Дело№ 2а-577/23

адрес

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2023 г. адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борисовой С.В., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-577/22 по административному иску и.о. Бутырского межрайонного прокурора адрес фио в интересах неопределённого круга лиц о признании информации запрещённой к распространению,

УСТАНОВИЛ:

и.о. Бутырского межрайонного прокурора адрес А.Н., действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указывая на то, что межрайонной прокуратурой проведен мониторинг мессенджера «Телеграмм» на предмет выявления информации о предложении услуги по подмене абонентских номеров, в ходе которого выявлен телеграмм-канал, находящийся в открытом доступе по адресу https://t.me/simkartbl, на котором размещена информация о продаже услуги по продаже сим карт без паспорта и договора. Административный истец полагает, что в целях защиты прав граждан и исполнения действующего законодательства, доступ к вышеуказанному сайту должен быть ограничен. Таким образом, административный истец просит признать информацию, размещенную на телеграмм-канале https://t.me/simkartbl запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Административный истец в судебное заседание не явился, извщен.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО (Управление Роскомнадзора по ЦФО) в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

Иные участники в суд не явились, извещены.

Изучив материалы дела в их совокупности, оценив и проанализировав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и следует из материалов дела, что межрайонной прокуратурой проведен мониторинг на предмет выявления информации о предложении услуги по продаже сим-карт, в ходе которого выявлен сайт, находящийся в открытом доступе в телеграмм-канале по адресу https://t.me/simkartbl, на котором размещена информация о продаже услуги по продаже сим-карт.

В ходе проверки 09.03.2023г. межрайонной прокуратурой осуществлен осмотр информации, размещенной в телеграмм-канале по адресу https://t.me/simkartbl.

Осмотром установлено, что на указанном Телеграм-канале предлагается услуга по продаже услуги по продаже сим-карт без паспорта и договора для регистрации в приложениях what”s, app/Viber, VK, Tik Tok, Авито, Юла, а также в социальных сетях Facebook и Instagram, принадлежащие американской транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Ins., деятельность которой запрещена решением Тверского районного суда адрес от 21.03.2022г. в связи экстремисткой деятельности. Продажа сим-карт без паспорта и договора, не позволяет идентифицировать (установить) лиц, приобретающих сим-карты, следовательно, такие сим-карты могут быть использованы для совершения преступлений, в т.ч. экстремистской направленности.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы может любой пользователь. В ходе проведенной проверки установить владельца канала не представилось возможным.

Согласно пункту 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" на адрес услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключаемого в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

Согласно п. 18 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2014 N 1342 (далее - Правил), физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с п. 21 Правил договор заключается в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий, позволяющих достоверно установить волеизъявление абонента в отношении заключения договора.

Согласно п. "г" п. 22 Правил в договоре, заключаемом в письменной форме, должны быть указаны достоверные сведения об абоненте: фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица.

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязано внести в пего достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи, и направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором. Заключение юридическими и физическими лицами, не являющимися операторами связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи и осуществление расчетов за данные услуги с абонентами допускаются при наличии в письменной форме документа, подтверждающего полномочия указанных юридических и физических лиц действовать от имени оператора связи.

Продажа SIM-карт без заключения с пользователями услугами связи договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи не разрешена. Заключение договоров на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи должно осуществляться уполномоченными на это лицами.

Кроме того, пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" установлено, что оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать: помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде; оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.

Заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического лица установлена при личном приеме.

Заключение договора с использованием информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" допускается лишь в соответствии с требованиями п. 1 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" с использованием абонентом при заключении договора усиленной квалифицированной электронной подписи или простой электронной подписи при условии, что при выдаче ключа простой электронной подписи личность физического липа установлена при личном приеме, например, с использованием НСИЛ портала Госуслуги.

Иной порядок заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

За заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи неуполномоченным лицом, а также за невыполнение предусмотренных законом требований лицом, действующим от имени оператора связи, или несоблюдение оператором связи установленного порядка идентификации абонентов статьями 13.29 и 13.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

По результатам осмотра вышеуказанных интернет-сайтов не удалось установить наличие соответствующих документов, подтверждающих полномочия лиц действовать от имени операторов связи. На указанных интернет-сайтах имеется информация о реализации SIM-карт дистанционным способом, отправка SIM-карт осуществляется почтой, курьерскими службами, оптом, без оформления, без паспорта, т.е. без заключения договоров об оказании услуг связи с абонентами (фактическими пользователями).

В связи с изложенным усматриваются признаки административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 13.29, 13.30 КоАП РФ.

На основании изложенного, при обращении потребителя к подобным сайтам нарушаются требования Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" в части получения подменного номера телефона с возможными последствиями, выразившимися в осуществлении телефонных звонков, связанных с ложными сообщениями о террористических актах, в т.ч. на объекты социальной инфраструктуры, органы государственной власти, транспорт и места массового скопления людей.

В силу ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", расположение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 N 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-Ф3; пп. "б" п. 5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

При этом информация о возможности незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, не относится к видам информации, перечисленным в п. 1 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ, для которых законом предусмотрен внесудебный порядок включения в Реестр.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, поскольку размещение данной информации телеграмм-канале в открытом доступе, предлагающей услуги по продаже сим-карт без паспорта и договора, в связи с чем, информация, размещенная в телеграмм-канале по адресу https://t.me/simkartbl, подлежит запрещенной к распространению на адрес.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 175 - 177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в телеграмм-канале по адресу https://t.me/simkartbl запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Копию решения направить в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному адрес для включения информации о телеграмм-канале по адресу https://t.me/simkartbl в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Останкинский районный суд адрес.

Судья С.В. Борисова