Дело № 2-324/2023

УИД 28RS0005-01-2022-001254-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Залуниной Н.Г.,

при секретаре Ващуке Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Благовещенского муниципального округа <адрес> о признании членом садоводческого товарищества и признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Благовещенского муниципального округа <адрес>, в котором с учётом уточнений просит признать себя членом некоммерческой организации садоводческого товарищества «Домостроитель» Благовещенского домостроительного комбината с 1997 года, а также пользователем на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 28:10:013001:1830, площадью 539 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, Чигиринский с/с.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что вступил в члены садоводческого товарищества Домостроитель в мае 1997 года на общем собрании товарищества, после чего ему был отведен земельный участок площадью 600 кв. м и выдана членская книжка. С мая 1997 года по нынешнее время истец пользуется земельным участком, выращивает овощные и плодовые культуры, несёт расходы по ремонту прилегающих дорог, а также на проведение противопаводковых и противопожарных мероприятий. В 2021 году истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленную землеустроительной организацией по заказу истца. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> схема расположения земельного участка утверждена. Получив согласование администрации <адрес> местоположения границ земельного участка согласно представленному межевому плану, земельный участок поставлен истцом на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера 28:10:013001:1830.

В мае 2022 года истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность как члену садоводческого товарищества «Домостроитель», на которое был получен отказ. В обоснование отказа администрацией приведены требования приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» о необходимости представления заявителем ряда установленных документов, в том числе решения общего собрания СНТ о распределении садового участка заявителю. Истцу было предложено предоставить все запрошенные документы или обратиться в суд.

Дополнительно специалистами Росреестра истцу разъяснено, что отсутствие у него документа, подтверждающего распределение ему садоводческим товариществом земельного участка, которым он пользуется, может служить основанием для отказа в предоставлении участка в собственность.

Попытки истца разыскать такой документ среди членов садоводческого товарищества, в архиве администрации <адрес> не принесли результата, поэтому истец решил обратиться в суд. Данным земельным участком истец пользуется открыто, добросовестно и непрерывно с 1997 года. Никто и никогда не предъявлял истцу имущественных и иных претензий на земельный участок. Обстоятельства предоставления земельного участка могут подтвердить соседи по садоводческому товариществу.

Представитель истца ФИО6 в судебном заседании поддержал заявленные требования, изложив доводы иска, просил исковые требования удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав позицию представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу положений ст. 11 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права.

Способы защиты гражданских прав закреплены в ст. 12 ГК РФ, в соответствии с которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

В соответствии со ст. 59 Земельного Кодекса (далее ЗК РФ) признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимому имуществу.

В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также, в частности, из актов органов государственной власти и местного самоуправления, из решений собраний, из судебного решения.

Судом установлено и следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ годжа с присвоением кадастрового номера <номер>, площадь участка составляет 539 кв. м, категория земель сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием: садоводство, местоположение: <адрес>, Чигиринский с/<адрес> земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ о правах ФИО1 на имеющиеся у него объекты недвижимости также подтверждается отсутствие зарегистрированного права истца на спорный земельный участок.

Также согласно генеральному плану Чигиринского сельсовета, утвержденному решением Чигиринского сельсовета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, Правилам землепользования и застройки Чигиринского сельсовета спорный земельный участок находится в зоне СХ – зоне ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества.

Постановка земельного участка на кадастровый учёт осуществлена на основании межевого плана, выполненного в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории в районе села Верхнеблаговещенское, утверждённой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. При подготовке указанного постановления администрацией учитывались сведения членской книжки <номер> садового товарищества «Домостроитель» на имя ФИО1 и результаты землеустроительных мероприятий по установлению фактических границ пользования спорным земельным участком.

Истцом представлена суду копия членской книжки садоводческого товарищества «Домостроитель» Благовещенского ДСК, выданная на имя ФИО1 в мае 1997 года, которая содержит сведения о номере земельного участка <номер>, площади земельного участка 600 кв. м, внесении вступительных и целевых взносов.

В соответствии с п. 13 ст. 12 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон 217-ФЗ) членская книжка подтверждает членство в товариществе.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своихтребований и возражений.

В подтверждение доводов иска в судебное заседание обеспечена явка свидетелей.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 пояснила, что ей принадлежит соседний к участку истца земельный участок, ФИО1 и члены его семьи пользуются земельным участком с 1997 года непрерывно, осуществляют на участке посадки плодово-ягодных культур. ФИО1 является членом садового товарищества с 1997 года. Также подтвердила, что споры по границам земельного участка истца отсутствуют, никто иной на участок никогда не претендовал.

Свидетель ФИО4, сосед по садовому участку истца, суду пояснил, что земельные участки ему и истцу распределены в 1997 году как членам садового товарищества. Земельный участок истца огорожен забором, границы земельного участка не менялись с 1997 года, на участке возведён деревянный садовый домик, сейчас началась стройка кирпичного дома. Семья ФИО1 пользуется участком непрерывно, каждую весну осуществляя посадки овощных и плодовых культур.

Оснований сомневаться в показаниях свидетелей, предупрежденных по ст. ст. 307,308 УК РФ, у суда не имеется.

Исходя из изложенного, судом считается установленным, что истец являлся членом садового товарищества «Домостроитель» Благовещенского домостроительного комбината с мая 1997 года и пользуется земельным участком <номер> с кадастровым номером <номер> расположенным по адресу: <адрес>, Чигиринский с/с, который был распределён истцу в мае 1997 года как члену садового товарищества.

В соответствии с п. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться, в частности, в организационно-правовой форме садоводческих некоммерческих товариществ.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона 217-ФЗ (вступил в силу с 01.01.2019) предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ и настоящим Федеральным законом. В частности, п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрена продажа (за плату) земельных участков садоводческого некоммерческого товарищества членам такого товарищества без торгов.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества (п. 2 ст. 22 Закона 217-ФЗ).

Садовые земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами (п. 3 ст. 22 Закона 217-ФЗ). Такие случаи предусмотрены пунктами 2.7 – 2.11 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее Закон 137-ФЗ).

Согласно п. 2.7. указанного закона до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 2.8. ст. 3 указанного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность осуществляется на основании решения органа местного самоуправления на основании заявления гражданина, к которому прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем, представление данной схемы не требуется при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в ЕГРН;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как следует из материалов дела, ФИО1 вступил в члены садового товарищества «Домостроитель» Благовещенского домостроительного комбината в мае 1997 года. В указанный период законодательное регулирование земельных правоотношений осуществлялось Земельным кодексом РСФСР (утв. ВС РСФСР ДД.ММ.ГГГГ <номер>). Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» вступил в силу только с ДД.ММ.ГГГГ..

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного садоводства предоставлялись местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состояли из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому товариществу выдавался документ, удостоверяющий право на землю. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих товариществ, по представлению соответствующих товариществ выдавался документ, удостоверяющий его право на землю. Порядок использования земельных участков в садоводческих товариществах определялся их уставами. Полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные указанной статьёй Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями на основании Указа Президента РФ от 24 декабря 993 года <номер>.

Таким образом, в мае 1997 года действующее законодательство не содержало норм, регламентирующих порядок принятия решения членами садового товарищества о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации, о составлении протоколов собраний и необходимости их предоставления членам товарищества для оформления прав.

В результате по материалам настоящего дела единственным документом садового товарищества, подтверждающим принятие ФИО1 в члены садового товарищества и принятие решения о распределении ему конкретного земельного участка в 1997 году, является членская книжка садоводческого товарищества, подписанная председателем правления и бухгалтером, скреплённая печатью.

Согласно материалам дела <номер> с/т ДСК ПСО «Амургражданстрой» с/т «Домостроитель» постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> за указанным садовым товариществом закреплен земельный участок общей площадью 22,5 га в районе села Верхнеблаговещенское, выделенный ранее распоряжением Амурского облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р и решением Благовещенского райисполкома от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, в том числе: в собственность под садовые участки 20 га, в постоянное пользование под дороги 2,5 га.

Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер> утверждены материалы инвентаризации земель садоводческого товарищества «Домостроитель» Домостроительного комбината в районе села Верхнеблаговещенское. Однако материалы указанной инвентаризации в архивных материалах не сохранились.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что земельные участки между членами садового товарищества «Домостроитель» распределялись в пределах земельного участка, предоставленного садовому товариществу в 1994 году. Формирование и постановка земельного участка истца на кадастровый учёт в 2021 году производилась администрацией <адрес> с учётом сведений членской книжки истца и фактического местоположения границ находящегося в пользовании истца земельного участка, расположенного в пределах земельного участка, предоставленного садовому товариществу «Домостроитель». Распределение истцу земельного участка в установленных границах в 1997 году как члену садового товарищества также подтверждается свидетельскими показаниями.

Таким образом, распределение земельного участка истцу носит законный характер и осуществление ФИО1 фактического владения земельным участком с 1997 года правомерно.

При этом суд учитывает, что спорный земельный участок используется истцом в соответствии с видом разрешённого использования – садоводство, земельный участок находится в зоне СХ – зоне ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, каких-либо ограничений прав на данный земельный участок судом не установлено, участок свободен от притязаний третьих лиц, границы и площадь участка установлены и учтены в Едином государственном реестре недвижимости, площадь не превышает заявленной при распределении земельного участка. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Вместе с тем, из ответа УФНС России по <адрес> следует, что в настоящее время сведения о садовом товариществе «Домостроитель» в сведениях ЕГРЮЛ отсутствуют, что свидетельствует о прекращении деятельности садового товарищества. Указанное обстоятельство не ограничивает права членов товарищества на распределённые участки, в том числе на бесплатное оформление права собственности на используемые земельные участки. Так ст. 2.12 Закона 137-ФЗ предусмотрено, что садовый земельный участок может быть приобретен без проведения торгов в собственность бесплатно членами садоводческих некоммерческих организаций, указанных в п. 2.7 ст. 3 указанного закона, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, а также гражданами, прекратившими членство в указанных некоммерческих организациях вследствие их ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

С целью оформления прав на указанный земельный участок истец обратился в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер> с приложением членской книжки садового товарищества. Согласно ответу администрации от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении спорного земельного участка в собственность за плату без торгов ФИО1 отказано в связи с тем, что им не представлены документы, предусмотренные приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов». Для предоставления земельного участка в собственность за плату на основании пп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ заявителю предложено приложить к заявлению следующий перечень документов:

- документ о предоставлении исходного земельного участка СНТ;

- документ, подтверждающий членство заявителя в СНТ;

- решение общего собрания СНТ о распределении садового земельного участка заявителю;

- утвержденный проект межевания территории;

- выписка из ЕГРН об испрашиваемом земельном участке;

- выписка из ЕГРЮЛ в отношении СНТ.

Суд полагает, что данные действия администрации не являются обоснованными, при данных обстоятельствах администрации следовало руководствоваться положениями п. 2.7 – 2.12 ст. 3 Закона 317-ФЗ, а также п. 3 ст. 22 Закона 217-ФЗ о случаях предоставления садовых участков в собственность бесплатно.

В результате право истца на оформление прав в отношении распределённого ему земельного участка из земель садового товарищества оказалось нарушенным, в связи с чем истец обратился в суд за защитой нарушенного права путём его признания.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Пунктом 1 ст. 59 ЗК РФ установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

Поскольку принятое ответчиком решение об отказе в предоставлении ФИО1 земельного участка в собственность необоснованно, земельный участок распределён истцу как члену садоводческого товарищества в 1997 году, предоставление участка в собственность истца не производилось, земельный участок истца образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу «Домостроитель» в 1994 году (т.е. до дня вступления в силу Закона 137-ФЗ), суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Закона 137-ФЗ истец имеет право на приобретение бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка, поэтому имеются основания для признания за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 539 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, Чигиринский с/с.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объёме.

Признать ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт <номер> выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <номер>) членом некоммерческой организации садоводческого товарищества «Домостроитель» Благовещенского домостроительного комбината с 1997 года.

Признать право собственности ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт <номер> выдан УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, <номер> на земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью 539 кв. м, с видом разрешённого использования: садоводство, расположенный по адресу: <адрес>, Чигиринский с/с.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 17 мая 2023 года.

Судья Н.Г. Залунина