УИД 28RS0004-01-2023-003068-86

Дело № 12-410/2023

РЕШЕНИЕ

17 мая 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Мухин Е.О. (<...> каб. 410), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 21.03.2023 года № 1273/Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица – специалиста по охране труда и безопасности дорожного движения ООО «ГК «Союз-Регион» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 1273/Ц от 21 марта 2023 года специалист по охране труда и безопасности дорожного движения ООО «ГК «Союз-Регион» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, и назначено наказание виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав в обоснование, что за данное правонарушение к административной ответственности было привлечено юридическое лицо ООО «ГК «Союз-Регион», в связи с чем, в соответствии ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ должностное лицо данного юридического лица не подлежит административной ответственности.

Срок на подачу жалобы не пропущен.

В судебное заседание заявитель жалобы не явился, извещен надлежащим образом, конверт с судебной корреспонденцией вернулся в адрес суда за истечением срока хранения, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Кроме того, в жалобе имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных, средств запрещена; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; оснащать транспортные средства тахографами.

Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 N 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, права использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства

Приложением №1 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. №440 установлены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства.

Тахограф подлежит поверке в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июня 2008 г. N102-03 «Об обеспечении единства измерений», и должен состоять из бортового устройства, и иных компонентов. Бортовое устройство должно иметь: защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него программно- аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации. Пунктом 7 Требований, установлено, что в тахографе должна применяться карта водителя, которая обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя.

Приложением №2 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. №440 установлены категории и виды тахографов, устанавливаемые на транспортные средства.

Согласно приложению №2 оснащению тахографами подлежат грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами; транспортные средства категорий N2 и N3, эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: транспортные средства, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащенные контрольными устройствами в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.), и эксплуатируемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, допущенными к международным автомобильным перевозкам в соответствии с удостоверением допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок; транспортные средства категорий N2 и N3, используемые сельскохозяйственными товаропроизводителями при осуществлении внутрихозяйственных перевозок (перевозка в пределах границ муниципального района, на территории которого зарегистрированы транспортные средства, а также граничащих с ним муниципальных районов).

Приложением №3 к приказу Минтранса России от 28 октября 2020 г. №440 установлены правила использования тахографов, установленных на транспортные средства.

Пунктом 2 приложения №3 Правил установлено, что на транспортном средстве должен устанавливаться, активизироваться и использоваться один тахограф, соответствующий Требованиям, сведения о котором учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне введений о моделях тахографов.

На транспортном средстве запрещается одновременное использование тахографа, соответствующего Требованиям, с техническим средством контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, от 1 июля 1970 г.).

Пунктом 11 Правил регламентировано, что водители транспортных средств обязаны: по требованию представителей контрольных, органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток; осуществлять вывод на печать информации; не извлекать карту во время движения транспортного средства; не использовать карту водителя по истечении срока ее действия;

В соответствие с п.12 Правил водителям запрещается: эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом; использование тахографа без карты водителя; использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился; использование тахографа, сведения о модели которого не учтены в перечень сведений о моделях тахографов.

Пунктом 13 Правил установлено, что владельцы транспортных средств должны, в том числе, обеспечивать выполнение работ по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов в мастерских, сведения о которых учтены ФБУ "Росавтотранс" в перечне сведений о мастерских; обеспечивать эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией-изготовителем тахографа; обеспечивать водителя необходимыми расходными материалами (бумага для принтера); обеспечивать наличие в транспортном средстве руководства по эксплуатации тахографа; обеспечивать проведение проверок тахографа.

Частью 2 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства. Данное нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 7 февраля 2023 г. в 12 ч 20 мин на СПВГК, расположенном в Бурейском районе Амурской области на км 1627 + м 600 федеральной автомобильной дороги (ФАД) Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск выявлено, что специалист по охране труда и безопасности дорожного движения ООО «ГК «Союз-Регион» ФИО1 25 января 2023 года в 11 ч 05 мин в г. Набережные Челны Республики Татарстан по адресу: ул. Металлургическая, 11 осуществил выпуск на линию транспортного средства категории N3 (грузовой тягач седельный MERCEDES-BENZ ACTROS 184 государственный регистрационный номер *** с полуприцепом TONAR 97463 государственный регистрационный номер ***) с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа - на транспортном средстве установлено цифровое контрольное устройство (Continental Automotive 1381.2124303001), сведения о котором не учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов, устанавливаемых на транспортные средства, эксплуатируемые на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении и привлечения его административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 1273/Ц от 15.03.2023 года; актом постоянного рейда № 228 от 07.02.2023 года; протоколом опроса СВ от 07.02.2023 года; протоколом осмотра транспортного средства от 07.02.2023 года; путевым листом № 52 от 25.01.2023 года, ответом ООО «ГК «Союз - Регион» от 16.02.2023 года, распоряжением № 2 от 01.07.2021 года о назначении ответственным за безопасную эксплуатацию транспортных средств и выпуск транспортных средств на линию специалиста по охране труда и БДД ФИО1, должностной инструкцией специалиста по безопасности дорожного движения отдела охраны труда и БД ООО «ГК «Союз-Регион», которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и правомерном привлечении его к ответственности.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 не подлежит административной ответственности, так как за это же правонарушение было привлечено юридическое лицо ООО «ГК «Союз-Регион» со ссылкой на ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Частью 5 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что если за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа, который устанавливается в соответствии с пунктом 3 или 5 части 1 статьи 3.5 настоящего Кодекса, должностное лицо или иной работник данного юридического лица либо его единоличный исполнительный орган, имеющий статус юридического лица, не подлежат административной ответственности.

При этом в пунктах 3 и 5 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ идет речь о назначении административного штрафа, который выражается в величине, кратной:

- сумме выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, либо сумме расходов правонарушителя на приобретение товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товара (работы, услуги) в предшествующем календарном году;

- начальной (максимальной) цене гражданско-правового договора, предметом которого является поставка товара, выполнение работы или оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением или иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 - 6 статьи 15 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - контракт), цене контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

Между тем, санкцией ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ назначение административного штрафа согласно п. 3 и п. 5 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ не предусмотрено, административный штраф в соответствии с п. 3 и п. 5 ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ юридическому лицу ООО « ГК «Союз-Регион» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, не назначался.

Следовательно, оснований для применения положений ч. 5 ст. 2.1 КоАП РФ и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления не имеется, оно является законным и обоснованным, подлежит оставлению без изменения, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО от 21.03.2023 года № 1273/Ц по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении должностного лица – специалиста по охране труда и безопасности дорожного движения ООО «ГК «Союз-Регион» ФИО1 -оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Благовещенского

городского суда Е.О. Мухин