Дело № 2-967/2026

УИД 21RS0025-01-2025-006624-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 г. город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Новочебоксарска Я. в интересах несовершеннолетних Ш.Д.С., Ш.М.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии о признании решения незаконным, признании права на распоряжение материнским капиталом,

установил:

заместитель прокурора г. Новочебоксарска Я. обратился в суд с указанным иском.

Требования мотивированы тем, что Ш.С.Ю. является усыновителем несовершеннолетних Ш.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ш.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются владельцами государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал, выданных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Ш.С.Ю., Д.С., М.С. был заключен договор участия в долевом строительстве №/О с ООО «Специализированный застройщик «Отделфинстрой и Партнеры», по условиям которого Ш. приобретают в общую долевую собственность (по 1/3 доле в праве каждый) жилое помещение в виде однокомнатной квартиры общей площадью 29,6 кв.м, расположенной в многоквартирном доме поз. 7 в микрорайоне «Олимп», строительный адрес: <адрес>, стоимостью 4 084 800 руб.; жилое помещение приобретается на заемные средства и средства материнского капитала, денежные средства должны быть перечислены на эскроу счет.

Договор заключен в целях улучшения жилищных условий несовершеннолетних детей, подписан Ш.С.Ю., действующим за себя и за несовершеннолетних Ш.Д.С. и Ш.М.С.. Сведения о нем внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ Ш.С.Ю., получив предварительное согласие органов опеки и попечительства, обратился в ОСФР с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно, на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на строительство жилья (однокомнатной квартиры), расположенной по указанному выше адресу.

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ Ш.С.Ю. отказано в распоряжении средствами материнского капитала, находящимися на счетах усыновленных детей, с указанием причины – нарушение порядка подачи заявления – собственником приобретаемого жилого помещения также является иное лицо.

Со ссылкой на положения Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", которыми определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности – общая долевая, возникающий у родителей и детей на приобретенное жилье, заместитель прокурора, обратившийся с иском в суд, считает, что Ш.С.Ю., являясь усыновителем несовершеннолетних детей, у которых право на дополнительные меры государственной поддержки возникло по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 3, пунктом 2 статьи 7 указанного Закона, имеет право распоряжаться указанными денежными средствами с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Просят признать незаконными решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в удовлетворении заявлений о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на строительство жилья; признать за Ш.С.Ю., действующим в интересах несовершеннолетних Ш.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ш.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на распоряжение средствами материнского капитала усыновленных Ш.Д.С. и Ш.М.С.

В судебном заседании помощник прокурора Московского района г. Чебоксары П., представляющая интересы прокуратуры г. Новочебоксарска, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Ш.С.Ю., являющийся законным представителем Ш.Д.С., Ш.М.С., представитель ответчика ОСФР по Чувашской Республике, представитель третьего лица ООО «Специализированный застройщик «Отделфинстрой и Партнеры», надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Заслушав пояснения помощника прокурора Московского района г. Чебоксары, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно пункту 2 статьи 2 указанного закона материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании пункта 1 части 1 статьи 3 право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., независимо от места их жительства.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона N 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий (пункт 1 части 3).

Так, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Согласно частям 6 и 7 статьи 10 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В частности, пунктом 3 части 7 статьи 10 предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся, в том числе кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 08 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации.

В случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении в удовлетворении заявления в силу пункта 2 части 2 статьи 8 Федерального закона N 256-ФЗ может быть отказано.

В соответствии с частью 5 статьи 7 Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как указано в абзаце первом пункта 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу)), в том числе по кредиту (займу), обязательство по которому возникло у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что на основании решения Московского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ Ш.С.Ю. является усыновителем несовершеннолетних Ш.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ш.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Факт усыновления зарегистрирован, что подтверждается записями актов о рождении от ДД.ММ.ГГГГ Ш.Д.С. №, Ш.М.С. №.

Несовершеннолетние Ш.Д.С. и Ш.М.С.. являются владельцами государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал серии № и серии № соответственно, выданных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Специализированный застройщик «Отделфинстрой и Партнеры» (застройщик) и Ш.С.Ю., Ш.Д.С., Ш.М.С. (участники долевого строительства) заключен договор участия в долевом строительстве №/О, по условиям которого Ш. приобретают в общую долевую собственность (по 1/3 доле в праве каждый) жилое помещение в виде 1-комнтаной квартиры общей площадью 29,6 кв.м, расположенной в многоквартирном доме поз. 7 в микрорайоне «Олимп», строительный адрес: <адрес>, стоимостью 4 084 800 руб.; жилое помещение приобретается на заемные средства и средства материнского капитала, денежные средства должны быть перечислены на эскроу счет (пункты 5.1.1, 5.1.2, 6.1-6.5).

Договор подписан Ш.С.Ю., действующим за себя и за несовершеннолетних Ш.Д.С. и Ш.М.С. Сведения о нем внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании постановления руководителя управы по Московскому району администрации г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №-мр разрешено Ш.С.Ю., действующему в интересах несовершеннолетних Ш.Д.С. и Ш.М.С.. продажу однокомнатной <адрес>, где малолетним Ш. принадлежит по 1/100 доле в праве общей долевой собственности, при условии одновременной регистрации в Управлении Росреестра договора №/О на участие в долевом строительстве многоквартирного дома, заключенного между ООО «Специализированный застройщик «Отделфинстрой и Партнеры» и Ш.С.Ю., действующим за себя и малолетних Ш.Д.С. и Ш.М.С.., в соответствии с которым им приобретается по 1/3 доле в праве общей долевой собственности однокомнатной квартиры под условным № в многоквартирном жилом доме, позиция 7 в микрорайоне «Олимп», расположенной по строительному адресу: <адрес>

Таким образом, Ш.С.Ю. полностью соблюдены требования закона для получения права на распоряжение средствами материнского капитала.

ДД.ММ.ГГГГ Ш.С.Ю. обратился в ОСФР с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно, на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на строительство жилья (однокомнатной квартиры), расположенной по указанному выше адресу.

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №№ Ш.С.Ю. отказано в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, находящимися на счетах усыновленных детей, на улучшение жилищных условий, на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на строительство жилья в размере 456 081,03 руб. в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ нарушение порядка подачи заявления – собственником приобретаемого жилого помещения также является иное лицо.

Обращение в суд с настоящим иском связано с несогласием Ш.С.Ю. с решениями пенсионного органа, нарушающими право на распоряжение средствами материнского капитала.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Именно нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов лица является обязательным условием реализации права на его судебную защиту.

Приобретение Ш.С.Ю. с несовершеннолетними детьми жилого помещения в общую долевую собственность свидетельствует о фактическом улучшении жилищных условий детей. Нарушение порядка обращения в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала им не допущено, факт государственной регистрации договора участия в долевом строительстве нашел свое подтверждение.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения носят формальный характер, противоречат целям и задачам Федерального закона N 256-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий" и не соответствуют положениям статьи 38 Конституции Российской Федерации, являются незаконными.

Совокупность представленных документов подтверждает, что в действиях Ш.С.Ю. отсутствуют недобросовестность и злоупотребление правом. При обращении ОСФР им представлены все предусмотренные Правилами документы.

Доказательств нарушения прав несовершеннолетних приобретением их родителем в общую долевую собственность отдельного изолированного жилого помещения в материалы дела со стороны пенсионного органа не представлено.

Таким образом, у пенсионного органа отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать незаконными решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в удовлетворении заявлений Ш.С.Ю. о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на строительство жилья;

признать за Ш.С.Ю., действующим в интересах несовершеннолетних Ш.Д.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Ш.М.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на распоряжение средствами материнского капитала усыновленных Ш.Д.С. и Ш.М.С..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.