МЧС России по Республике Коми объекту надзора, расположенному по адресу <...> присвоена категория значительного риска.
Из материалов дела следует, что **.**.** главным государственным инспектором г. Печора по пожарному надзору было вынесено постановление №..., которым ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения, за нарушение требований пожарной безопасности по адресу <...> (флюорографический кабинет), выразившихся в том числе: автоматическая пожарная сигнализация находится в нерабочем состоянии, п. 54 абз. 1 Постановления Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», на объекте защиты отсутствует аварийное освещение, ч. 1 гла.19 ст. 84 п. 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
После привлечения юридического лица к административной ответственности, в ходе выездной проверки от **.**.** года установлен факт повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, что отражено в акте.
Факт повторного совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении №... от **.**.**, предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от **.**.**, актом выездной проверки от **.**.**, постановлением о назначении административного наказания от **.**.** №..., иными материалами дела, которые соответствуют их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и сомнений у суда не вызывают.
В своем объяснении, данном представителем юридического лица при составлении административного протокола, указано, что нарушения допущены юридическим лицом в связи с отсутствием финансирования.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая изложенное, суд квалифицирует действия ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» по ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
У юридического лица ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ» имелась возможность для соблюдения требований пожарной безопасности, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность на основании ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).
Санкция ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц применение административного наказания в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, а также характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, его финансовое положение, суд приходит к выводу, что имеются основания для применения положений ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9. и ст.29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо ГБУЗ РК «Печорская центральная районная больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание, в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Разъяснить ГБУЗ РК «Печорская ЦРБ», что штраф должен быть уплачен в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
**********
Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Коровенко