УИД №

Административное дело №

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес>

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Фигина А.Е, с участием помощника прокурора Лысковского района Комарова М.А., при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Лысковского района о признании запрещённой к распространению информации на сайтах,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лысковского района обратился в уд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой на Интернет сайтах, запрещённой к распространению в Российской Федерации. В обоснование своего заявления указывает, что согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Указывает, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона №). Частью 6 ст. 10 Федерального закона N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Считали, что согласно п. 18 Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице" (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2024 N 1994), физическое лицо для заключения договора при личном присутствии предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, или предоставляет оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации или оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" проводит идентификацию и (или) аутентификацию такого физического лица с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа.

Статьей 13.29 КоАП РФ предусмотрено, что заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Считали, что предоставление доступа к информации содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сет «Интернет» без использования усиленной квалифицированной подписи.

Так же указывают, что согласно ст. 13.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Кроме этого, указывали на то, что ими была проведена проверка в сети «Интернет» и по сетевому адресу: <данные изъяты>, производится оптовая реализации SIM-карт. Указанная информация на данном сайте дает возможность приобретать SIM-карт операторов связи в нарушения закона.

При этом указывали на то, что ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» сообщает, что сайт <данные изъяты> является субдоменом, тоесть доменным именем третьего и более уровней. Доменное имя второго уровня, на базе которого зарегистрирован субдомен- <данные изъяты>

Доступ к сайту с данным сетевыми адресами, как указывал заявитель, свободен для всех пользователей сети «Интернет», осуществляется без предварительной оплаты, без использования логина и пароля, позволяющего обойти какие - либо ограничения.

В связи с чем, просил признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайте с сетевым адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Административный истец помощник прокурора Спасского района Морозов Д.С. в судебном заседании полностью подержал заявленные требования, и просил их удовлетворить.

Административный ответчик в судебное заседание не явился неоднократно извещался.

Представители заинтересованного лица Роскомнадзора в судебное заседание не явились извещены, в адрес суда направили заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150 КАС РФ, в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной).

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ч.4 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (статьи 10 и 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частью 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Заключение договоров об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением случая, указанного в абзаце пятом пункта 1.1 настоящей статьи, осуществляется при наличии волеизъявления физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, либо юридического лица одним из следующих способов:

с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

с использованием усиленной неквалифицированной электронной подписи, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации;

с использованием простой электронной подписи, ключ которой получен при личной явке в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, установленными Правительством Российской Федерации, при условии идентификации физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя юридического лица, с использованием единой системы идентификации и аутентификации и государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее - единая биометрическая система) в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

То есть, в соответствии с законодательством Российской Федерации о связи в любом случае необходимо установить личность покупателя. Продажа SIM-карт без заключения договора и без установлении личности покупателя может образовать состав административного правонарушений предусмотренного ст. ст. 13.29, 13.29.1 КоАП РФ.

При таком положении сведения, размещённые на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования SIM-карт без установления личности, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования SIM-карт без установления личности покупателя.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в сети Интернет прокурором было выявлено сайт с доменным именем: <данные изъяты>, на котором размещена информация о возможности приобретения документов об образовании и квалификации без прохождения соответствующей итоговой аттестации или государственной итоговой аттестации, адресованные неопределенному кругу лиц - пользователям сетям сети "Интернет", что подтверждается справкой о проведении проверки и скриншотами с указанных интернет-страниц от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты>).

Так же судом установлено, что следует из ответов ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» кто является правообладателем (администратором) субдомена <данные изъяты> из домена <данные изъяты> им не известно, однако правообладателем (администратором) доменного имени <данные изъяты> является ФИО1 (<данные изъяты>).

При этом судом учитывается, что правообладатель (администратор) сайта доменного имени <данные изъяты>, может в бесконечном множестве создавать на его «базе» субдоменные имена третьего уровня, например <данные изъяты>. Поэтому, суд считает необходимым рассматривать требования именно к правообладателю (администратору) сайта доменного имени <данные изъяты> ФИО1, которая является надлежащим административным ответчиком по делу.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанный сайт и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора, так как размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что на момент проведенной прокуратурой проверки такая информация имелась и была доступна неопределенному кругу лиц, сведения о лице, разместившем данную информацию на указанном сайте с доменным именем, отсутствуют, а так же отсутствуют сведения о внесении указанного сайта с доменным именем в реестр.

При этом, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований к ФИО2 и ООО "Лига" так как они, как было выше судом установлено, не являются правообладателем (администраторами) сайта <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 186, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

административный иск прокурора Лысковского района о признании запрещённой к распространению информации на сайтах, удовлетворить.

Признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с доменным именем: <данные изъяты>

Настоящее решение является основанием для включения указанного доменного имени в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд <адрес>.

Судья А.Е.Фигин